OCC:美联储关于新型机构的拟议标准对加密银行意味着什么？

本月初，美国联邦储备委员会（Federal Reserve）提出了一套拟议的新标准，用于评估希望获得美联储支付和账户服务的“新型机构（novel institution）”。

目前来看，该指导意见只是一个建议，尚未生效。它将在 60 天内公开征求公众意见，届时将经历一个可能持续数月或更长时间的修订过程。然而，将新标准草案公之于众的行为确实表明，其对将服务范围扩展至非传统参与者（尤其是那些使用新兴技术的参与者）并为其提供金融服务真正感兴趣。

作为美国的中央银行，美联储是该国金融机构相互交易的枢纽。例如，他们需要在美联储开设账户才能使用自动清算所（ACH）。

富兰克林邓普顿基金CEO：预计美联储将暂停加息:金色财经报道，富兰克林邓普顿基金CEO表示，预计美联储将暂停加息；美国消费者支出水平仍然强劲。[2023/5/18 15:09:29]

一些非银行的机构与联邦特许银行合作获得美联储服务，但这又增加了一层延迟和费用。这是加密公司一直以来面临的困境。从倡导者的角度来看，它通过第三方的参与削弱了技术的潜在效率。

这种情况是美国 OCC 推动扩大其金融科技特许牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供银行牌照的核心原因，这让该行业的支持者和利益相关者异常兴奋。

美联储12月加息50个基点的概率为75.8%:金色财经报道，据CME“美联储观察”，美联储12月加息50个基点至4.25%-4.50%区间的概率为75.8%，加息75个基点的概率为24.2%；到明年2月累计加息75个基点的概率为29.9%，累计加息100个基点的概率为55.4%，累计加息125个基点的概率为14.6%。[2022/11/25 8:06:03]

该指南本身在总体上肯定对技术进步很重视。指南指出，“随着技术进步和其他因素导致新金融产品和服务的推出，以及提供传统银行服务的不同方式，支付领域正在迅速发展。与此相关的是，最近全国范围内批准或考虑的新型特许类型有所增加，因此，美联储收到越来越多新型机构关于访问账户和服务的咨询和请求。”

鲍威尔：肯定存在经济衰退的可能性，但这不是美联储的意图:6月22日消息，美联储主席鲍威尔表示，肯定存在经济衰退的可能性，但这不是美联储的意图。（金十）[2022/6/22 1:24:53]

其中没有直接提及加密货币（crypto） ，美联储在整个文件中都没有指明公司或特定技术，也没有使用“金融技术（financial technologies）”或“金融科技（fintech）”等更广泛的短语。监管机构喜欢“科技中立（tech-neutral）”这个时髦词，这可能解释了为什么美联储的指导意见有些模棱两可。当The Block联系美联储寻求置评时，一名代表同样拒绝确认或否认任何特许机构或公司参与推动该举措。

数据：美联储主席发表讲话之前，比特币隐含波动率大幅下降:比特币的期权市场预计短期内价格波动不大，尽管央行观察人士预计美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell周四上午的讲话会引发波动。Skew数据显示，比特币1个月期权的隐含波动率周四早些时候跌至52%，为7月25日以来的最低水平。过去两周，短期价格预期从70%大幅下降至52%。3个月隐含波动率已从80%降至68%，而6个月隐含波动率则从80%降至72%。

据此前报道，鲍威尔周四将在杰克逊·霍尔全球央行年会发表主题演讲，他预计将暗示对更高通胀的容忍度。对此，Stack联合创始人Matthew Dibb表示，此次研讨会对加密货币的主要影响将来自货币政策的变化和美元的进一步贬值，这可能推动比特币走高。

据悉，加密货币行业里许多人都认为通货膨胀将成为比特币走高的驱动因素，这是因为人们认为比特币是类似于黄金的对冲资产。（CoinDesk）[2020/8/27]

但是加密行业本身有人确认参与其中。

Kraken 银行首席执行官 David Kinitsky 在一份声明中指出，该公司位于怀俄明州的特许银行“正是美联储最近提出的指导方针旨在解决的那种前瞻性许可证。”他进一步证实了公司打算“推进我们自己的主账户申请”。

美国参议员 Cynthia Lummis 也很快提到怀俄明州加密友好型特殊目的存款机构（SPDI）特许牌照，作为美联储指南的提示。“怀俄明州已经制定美国最好的数字资产监管框架。我为美联储周密地考虑到怀俄明州的领导地位感到骄傲。”

但是对于 OCC 的联邦特许牌照，这种关系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家获得国家银行特许牌照的数字资产公司，该公司拒绝对新的指导方针发表评论。Paxos 一名代表表示，该公司没有提前通知美联储的提议。Paxos 基于纽约银行信托运营，并在 4 月底获得 OCC 有条件批准的特许牌照。

就 OCC 而言，它正面临着管理层面的变革。美国财政部部长 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 为新任代理署长，5 月 10 日是他正式上任的第一天。

尽管事实上是奥巴马时代的 OCC 第一次推动了国家金融科技特许牌照的制定，但这一进程在去年 Brian Brooks 的领导下大幅加快。Brooks 在任期间的工作成果在加密界拥有稳固地位。他离开 Coinbase 法律团队后加入 OCC，并在离任后成为 Binance US 首席执行官。

不幸的是，就金融科技牌照来说，Brooks 成为美国众议院金融服务委员会上国会民主党人怒火攻击的目标。随着美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的任期结束，有强大的压力要求废除 Brooks 和前 OCC 署长 Joseph Otting 此前的行动。

当地时间 5 月 11 日，美国参议院通过了一项决议，要求撤销 Brooks 的“真正贷款人（True Lender）”规则，预计在众议院将面临最小的阻力。众议院金融服务委员会已经对 OCC 最近的特许牌照发出了类似的反对信号。

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