GEN:美SEC主席上任以来首次就加密货币发表重要声明：强调监管迫切性和投资者保护

在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。

Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”

他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。

Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。

美SEC与LBRY达成和解，承认二级出售其代币不构成证券交易:1月31日消息，美国证券交易委员会 (SEC) 与加密初创公司LBRY达成和解，承认在二级市场上出售LBRY原生代币LBC并不构成证券交易。此外，法官表示其禁令不适用于二级市场销售。

此前报道，去年11月，美国新罕布什尔州的一名法官裁定，加密初创公司LBRY在未向美国证券交易委员会（SEC）注册的情况下销售其原生代币LBC，违反了证券法。[2023/1/31 11:38:53]

Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。

知情人士：马斯克延迟披露Twitter持股引发美SEC调查:5月12日消息，据知情人士透露，美国联邦监管机构正在调查马斯克（Elon Musk）上个月晚些时候披露他持有Twitter大量股份一事，这一延迟使他能够在不提醒其他股东有关他持股的情况下买入更多股票。知情人士称，美国SEC正在调查马斯克拖延提交公开表格的行为。投资者在购买一家公司超过5%的股份时，必须提交公开表格。这些信息披露对股东和公司来说是一个早期信号，表明一个重要投资者可能试图控制或影响一家公司。马斯克4月4日提交了预警公告，至少在他所持股份超过披露上限10天后。马斯克没有公开解释为什么没有及时提交公告。

此前5月6日消息，马斯克面临美国联邦贸易委员会（FTC）有关收购推特的反垄断调查，以及有关延迟披露股权变动的调查。知情人士透露，FTC正在评估马斯克对推特440亿美元的收购交易，将下个月设定为决定是否对收购交易做深入评估的最后期限。（华尔街日报）[2022/5/12 3:10:09]

他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”

前美SEC主席：数字资产将改变全球金融基础设施，但不清楚哪种资产最具变革性:金色财经报道，前美国证券交易委员会主席杰伊·克莱顿 (Jay Clayton) 在接受 Blockworks 采访时表示，数字资产将改变全球金融基础设施，但尚不清楚哪种资产最具变革性。杰伊·克莱顿解释说：“我看到数字资产，无论是代币化证券、稳定币还是其他新型资产，他们都可能成为全球基础设施的一部分”。但是杰伊·克莱顿认为，需要将加密技术和加密货币区分开了，他指出金融基础设施有两件事非常重要，第一个是现有基础设施中可获得的效率提升，第二个是效率带来的进入更多市场和创造新市场的机会。杰伊·克莱顿表示，加密技术对跨境支付的影响可以为未来的发展提供指导，消除当前全球银行体系中存在的摩擦。[2022/1/11 8:40:24]

他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。

律师：美SEC或对Tether和BNB采取法律行动:密切关注Ripple案的律师Jeremy Hogan对排名前五的加密货币进行了法律评估，并表示Tether和BNB可能会成为美国证券交易委员会诉讼的首选。Hogan警告说，在他看来，Tether和BNB都有可能被采取法律行动。Hogan指出，他的评估并不能决定代币在证券诉讼中是赢是输。 在他看来，这与SEC提起法律诉讼的可能性有关。(Cryptoslate)[2021/6/16 23:40:01]

他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。

数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。

加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”

稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。 他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。

比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”

加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。 他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”

Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。

Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”

然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”

Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。

他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。

作者：Amy Liu, Chen Zou

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