与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程
基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题
8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。
Meta前加密货币主管指责美国监管机构放任了对FTX的监管:11月17日消息，Meta前加密货币主管David Marcus在推特上暗指美国监管机构放任了对FTX的监管。其发推文称，值得指出的是：“当我们在2019年6月18日宣布Libra的白皮书时，不到24小时我就被传唤到参议院和众议院作证。与此同时，FTX肆无忌惮地挪用了约100亿美元的客户资金导致现在全面崩溃的局面。”[2022/11/17 13:16:43]
然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。
美国SEC主席：大多数加密代币都是证券，法律很明确:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler近日在接受采访时，回答了关于谁应该监管加密行业的问题。他说：“我们是监督这项基本交易的机构。当一群企业家从公众那里筹集资金并且公众期望获利时，他们需要披露——全面、公平和真实的披露，这就是我们资本市场的核心交易。”
他还强调，法律在这方面是明确的。相信根据事实和情况，这些加密代币大多是证券。（Bitcoin.com）[2022/10/5 18:39:53]
基于加密货币“经纪人”的修正案
美国8个州颁布了区块链相关法律:彭博法律数据显示，美国各州政府都在小心翼翼地进入区块链。有8个州颁布了相关法律，另外13个州也在等待立法。各州设想可以利用区块链来管理税务记录、营业执照、医疗补助计划和食品券等。[2018/2/23]
因而几个参议员Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，Cynthia Lummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、Coin Center等行业机构的联合[支持](3)。
美国财长：财政部数字货币方面正与情报部门密切合作:美国财长Mnuchin针对恐怖分子利用数字货币表示：财政部在数字货币方面密切配合情报部门的工作。并不是特别担心恐怖主义与数字货币之间的关系。[2018/1/31]
然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner则提出了[Warner-Portman修正案](4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。
随后，两份修正案的主要发起者们（除Ron Wyden以外）形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。
该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员Richard Shelby的反对，因而直接宣告失败。
法案的实行
下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以Tom Emmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，[呼吁](5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。
众议院通过此项法案之后，将由美国税务局（IRS）着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf
:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640
:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment
:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522
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