NAN:速读美国 CFTC 起诉币安及赵长鹏诉讼要点

原文：《INTHEUNITEDSTATESDISTRICTCOURTFORTHENORTHERNDISTRICTOFILLINOIS》

编译：麟奇，ChainCatcher

原告商品期货交易委员会，一个独立的联邦机构，就其针对被告ChangpengZhao、BinanceHoldingsLimited、BinanceHoldings(IE)Limited、Binance(Services)HoldingsLimited以及SamuelLim的诉讼，指控如下：

1.Binance是全球最大的中心化数字资产交易所，由多个不透明的企业实体组成，最终由Binance首席执行官赵长鹏控制。Binance的大部分交易量和盈利来自美国，包括涉及商品的数字资产现货和衍生品交易。

Binance与美SEC达成协议，将所有美国客户资金和钱包密钥转回美国:金色财经报道，Binance、Binance.US和美国证券交易委员会（SEC）周五晚些时候宣布了一项协议，以确保只有Binance.US的员工可以访问客户资金。该协议仍需得到负责此案的联邦法官的签署。根据拟议的协议，Binance.US将采取措施，确保没有Binance Holdings的官员能够获得其各种钱包的私钥、硬件钱包或Binance.US的亚马逊云服务(AWS)的root权限。此外，Binance.US将在未来几周内分享有关其业务支出的详细信息，包括估计成本。

拟议协议是为了回应SEC冻结Binance所有资产的动议，协议中的其他条款将要求Binance.US创建Binance全球员工无法访问的新加密钱包，以及向SEC提供额外信息等。据报道，在此期间，美国的客户仍然可以提取资金。[2023/6/17 21:44:04]

2.自2019年7月起，Binance在赵长鹏的指导和控制下，以及在Lim的故意和大量协助下，开始向美国客户招揽和接受订单，接受保证金，并为涉及比特币、以太坊和莱特币等商品的数字资产期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易提供交易设施。

美媒：摩根大通和PNC是SVB金融集团的潜在收购者之一:金色财经报道，消息人士透露，摩根大通和PNC是正在商谈收购SVB金融集团的潜在收购者之一，该交易将排除目前由美国政府接管的部分。消息人士称，阿波罗管理公司和摩根士丹利也在就收购进行讨论，阿波罗对交易融资或收购部分业务感兴趣。值得注意的是。该公司2022年的10K报告显示，这三个实体，即SVB Private、SVB Capital和SVB Securities，比现在由美国联邦存款保险公司控制的SVB Bank实体小得多。（AXIOS）[2023/3/13 13:00:21]

3.自2017年平台启动以来，Binance采取了精心策划的分阶段方法来扩大其在美国的市场份额，尽管其公开表示试图阻止或限制美国客户访问其平台。Binance最初针对美国的战略侧重于招揽零售客户。在后期阶段，Binance越来越依赖美国的人员和供应商，并积极培养有利可图且具有商业重要性的“VIP”客户，包括位于美国的机构客户。

前美国总统候选人Andrew Yang加入Web3平台Pool Data担任顾问:10月5日消息，前美国总统候选人Andrew Yang加入Web3平台Pool Data担任顾问。Pool Data是一个促进用户使用加密货币支付系统并将其数据Token化的平台，近期还发布了一套以Web3为重点的数据市场工具。（Coindesk）[2022/10/5 18:40:09]

4.被告忽视了适用的联邦法律，同时鼓励Binance的美国客户基础，因为这样做对他们来说是有利可图的。例如，根据Binance2020年8月的文件，该平台从衍生品交易中赚取了6300万美元的费用，约16%的账户由Binance确认为位于美国的客户。到2021年5月，Binance从衍生品交易中赚取的月收入增加到了11.4亿美元。Binance将商业成功置于遵守美国法律之上。

5.Binance故意掩盖运营交易平台的实体的身份和位置。例如，Binance的“使用条款”声称是与“Binance运营商”之间的合同，这个术语没有具体含义。在相关时期，Binance在新加坡、马耳他、迪拜和东京等地设有办事处，但有意不披露其执行办事处的位置。相反，赵长鹏表示Binance的总部是他随时所在的地方，这反映了试图逃避监管的故意策略。

6.赵长鹏、Lim和Binance的其他高级管理人员未能妥善监督Binance的活动，实际上还积极促使违反美国法律，包括协助和指导位于美国的客户绕过Binance实施的合规控制。Binance及其高管、员工和代理人指导美国客户使用虚拟专用网络来掩盖其位置；允许未提交身份和位置证明的客户在宣布禁止此类行为后继续在平台上交易；并指导在美国的VIP客户以新成立的空壳公司名义开设Binance账户，以逃避Binance的合规控制。

7.尽管Binance依赖位于美国的客户来产生收入并为其各种市场提供流动性，但Binance从未在CFTC注册过，并无视了美国金融市场的完整性和活力所需的联邦法律，包括要求实施防止和检测和恐怖主义融资控制的法律。

8.在相关时期，通过Binance平台的运作，被告Binance在Lim和赵长鹏的协助下违反了CEA和法规的核心条款。

9.除非受到法院的限制和禁令，被告可能会继续从事本诉讼中所述的行为和类似行为。

10.因此，CFTC根据《商品交易法》第6c条提起本诉讼，以制止被告的非法行为，并强制其遵守法律。此外，CFTC还寻求民事罚款和补救性附带救济，包括但不限于交易和注册禁令、追偿、利息以及法院可能认为必要和适当的其他救济。

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