COI:SBF 谈监管：稳定币如何分类、SEC 监管现货的问题、监管架构清晰对产业的影响

来源：FTX

加密货币迈向主流后，美国财政部、SEC、CFTC，以及各国监管机构都想要将加密货币纳入监管，本文将整理近来的监管动向，以及聚焦FTX创办人SBF对监管的看法，让读者了解目前监管的趋势。

FTX创办人SamBankman-Fried上周作客知名区块链Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast谈论到许多监管议题，包括Stablecoin的监管、算法Stablecoin和加密借贷平台的风险管控，以及监管架构明朗化对产业的影响。

对许多加密支持者来说，最好的监管就是不要监管，但经过了TerraUSD、LUNA、三箭资本的暴雷，站在投资者保护的立场，官方不得不考虑加密货币所带来的金融风险。

SBF表示，在过去六至九个月，监管已经开始从各个方面进行，包括Stablecoin监管、Token是否为证券、SEC和CFTC的监管权、CFTC的期货规范等等。

他进一步分析，像FTX这样面向全球的交易平台，会需要在很多国家拓展业务，这可以通过当地受监管的公司来做到合规拓展业务。不过这只是「合规营运」而已。

美法官将于下周举行听证会，以听取撤销SBF保释的更多论据:金色财经报道，负责监督Sam Bankman-Fried刑事审判的联邦法官定于下周五（8月11日）举行听证会，以听取撤销SBF保释的更多论据。联邦检察官希望撤销SBF的保释，这意味着他将从与父母在加州Palo Alto家里的软禁转移到纽约的一所监狱，同时等待定于 10 月 2 日开始的刑事审判。美国纽约南区地方法院法官 Lewis Kaplan也命令SBF出席下周五的听证会。

据悉，负责此案的最高检察官、纽约南区美国检察官Damian Williams本周持续发起SBF入狱动议，直至10月份的审判为止。[2023/8/5 16:19:50]

真正的问题是：监管方向到底在哪？

SBF表示，以交易平台来说，核心业务涉及到交易平台、清算所、撮和引擎、交易前端，这些业务在传统金融市场都是分开的，因此营运交易平台需要理清申请哪些执照是必要的。

另外，现在监管机构对于Token是否归类为证券的定义也还未明。这些都是加密新创寸步难行的原因。

前FTX US总裁：与SBF关系已彻底恶化:金色财经报道，前 FTX US 总裁 Brett Harrison 发布推文表示，其任职期间与情绪不稳定的 SBF 共事，并与 SBF 及其副手们的关系已彻底恶化，双方在 FTX 管理方式上的争执长达数月。

Harrison 补充说，我没有想到，这些问题的背后竟是数十亿美元的欺诈。在我的职业生涯中，我曾在其它更成熟的公司中见到过类似问题，并且相信这些问题不会对商业成功造成致命影响。另外，他还表示，根据公开信息显示，该计划显然是由 SBF 及其在 FTX. com 与 Alameda 的核心圈子所密切掌握的，Harrison 与 FTX US 其他高管均未参与其中。[2023/1/15 11:12:46]

SBF认为，目前国会议员会以消费者保护和产业监管为优先选项：

「我认为监管的三大支柱是Stablecoin监管、市场监管、Token注册。这之中，Stablecoin监管是立法者最常提及的。市场监管则是聚焦在由哪一个机构监管和如何立法。Token注册的重点主要也是监管机构的确定。」

WSJ：FTX高管持续数日未能联系到SBF:11月10日消息，FTX员工表示，尽管多次尝试但至少有一名FTX高管几天以来都无法与SBF取得联系。

该高管还表示，员工并没有得到FTX内部发生事情的信息，而是从Twitter上了解到新的进展。这位知情人士说，缺乏沟通让员工感到愤怒和惊讶。（华尔街日报）[2022/11/10 12:42:05]

这就像在等待新政权和新制度一样，有点暧昧不明。

Token是否为证券？

前阵子美国两大监管机构SEC和CFTC在争论加密货币现货的监管权。主要分歧点在于：Token是否为证券？

SEC的立场是用现有的证券交易法监管加密货币。也就是说，如果加密货币营运、获利的方式类似传统的证券，那就会被归类为证券。

此外，在HoweyTest的标准里面，Token很可能还是会被视为证券，因为这些Token可能会归类在「投资合约」里面，只要购买Token符合：1.)投资人出资，2.)出资给同一实体，3.)合理预期会有利润，4.)利润来自于某一实体的努力。

SBF回应其身价评估：当时是准确的，现在有点高:2月20日消息，在本周接受Businessinsider采访时，FTX创始人SBF回应了此前福布斯杂志对其个人身价约245亿美元的评估，“我认为他们写的时候是准确的，”Bankman-Fried 表示，“但现在可能有点高。”SBF还表示，FTX 成功的一个关键部分是崩溃极为罕见。最重要的是，交易者被其政策所吸引，即允许他们拥有一个保证金余额相互抵消的账户，而不是多个保证金账户。[2022/2/20 10:04:09]

SBF总结SEC主席支持「国会赋予CFTC更多非证券加密货币的监管权利」的说法。他认为SEC的立场是：

1.CFTC会监管「非证券」加密货币的现货+期货市场

2.SEC则是监管加密现货+管理证券型Token的发行。

但这就会产生几个问题，包括

1.证券Token的期货和衍生品该给谁监管？

2.股票Token给谁监管？

3.Stablecoin算是证券吗？

SBF将于2月9日23时参加美国参议院数字资产相关听证会:2月8日消息，FTX 首席执行官 SBF 将于北京时间 2 月 9 日 23 时参加由美国参议院农业、营养和林业委员会举办的，主题为《Examining Digital Assets: Risks, Regulation, and Innovation》（检查数字资产：风险、监管和创新）的听证会，其他参会人员将包括商品期货交易委员会主席罗斯汀·贝南、全球区块链商业委员会 CEO 桑德拉· 罗等。[2022/2/8 9:38:15]

不过他认为这些讨论是有价值的。沿着这些思路所产生的监管决议将会对投资者保护有益，防范风险，避免事件。

SBF的Stablecoin之我见

Stablecoin也是另一大监管重点。和其它两大方向不同，近期呼吁监管Stablecoin的是美国两大货币监管机构：联准会和财政部。

联准会副主席LaelBrainard9月在银行会议中表示，Stablecoin因为架构关系，很容易让风险渗透到核心金融体系。

SBF认为，虽然都要Stablecoin，但本质上相差很多，所以他将Stablecoin分成四大类：

1.100%储备的Stablecoin：100%由美元、美国短债储备的Stablecoin，像是USDC、USDP；

2.类似债务工具的Stablecoin：同样是100%储备，大部分的储备是美元和国债，少部分为公司债，像是USDT；

3.像MakerDAO的Stablecoin：由ETH等加密货币超额储备或是Stablecoin储备；

4.像TerraUSD的算法Stablecoin：高风险且有缺陷的算法Stablecoin。

他表示，要先区分Stablecoin，才能有效监管。

第一种是安全性最高的Stablecoin，理论上就算是面临清算危机，价格也不会有任何波动。而Tether的USDT本质上比较接近「债务工具」，部分投资组合里有公司债，所以在动荡期间，可能会有2%的跌价。

第三的风险会比较高，虽然有超额抵押，但在极端情况下，可能会有20％的跌价。他认为这样的Stablecoin虽然可行，但通常不是大众对Stablecoin的期待，需要有产品免责声明。

最后一种则根本不该被归类在Stablecoin。

「我的意思是，这是很酷的概念，但它的风险真他妈的高……，我不会把它看成是Stablecoin，所以如果你要推出TerraUSD，那就不应该把它包装成Stablecoin。至少像TerraUSD这样的东西应该要有非常非常多的免责声明，并且在客户理解产品上保持最高标准。」

虽然TerraUSD叫做Stablecoin，且有着类似MakerDAO的机制，让大众以为TerraUSD很稳定，但实际上TerraUSD和LUNA的挂勾销毁机制，让大量TerraUSD被抛售时，LUNA供给会大量增加，一旦LUNA供应量变多，价格下跌，又会引起更多的TerraUSD抛售，相当于TerraUSD+LUNA的市场需求同时减少，形成死亡螺旋。

监管架构清晰有利加密产业

现在总体经济是加密市场的最大变量，但相对于股市，加密市场目前相对稳定，SBF认为，如果我们假设经济稳定了，那么法规将会是加密市场最大的冲击：

「相对于股市所发生的事情，我认为加密市场算是相对稳定了。如果未来监管架构更明确，特别是在美国的监管机构，让产业可以照规则运作，同时达到消费者保护，这一直是多年来最大的利多，我认为我们可能已经接近了。」

这和CFTC主席RostinBehnam看法雷同。RostinBehnam上月底在纽约大学曾表示，只要监管机构能给出清晰的规范，加密货币就能依照市场想象正常增长，比特币的价格可能会翻倍。

监管增加投资者保护

对于三箭资本、Celsuis这样的CeFi新创，SBF认为应该导入更多的借贷透明机制，帮助用户理解承担的风险。

三箭资本原是币圈最大的对冲基金，它在七月申请破产，据传是因为持有太多LUNA所引起的流动性问题；但更糟糕的是，由于三箭资本和其它借贷平台的借贷关系，引起了一连串的清算。

SBF认为这有点类似2008的金融风暴，信贷过于扩张，再加上整个系统太不透明，导致一群人的操作影响了整个加密市场，最后影响到了借贷平台的用户。

「提高贷款和借款的透明度，也许可以解决部分问题，这可让大众理解，他们将资金投入到类似于Voyager这样的借贷平台，所需要承担的风险。我认为，信息披露、透明度就可以让监管对这类的CeFi有更多的调查。」

监管要以简驭繁

SBF认为，现在大家对于监管的讨论主要聚焦在要管到什么程度，他认为真正的重点是将复杂的监管问题缩小范围，针对最核心的问题给出大方向。

他举例，如果监管主管单位重视的是消费者保护，那就应该专注在存在风险的地方，各种法规也应该基于消费者保护，而不是增加更多监管规则，反而让产业不知所措，除了徒增监管困难以外，也没办法得到该有的消费者保护。

以Stablecoin来说，SBF希望监管机构真正深入研究Stablecoin发行商账户的美元/国债，尽可能让资产负债表变得更透明。如发行商犯下错误就要及时纠正，并处以巨额罚款，而不是再导入一个无助于监管的第三方，让Stablecoin发行商的营运变得窒碍难行，反而更难保护投资人。

「并不是所有对于产业的规范都可以保护用户，有些只会徒增困扰，有些则是对投资人保护有利。如何在保护用户的同时，又可以让法规更简化、容易遵守，这是我对监管的核心理念。」

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