NBS:北京“监管沙箱”将出台监管细则 应用“出箱”后必须由持牌机构经营

在征求意见两个月之后，首批进入北京金融科技“监管沙箱”的应用名单正式出炉。3月16日，央行营业管理部发布公告称，经公示审核通过，北京金融科技创新监管试点首批6项创新应用已完成登记，将向用户正式提供服务。北京商报记者独家了解到，目前，监管正在根据试点情况优化“监管沙箱”风险防范机制，并将适时出台相关监管细则。对“入箱”机构来说，其创新应用也有望打磨成熟后“出箱”，不过必须由持牌机构经营。

首批敲定6项应用

北京商报记者注意到，北京金融科技“监管沙箱”首批拟试点创新应用于1月14日便已公示，并向社会公开征求意见。从最新入选情况来看，6项拟试点创新应用全部入围。央行营业管理部披露，首批正式入选应用包括基于物联网的物品溯源认证管理与供应链金融、微捷贷产品、中信银行智令产品、AIBank Inside产品、快审快贷产品以及手机POS创新应用；对应试点单位分别为工商银行、农业银行、中信银行/中国银联/度小满/携程、百信银行、宁波银行、中国银联/小米数科/京东数科。

北京怀柔：要特别注意区块链人才推荐:1月6日消息，北京市怀柔区委组织部发布《关于推荐青年北京学者候选人的通知》，旨在为首都加快建设世界重要人才中心和创新高地提供人才支撑和智力保障。《通知》提到，各单位推荐候选人时，在坚持标准和条件的前提下，要特别注意对区块链等领域人才的推荐。[2022/1/6 8:28:38]

从参与主体来看，首批试点项目参与方主要为持牌机构，不乏有金融科技企业“搭伴入箱”；从“入箱”项目来看，首批入选应用产品形式较多，涉及物联网、人工智能、大数据、区块链、API等技术在金融领域的应用。

“6项应用全入围说明公众对金融科技‘监管沙箱’这一机制非常认可，今后可通过这个常态化的机制，平衡发展与创新、金融机构和金融科技企业、企业和监管以及创新与合规等多个关系。” 北京市网络法学会秘书长车宁在接受北京商报记者采访时称，这6个入围应用也再次释放了一个信号，即证明有价值的应用创新点是在供应链金融、开放银行、互联网信贷以及移动支付等领域，对整个行业来说，也是一种积极的引导和宣传。

德生科技：北京民生“一卡通”加入数字货币功能:11月15日，德生科技在投资者互动平台表示，数字货币是国家大力推行的未来货币形态之一，本次北京民生“一卡通”加入数字货币功能，是居民服务“一卡通”功能的又一大升级。社保卡具有庞大的用户基数，将有助于数字货币的推广普及；数字货币的便捷支付功能也与第三代社保卡NFC支付的功能高度契合，将为第三代社保卡提供更多应用场景，二者将会互相促进。 公司多年来一直致力于提升社保卡应用场景，在身份识别、智能支付、补贴发放等众多场景积累了丰富经验，同时在芯片、cos、密钥安全、硬件终端等领域具备丰富的技术储备，本次数字货币功能加入北京民生卡，预计也会对全国其余地市形成一定的示范效应，将对公司经营产生积极的影响。（凤凰网）[2021/11/15 6:52:53]

中国民生银行研究院研究员李鑫同样称，此次“入箱”项目充分体现了行业发展的前沿方向，也响应了金融消费者的现实需求，具有技术先进、场景普适、示范性强等特点。

动态 | 北京市金融监管局：本市未批准任何交易场所设立分支机构:11月16日讯，北京市地方金融监督管理局发布《关于交易场所分支机构未经批准开展经营活动的风险提示》，《风险提示》称，目前北京市未批准任何交易场所设立分支机构。并指出，如有外埠交易场所（重点为金融资产交易所）分支机构在京开展经营活动属于违规经营行为。《风险提示》强调，根据《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）及清理整顿各类交易场所部际联席会议关于清理交易场所分支机构的相关要求，设立交易场所分支机构应当分别经交易场所所在地省级人民政府及拟设分支机构所在地省级人民政府批准方可开展经营活动。[2019/11/16]

创新性与稳定性博弈

动态 | 北京银行旗下北银金融科技将通过区块链等技术提供金融科技综合服务:据上海证券报消息，今日北京银行旗下北银金融科技有限责任公司（下称北银金融科技）正式成立。据了解，北银金融科技将在充分利用北京银行先天优势的基础上，通过大数据、云计算、人工智能、区块链等创新技术，为中小银行、企业和互联网用户提供数字化、智能化的全方位金融科技综合服务。[2019/5/16]

针对6项应用最新准备进展及上线时间，北京商报记者向多家参与机构采访得知，有部分应用已面向用户推出服务，如农业银行微捷贷产品于2018年9月上线。不过，也有部分创新项目仍在功能迭代优化及测试环节，拟定3月下旬或4月正式“面世”。同时，也有部分机构称，其创新应用后续具体上线时间需等待监管通知。据知情人士透露，根据本次“监管沙箱”项目组要求，项目“入箱”之后，在正式上线前需根据项目组要求，建立完善的项目监控管理体系，待监管审批通过后方可上线。

“部分项目之前就已运营，但现在仍可作为创新项目‘入箱’，原因在于监管对创新和稳定二者的平衡，‘入箱’项目不仅需具有非常强的创新性，同时也需要考虑产品用户的需求和认可，或产品自身的成熟度等因素。”车宁告诉北京商报记者，监管创新试点除了对产品本身评估测量之外，很大一方面还将考虑如何磨合这套监管机制，因此如果在早期放进来大批量具有创新性、争议性的产品，是不太利于“监管沙箱”机制长远发展的。

将适时出台监管细则

对于中国版“监管沙箱”来说，项目“入箱”只是第一步，在推出服务之后，后续如何对应用进行跟踪监测和管理评价也引发了业内高度关注。北京商报记者独家了解到，正式上线后，应用即进入试运营阶段，机构需根据项目监控管理体系相应指标，每月定期汇报项目进展、当前遇到问题及处理结果，并根据项目要求不断完善及优化项目，从而确保“入箱”项目稳定有序运行。

同时，此次“监管沙箱”也强调了风险防范和风险补偿机制，要求“入箱”企业需与监管紧密互动，并利用科技创新拨备专项资金、创新保证金或业务应急赔偿等保障创新风险可控。目前，监管正优化监管沙箱风险防范机制，或将根据试点情况适时出台相关细则。

“‘入箱’后，监管将会选择一定范围的客群和区域进行试验，并对试验效果进行监控，从隐私保护、风险防范、贷款申请便捷度等进行观察，看是否会造成金融风险，以及个人隐私泄露的风险等。在管理上，监管将进行全流程监管和数字化监管，通过数字化工具对产品的事前事中事后进行数据化分析，将会尤其重视个人隐私保护和金融风险管控。” 苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬告诉北京商报记者。

一位不愿具名的资深人士称，相比英国等提出的“监管沙盒”，当前中国版“监管沙箱”的一大特色便是不设置测试期限。国外“监管沙盒”着眼目标主要是项目，通过对项目设定测试期限，然后做出评价，合规即可通过，出现问题则剔除出箱；而我国的监管创新试点主要目的是围绕产品及所在领域，形成一套成熟、规范及具有高可行性的监管规则。

对此次“入箱”机构来说，其创新应用也有望在箱内打磨成熟再“出箱”，不过“出箱”必须由持牌机构经营。在李鑫看来，对于仍处试点阶段的国内“监管沙箱”来说，未来可能有两点亟须注意。第一是在监管推进过程中要注意加强与企业、公众等沟通。在“监管沙箱”实践过程中要始终注意针对监管本身的反思和创新；此外，北京金融科技“监管沙箱”试点的目的除了要更好地推进金融科技创新和落地外，也要探索针对金融科技的最为可行的监管思路和监管工具，并把其经验复制和推广至国内其他地方。

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