加密货币:美国跨部门报告：关于稳定币的风险和建议

美国机构发布了一份关于稳定币的报告，指出了消费者应注意的潜在风险，并提出了相应的建议。这些机构的工作人员咨询了主要的市场参与者、贸易协会成员、专家和倡导者。该报告认为立法是最终的出路，但提出了临时的解决方案。

稳定币的市值已经达到了1330亿美元，以至于监管机构无法忽视它。基于此，有关机构联盟绞尽脑汁，为不断增长的稳定币规划了一条道路。

美国国会提出法案，鼓励在美国进行比特币挖矿:金色财经报道，美国众议院向能源和商业委员会、外交事务委员会、金融服务委员会和科学、空间和技术委员会提交了「H.Res.238」决议，表达了众议院对某些加密货币（如比特币）的工作量证明挖矿对美国实现其能源目标和发展经济的能力的重要性的看法。

文件认为，PoW 挖矿可以帮助能源开发成为美国经济、基础设施和国家安全增长的关键支柱；数字资产工作量证明挖矿可以通过与能源部门合作促进能源开发，产生创新爆炸式增长，提高美国的能源独立性；数字资产工作量证明挖矿是美国实现能源独立和持续国家安全能力的重要组成部分；美国应投资数字资产行业，促进可持续的就业增长和创新发展等。[2023/3/23 13:22:12]

财政部与其他监管机构共同发布的26页跨机构报告强调了稳定币在生态系统中的重要性。被称为总统金融市场工作组的组织在其报告中指出，“稳定币主要用于促进其他数字资产的交易、融资和借贷”。

现场 | 金色独家 SEC专家Gary：屏蔽美国公民购买数字资产有悖国家长期利益:SEC专家Gary Aguirre在接受金色财经采访时提到，SEC完全屏蔽美国公民购买数字资产的行为是不合理的，而且有悖于美国的长期利益。他举例说，假设把帝国大厦变成可以购买的数字资产但不能被美国公民所购买，那么以后美国的数字资产将全部被外国人所持有，甚至，今后的升值也跟美国人没有关系，这是很不合理的，而行业正在倒逼SEC重新审视ICO。[2018/6/26]

当前稳定币的市值约为1330亿美元，其中最大的是Tether的USDT，其市值为700亿美元。这一数字在过去的12个月中增长了500%，它们的采用率随着DeFi和数字资产交易继续飙升。

美国两项法案要求马里兰州金融消费者保护委员会研究加密货币技术和空间:美国众议院第1634号法案及其参议院第1068号法案（共同被称为2018年金融消费者保护法）将要求马里兰州金融消费者保护委员会研究加密货币技术和空间。这两份法案十分值得注意，这是因为马里兰州一直未引入有关加密货币的管理政策。2014年金融监管专员办公室的马里兰州办公室曾指出加密货币不受管制，并警告投资者在购买加密货币之前自行研究。之后，该委员会将“在2018年报告中向州长呈上加密货币管理行为的建议，以规范加密货币监管情况。”[2018/3/21]

同时该报告承认稳定币具有固有的风险，包括“SEC和CFTC管辖的影响”。稳定币的组成可能包括证券、商品和衍生品，随着监管界限变得模糊会造成一些困扰。确定的其他风险包括稳定币运行和支付系统风险造成的价值损失。来自“信息系统或内部流程缺陷、人为错误、管理失败或外部事件中断”的运营风险。

该报告强调了稳定币规模扩大时可能出现的三个政策问题。一是实体倒闭对经济构成明显的系统性风险问题，二是“经济权力过度集中”的问题。第三是扩大运营可能产生的反竞争效应。

报告中提出了几项建议，试图降低使用稳定币的风险。这些建议包括全面立法、临时措施以及加强与国际金融组织间的合作。

报告指出：“为了解决这些差距，稳定币领域需要一个一致而全面的监管框架，以提高稳定币关键方面的透明度，并确保稳定币在正常时期和市场存在压力的条件下都能发挥作用。”

同时敦促国会立即采取行动“确保支付稳定币在一致和全面的基础上受到适当的联邦监督”。在国会没有采取行动的情况下，临时措施将使各机构在他们有共同利益的问题上加强协调与合作。

尽管缺乏监管，但机构在降低与稳定币相关的风险方面发挥了作用。上个月，美国商品期货交易委员会命令Tether支付有关USDT基础的误导性陈述的罚款。同样，USDC的发行人Circle在10月份透露，它正在接受美国证券交易委员会的调查。

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