SEC:比特币ETF申请进展情况及美国SEC的监管态度

经过8年持续不断的努力与探索，比特币ETF的发展并没有因为SEC的谨慎态度而放慢脚步，相反，各家机构都在通过提升行业透明度以及合规性，争取第一支比特币ETF的上市。2021年2月，加拿大资产管理公司PurposeInvestments的比特币ETF在多伦多交易所成功上市交易，使得更多机构看到了希望。「美国比特币ETF申请历史」

图1.早期美国比特币ETF申请历史图源：HuobiETF长期投资专业人士JohnHyland将2019年之前的申请失败原因总结为“申请文件存在致命缺陷”。例如，Winklevoss和VanEck的文件都提议他们自行保管比特币，这显然存在安全隐患。此外，他们在NAV定价方面也存在隐患。Winklevosses兄弟提议以交易量仅占全球交易量3%的单一加密货币交易所为其定价，而且此交易所是他们自己所拥有的。VanEck则打算使用OTC报价。显然，SEC不会批准任何有明显设计缺陷或风险披露不足的产品。「美国加密货币ETF进展」

美国参议员Dick Durbin批评富达将比特币纳入 401(k) 的计划:金色财经报道，美国参议员Dick Durbin已经与劳工部和其他参议员Elizabeth Warren（D-Mass.）和Tina Smith（D-Minn.）一起，对富达投资公司提供比特币（BTC）作为其401（k）管理账户投资选项的计划表示关注。这封写给富达投资公司首席执行官Abigail Johnson的信，批评该公司决定为工人提供投资于 \"像比特币这样未经测试、高度不稳定的资产 “的选择。

4月，这家总部位于美国的金融服务公司宣布，它将允许投资者在今年晚些时候将比特币（BTC）纳入401（k）退休计划，比特币持有量上限为账户价值的20%。（Coindesk）[2022/7/29 2:44:46]

目前美国等待SEC审批的ETF共有11支，其中六支ETF的交易所也提交了申请。CboeBZX提交了其中4支的上市申请，NYSEArca提交了2支。SEC在收到交易所申请后须在限期内给出答复。

李启威：比特币最令人惊奇的是它将实现永存:8月21日，莱特币创始人李启威发推称，关于中本聪的发明，最令人惊奇的是，比特币将会永远存在下去。区块将以相同的速率继续，因为它会根据哈希值的任何变化而进行自我调整。激励结构和博弈论是如此简单，但又如此聪明。[2020/8/21]

图2.美国11支待批准ETF时间表11支ETF的申请中，VanEckBitcoinTrust是最早递交申请的，SEC于今年3月19日开始审核程序。之后于5月3日和6月17日，SEC两次宣布推迟做出决定并希望进一步征求公众意见。

比特币巨鲸：传统市场高波动性或在短期内推低BTC:金色财经报道，比特币巨鲸Joe007在2月至3月期间在Bitfinex上获得了2000万美元利润。Joe007表示，目前传统市场的高波动性可能会持续下去，这种情况可能会在短期内将BTC推低。在传统市场和加密市场上都存在极大的不确定性，Joe007说他正在观察“比特币已死”的表情包回归。一旦宣布BTC已死的投机者和反对者的言论达到顶峰，比特币将最终摆脱摇摇欲坠的投机者，并蓄势待发。[2020/4/14]

图3.美国11支待批准ETF进度表从ETF申请的时间表来看，今年11月14日前SEC将对VanEckBitcoinTrust做出最终的决定，这可能将是后续10支待批ETF的风向标。「基于比特币现货的ETFVS基于比特币期货的ETF」

动态 | 尼日利亚推出首台比特币ATM:尼日利亚推出该国第一台比特币ATM，这台设备由BlockStale提供，是专门为非洲市场量身定制的设备。据了解，这台比特币ATM与其他国家不同，不接受借记卡、信用卡，也不支持万事达卡和Visa卡，只能使用现金——即尼日利亚法定货币奈拉（Naira）支付购买。BlockStale首席执行官Daniel Adekunle透露，这次主要考虑到尼日利亚中央银行的要求，因为比特币ATM运营商和销售商既不是银行也不是金融普惠机构，因此不能接受银行卡，仅接受法定货币。注：目前全球已安装的比特币ATM设备数量已超过6000台，但非洲大陆仅有14台。（Bitcoinke）[2020/2/19]

从结构来看，目前提交SEC审批的ETF中主要分为基于比特币现货的ETF和基于比特币期货的ETF。基于比特币现货的ETF旨在反应比特币价格，目前11支ETF申请中有10支采取这种模式。该类型ETF将直接持有比特币，并交由第三方托管机构托管。在一般情况下不会持有现金或现金等价物。而基于比特币期货的ETF旨在追踪比特币期货价格，例如TeucriumBitcoinFuturesFund和VanEck2021年6月提交给SEC的比特币ETF方案就采用了这种模式。该类型的ETF主要把资产投入基准期货合约及现金及现金等价物，如短期国库券、货币市场基金、活期存款帐户及商业票据等。从机构的角度来看，这一尝试将是未来比特币ETF的重要发展方向。通常认为，美国SEC会先批实物ETF后批合成ETF，因为基于比特币现货的ETF风险更小也更安全。但与先前旨在直接持有比特币的ETF结构相比，基于期货的ETF结构也具有以下优点：更受发行机构的欢迎：

彭博的商品策略师迈克·麦格劳恩：比特币技术上的缺点可能导致其基准地位可能会被第二代竞争对手瑞波夺走:Bloomberg Industries的商品策略师迈克·麦格劳恩（Mike McGlone）表示，“比特币技术上的缺点标志着其基准地位可能会被第二代竞争对手瑞波夺走，他几十年前把这个市场比作基于互联网的公司。”[2018/1/4]

现货不一定比期货更稳定，因为BTC价格波动大，而期货有固定合约期限；期货ETF可以全天交易，而不是在交易结束后每天出售一次，更有利于流动性。更可能获得监管机构批准：

随着美国商品期货交易委员会监管的比特币衍生品增加，一定程度上会给加密数字货币金融市场带来大量流动性，从而进一步打消SEC在其合法合规方面的疑虑；比特币期货上市表明比特币期货已经处在监管视野中，SEC历来否决比特币ETF申请的理由是比特币作为资产不受监管，这就有了强有力的监管支撑。更受市场欢迎：

全球ETF基金的总规模显著增加，美国作为最大的ETF市场近年来也不断吸引存量资金持续流入。ETF市场的资金活跃意味着投资者更有兴趣购买新的产品，尤其是比特币这种新兴资产。

图4.美国ETF净流入资金规模图源:《美国ETF市场解析》，中信建投但是风险也更大：

需要同时承担投资ETF的风险和期货基金的相关风险，除了市场风险之外，还要考虑一定的操作风险和复制对冲成本风险。根据万向区块链首席经济学家邹传伟分析：比特币期货偏离现货价格的风险。如比特币期货到期后的续做风险。投资于风险低、流动性高的金融产品可能面临市场风险、信用风险和流动性风险等。杠杆率控制不好的风险。基于比特币期货的比特币ETF更难跟踪比特币价格走势，在加密资产市场剧烈波动时，比特币期货有可能暂停交易。「监管的态度」

自2017年以来，SEC多次拒绝比特币ETF的申请。SEC的主要担忧是比特币的价格容易受到市场操纵。即使比特币ETF只从最合规的加密货币交易所获取价格，比特币的价格也可能在信誉较差、限制较宽松的交易所受到操纵。而SEC没有权力监管这些交易所，因为比特币和其他广泛交易的代币不是证券。美国商品期货交易委员会(CFTC)也没有相应权力监管。此外，SEC认为加密市场缺乏透明度，还有潜在的流动性不足问题。这都意味着在投资者保护方面存在风险，没有相应的规则或条例来防止欺诈、操纵和其他滥用行为。而那些认为SEC新任主席GaryGensler应该批准ETF的人认为，如今加密市场规模已经发展到难以操纵的地步。比特币期货的上市，起到了价格发现作用，并且是在CFTC监管的交易所进行交易。对SEC来说，上述两项发展是有帮助的，但还不够。最好的情况是在国会加强了对加密货币的监管之后再批准比特币ETF上市，但这种情况在不久的将来发生的可能性很低。GaryGensler对加密货币非常了解，并教授过相关课程。这或许有利于将来SEC制定明智的监管举措来进一步规范化加密货币行业的发展。未来，如果SEC批准比特币ETF，将向那些多年来一直拒绝接受它的传统投资者发出明确的信号，比特币朝着合法投资又迈出了重要的一步。本文来自：IDEG，星球日报经授权转载

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