BDC:中央“新西部大开发”文件出台：利好加密货币挖矿，但币价更重要

17日中共中央、国务院发布《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。西部主要包括四川、云南、广西、重庆、新疆、内蒙古、甘肃等省市自治区。其中四川、内蒙、新疆、云南也是加密货币矿场主要分布的省份。这份指导意见中关于能源的论述，将有利于地方政府更好地支持加密货币挖矿行业的发展。但是，目前政策合规并不是中国加密矿业的主要阻碍，更大的阻碍还是来自于减半后币价的低迷。指导意见指出：加快风电、光伏发电就地消纳。加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题。指导意见指出：实施丰水期居民生活电能替代等电价政策，促进西部地区清洁能源消纳。指导意见指出：落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。其中含义不言自明，吴说也不用多做解释。数据显示，2019年全年弃水电量约691亿千瓦时，弃风电量277亿千瓦时，弃光电量54.9亿千瓦时，“三弃”电量共约1023亿千万时，超过同期三峡电站的发电量。2020年全球比特币挖矿消耗电量应在500-700亿千瓦时。虽然目前比特币减半后，挖矿的算力正在下降，但加密货币挖矿依然是消耗弃水弃电的最佳方式。2019年8月，经发改委批准，四川省政府办公厅曾印发《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》，确定将在甘孜、攀枝花、雅安、乐山、凉山、阿坝等6个市州分别开展水电消纳产业示范区试点。目前各地均有不少挖矿企业入驻。雅安市人民政府近期正式出台《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》，这或是18年以来首次有地方政府明确出台文件支持丰水期挖矿。甘孜州也召开了最高级别的“区块链产业发展座谈会”，力挺“加密矿业”，加大在电力、财税、金融服务等方面的政策支持力度，并将其定义为“绿色新兴产业”，能够弥补受疫情影响带来的经济损失。关于挖矿/矿场，中国政府唯一的表态是在2018年1月2日，互联网金融风险专项整治办工作领导小组下发内部文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并定期报送工作进展。文件指挖矿行业浪费资源、助长虚拟货币炒作。2019年发改委产业结构调整指导目录征求意见稿，曾将加密货币挖矿列为淘汰产业，但11月6日公布正文又删除了这一条目，显示经过各界游说，经济民生层面的监管层对于挖矿留有余地。对于中国加密货币交易所、公链、金融机构而言，合规或许是最大障碍。但对于加密挖矿来说，合规已经不成为最大阻碍。最大的问题还是减半后币价并没有明显上升。今年丰水期第一次出现了矿场电力严重过剩、矿机开机不足的现象，行业的萎缩与洗牌或近在眼前。关于金融领域的开放政策，我们并没有在这份文件中看到。此前重庆、成都都试图在“数字资产交易平台”的领域进行突破。如果新的西部大开发能够选择某些省市进行加密货币“监管沙盒”的试点，将对行业而言有更大的意义。

动态 | 国际清算银行：2019年中央银行数字货币调查 CBDC即将到来:国际清算银行此前发布了一份关于央行数字货币（CBDC）的调查报告。报告显示，很多中央银行在央行数字货币方面展开广泛工作。在全球范围内，新兴市场经济体正从概念研究转向密集的实际开发，其动力要比发达经济体中央银行更强。代表世界五分之一人口的中央银行表示，他们可能会在未来几年内发行首批CBDC。[2020/2/14]

声音 | 法国执业律师：中央银行数字货币亟需法律护航:12月31日，法制日报刊发法国执业律师题为《中央银行数字货币亟需法律护航》的文章。文章表示，CBDC恐怕不能被视为法定货币。比如，即便一国的CBDC被赋予法定货币的3个功能，即交易媒介、计账单位以及价值存储，其并不必然具备纸币及硬币可被匿名使用的特性。显而易见，出于反合规之需要，完全匿名化地使用零售型CBDC恐将难以实现。不难想象，由于各国对CBDC的研发仍多处在早期阶段，目前对CBDC进行法律定性言之过早，但这一问题日后势必需要解决。试想，将来如果有人伪造一国的CBDC，如果其法律地位并不明确，相关责任人将被如何定罪?比如，是伪造货币罪，还是需要另行设立一种专有的伪造罪?而为了确保CBDC的法律安全性，法国等国家未来是否会赋予CBDC(至少是零售型CBDC)法定货币的地位，还值得观察。[2020/1/1]

中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任陈建奇：适当的监管不仅不会对区块链构成利空，反而可能是利好:中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、教授陈建奇，今日发布专栏文章称：“目前世界上有不少企业声称从事区块链业务，这与未来区块链的平台方向可能存在较大的冲突，如果不进行适当监管，那么众多的区块链企业可能使得市场陷入混乱，难以实现区块链提供平台以提高效率的目标。因而，适当的监管不仅不会对区块链构成利空，反而可能是利好。当然，这种监管必须根据区块链的进展而不断调整，适应不同阶段的要求，在区块链尚未成熟之前，监管应着力服务于区块链的健康发展，而且需要进行国际监管协调，为区块链发展营造稳定的环境。[2018/3/20]

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