区块链:政策周报 | 网信办区块链信息服务备案管理系统上线运行；伊朗中央银行发布加密货币规则草案，或将取消去年加密货币禁令（1.28-2.1）

本周，区块链和数字货币相关利好政策不断。国内方面，新华社发文称，区块链技术可直接连接消费者和共享经济提供者；贵州省区块链标准工作组召开第三次会议，对区块链标准进一步修改和完善；合肥市庐阳区：对运用区块链等技术的金融企业，最高给予300万元奖励；山东省工信部门将研究扶持区块链等新技术；云南省政府工作报告：以区块链技术为突破口，全力建设“数字云南”；重庆渝中区用区块链助力食品药品监管；浙江台州财政局利用区块链技术推进电子票据改革。国际方面，美国华盛顿特区提出法案，鼓励发展区块链技术；伊朗正与八个国家就在金融交易中使用加密货币进行谈判；伊朗中央银行发布加密货币规则草案，或将取消去年加密货币禁令；韩国电子信息通信产业振兴会将展示基于区块链技术的结算系统；韩国首尔成立区块链行政服务管理团。币市行情比特币BTC报3456美元，7日内涨跌幅-3.79%；瑞波币XRP报0.30807美元，7日内涨跌幅-3.59%；以太坊ETH报106.9美元，7日内涨跌幅-8.8%；以上币市行情数据采集时间为2019年2月1日19时05分。

图片来源：Investing.com网站中文站本周聚焦

国内板块

一、利好消息山东省工信部门将研究扶持区块链等新技术山东省工信部门将对标南方软件产业发达地区，认真贯彻落实《新一代信息技术产业发展规划》，深入实施软件产业名城、名园、名企、名品“四名战略”，研究扶持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术、新业态，切实抓好软件产业集聚、创新、融合、高端“四个发展”，为山东经济高质量发展和经济文化强省建设做出新贡献。贵州省区块链标准工作组召开第三次会议，对区块链标准进一步修改和完善近期，贵州省区块链标准工作组在贵阳召开了第三次工作组会议，中国电子技术标准化研究院孙琳主持了此次会议，就《区块链应用指南》、《区块链系统测评和选型规范》、《基于区块链的数据交易实施指南》、《基于区块链的精准扶贫实施指南》四项标准展开讨论。工作组本次召开的第三次会议是基于这四项标准初稿之上，对相关区块链标准进步一修改和完善。二、推进网信办：区块链信息服务备案管理系统上线运行网信办官网发布通告称，自1月28日起，区块链信息服务备案管理系统上线运行。备案主体通过官网填报备案信息、查看备案审核状态，普通用户通过官网查询备案信息。重庆政府工作报告：推进区块链产业创新基地建设1月27日，重庆政府工作报告提出，促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展。培育壮大智能产业，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链。其中在“网”方面要把握以下发展“要诀”：加强物联网硬件制造、系统集成和运营服务，建设国家物联网产业示范基地；推进区块链产业创新基地建设等。云南省政府工作报告：以区块链技术为突破口，全力建设“数字云南”2019年云南省《政府工作报告》指出，云南将抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”。云南省将科学构建数字经济体系，其中第二点是加快推动数字产业化。支持鼓励各行各业和个人上云、用云，深化大数据和云计算的应用。提升电子信息、通信与网络等基础产业，做强云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。中国雄安集团发布《容城县填埋场腾退工程项目勘察设计招标公告》：项目内容需以区块链等为基础近期，中国雄安集团对外发布《容城县填埋场腾退工程项目勘察设计招标公告》。根据公告，项目内容需充分考虑数字化、智能化的要求，以大数据和区块链为基础，全过程中产生的建筑信息模型数据需统一接入新区城市信息模型管理平台，并通过区块链资金管理平台进行本项目的全过程资金管理。重庆渝中区用区块链助力食品药品监管由重庆市渝中区政府牵头，重庆市渝中区食品药品监督管理局正式宣布与质数链网达成合作，将协助重庆市渝中区食品药品监督管理局加强对食品药品的质量监管，利用区块链技术追溯产品生命周期并做好防伪溯源工作。浙江台州财政局利用区块链技术推进电子票据改革近日，浙江省台州市财政局电子票据管理平台建设项目顺利开标，台州市财政局集成最新技术手段，在票据应用上大胆探索区块链存证，利用区块链防篡改的特性，为相关业务管理和财政监督提供决策依据，同时优化绩效管理。国际板块

郑玉山：监管政策不确定性影响区块链产业落地:针对当前我国区块链技术应用现状，国家技术转移东部中心上海数字经济创造实践基地董事、投资部总经理郑玉山表示，实体经济转型升级离不开科技创新，特别是以人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等为代表的新一代数字技术，被普遍认为是助推实体经济转型升级的新引擎，而区块链技术在其中处于核心地位。郑玉山认为，当前影响区块链技术实际产业落地的难点主要有三个方面：一是法律和监管政策的不确定性；二是关键人才稀缺；三是区块链底层技术本身的突破。区块链技术尽管已经发展了10年，在很多应用场景下已经实际落地，但在其他一些场合，特别是对高速度、高吞吐量、低存储成本有要求的产业场景，仍然无法满足要求，甚至许多时候业界不得不牺牲去中心或安全来换取效率。（经济参考报）[2020/10/15]

一、利好消息媒体：伊朗或将于1月29日宣布推出国家支持的加密货币随着伊朗经济受到美国制裁的打击，该国转而慢慢发展虚拟货币。该国可能在不久的将来推出首个由政府支持的加密货币。这种虚拟货币预计可能在1月29日于伊朗首都德黑兰举行的“区块链革命”主题大会上宣布。伊朗正与八个国家就在金融交易中使用加密货币进行谈判伊朗贸易促进组织代理主席Mohammad-RezaModoudi表示，伊朗正在与八个国家就在金融交易中使用加密货币进行谈判。这八个国家分别为瑞士、南非、法国、英国、俄罗斯、奥地利、德国和波斯尼亚。Modoudi表示，希望伊朗有能力吸引外国投资者进入该国。伊朗中央银行发布加密货币规则草案，或将取消去年加密货币禁令伊朗央行发布关于加密货币的新法规草案，但仍对在其境内使用数字货币加以限制。该银行于周一在其官方网站上公布加密货币监管框架的“0.0版”，其目的是组织和界定该国正在进行的加密业务的界限。据推测，央行认可并授权部分加密货币，包括比特币、伊朗即将发行的主权加密货币等央行加密货币，以及地区加密货币。其还授权ICOs、令牌、加密货币钱包、加密货币交易，以及挖掘利用计算能力生成加密货币的过程。伊朗央行法规监管框架一旦实施，将取消去年4月的一揽子禁令，该禁令禁止所有金融机构处理加密货币，以防止在货币贬值的情况下进一步出现资本外逃。美国华盛顿特区提出法案，鼓励发展区块链技术1月25日，美国首都华盛顿参议院提出SB5638法案，将通过修改现有法律来鼓励分布式账本和区块链技术的发展。该法案为分布式账本和区块链增加两个新的定义；支持区块链的数字签名和许可证，并为实施这些标准提供必要的法律认可。目前，美国怀俄明州、俄亥俄州、亚利桑那州、华盛顿特区均在起草或通过支持区块链技术的法案。二、推进Circle报告：去年共有287个ICO项目向美国SEC提交了RegD申请，筹资87亿美元据Circle报告显示，2018年共有287个ICO项目向SEC提交了RegulationD申请，总计筹集的资金达到87亿美元，据观察，RegD申请主要集中在第一和第二季度之间，两个季度合计共有186家提交了申请，占去年全年的64.8%。整体来看，2018年全年的申请数量相比2017年的44家增加了近5倍，筹资总额也较2017年的21亿美元增加了近3倍。一般来说，RegD的参与者必须获得“认可”才能进行投资。主要的“认可”标准为：对于个人来说，净资产超过100万美元，或者每年收入超过20万美元；对于公司来说则需要资产超过500万美元。购买此类产品的投资者将面临12个月的禁售期。注：美国RegulationD是一个豁免法，SEC允许公司不使用第三方中介直接向特定投资者直接发行证券。韩国电子信息通信产业振兴会将展示基于区块链技术的结算系统1月27日，韩国电子信息通信产业振兴会宣布，将于29日至31日在首尔东大门数码广场举行“韩国电子产品展览会”。届时将展示以区块链技术为基础的结算系统。此次展会展示的均为还未在美国国际消费类电子产品展览会上公开的韩国企业的革新技术和产品。韩国首尔成立区块链行政服务管理团韩国首尔在本月15日成立了首尔区块链行政服务管理团，该团体由21岁到77岁的学生、创业者、企业代表等混合了100多种职业的人士组成。他们将参与以网上投票系统和二手车交易等以区块链技术为基础的试运营服务并提出使用意见。团体会议会定期于每年的上下半年各举行一次，直到2020年12月为止。三、监管升级韩国金融监督院：ICO项目投资风险很高，其禁令应继续保持1月31日，韩国金融监督院发布针对ICO的调查结果。其在2018年9月到11月期间对国内外24个ICO项目进行调查。韩国政府认为，应继续保持ICO禁令，以防止投机性过热现象再次发生，并对投资者造成损害。调查结果显示：1.通过ICO筹集的资金规模约为5664亿韩元，平均资金规模为330亿韩元；2.尽管政府禁止ICO，但是国内企业通过在新加坡等海外国家设立公司，在韩国进行推广和开发，并进行ICO；3.ICO项目白皮书等材料大都用韩文编写，绝大多数募集资金也都来自于韩国投资者；4.ICO项目没有尽到针对开发团队信息、财务报表及公司概况等的披露业务，也存在夸大、虚假宣传等问题。俄罗斯联邦委员会主席敦促议会加快制定加密监管草案俄罗斯联邦委员会主席ValentinaMatvienko敦促议员们加快制定数字经济法案，其中包括一份加密监管草案。根据Matvienko的说法，这些法案已经在俄罗斯议会下院审议了一年，没有任何重大变化。她敦促议员们找出阻碍法案通过的因素，同时也假设，如果该法案的质量很差，应该重写。Matvienko表示，俄罗斯拥有实现数字突破所需的所有数据，但法律框架的拖延迫使初创企业寻求其他地方。前联邦税务检察官：美国国税局将打击不报告加密投资的行为调查显示，只有大约一半的比特币投资者计划向美国国税局报告其损失。前联邦税务检察官KevinF.Sweeney表示，未能报告投资亏损和收益可能会产生重大影响。Sweeney称，美国国税局已明确表示要打击不报告加密资产的行为，并已开始获取记录和资源以追踪不合规的纳税人。美国国会已通过一项研究加密货币用于非法交易的法案美国众议院已通过了一项新法案——《2019年打击非法网络和侦查贩运法案》，要求美国总审计长调查加密货币和在线市场直接促成性交易或交易的方式，并根据研究结果，建议采取监管和立法行动，阻止此类非法使用。据悉，该法案由加利福尼亚州众议员JuanVargas于去年6月首次提出。韩国央行报告：短时间内没有必要发行央行数字货币1月29日，韩国银行发布了一份关于央行数字货币的报告。研究人员指出，韩国短时间内没有必要发行CBDC。如果发行CBDC，不仅会影响货币政策等中央银行服务，还会影响整个金融市场。不过，随着现金的使用不断下降，有必要为付款结算环境的变化做好准备。媒体：伊朗中央银行报告建议伊朗禁止未经批准的加密货币付款据CoinDesk获得的一份报告草案显示，伊朗央行建议禁止“未经批准的”加密货币在该国用于支付。《关于加密货币的义务和规则》的报告草案中称：“任何加密货币钱包将只用于持有和转移加密货币，禁止在使用加密货币的钱包中集成任何类型的服务。”如果该计划最终获得批准，央行将有效地阻止使用未经批准的加密货币作为支付手段。然而，报告指出，伊朗央行不会直接限制任何人个人持有或转让少量经批准的加密货币。荷兰中央银行和荷兰金融市场管理局建议对加密货币交易进行监管荷兰财政部长PeteHoekstra近日得到荷兰中央银行和荷兰金融市场管理局回复的官方建议。建议称，应该为加密货币服务引入许可证制度。财政部长去年初就加密货币和区块链向央行和荷兰金融市场管理局寻求建议。新许可证制度的提议将要求加密货币交易所和钱包提供商监管客户的交易，如果发现任何不寻常的情况，他们应该向当局报告。公司需要存储客户信息，并在有关部门调查时提交。欧亚经济委员会编制加密货币报告，以促进监管欧亚经济联盟的执行机构欧亚经济委员会已经编写一份关于加密货币的报告，以促进该地区的监管。该委员会已成立专家工作组，专家来自各成员国。该报告侧重于加密货币的定义，以及不同国家的监管实例。欧亚经济委员会一体化和宏观经济部长TatyanaValovaya表示，加密货币和区块链行业正在变得越来越强大，对它们的研究是很有必要的。媒体：印度政府证实加密监管框架报告正处于最终定稿阶段据当地新闻媒体CoinCrunchIndia报道，印度政府证实，由经济事务部秘书SubhashChandraGarg领导的部际委员会正在对包含加密监管框架的报告定稿。

交通银行出台专项意见 抢抓海南国家区块链政策机遇:6月8日消息，此前，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，交通银行第一时间落实《总体方案》要求，出台了支持海南自由贸易港业务发展意见。交行将升级贸易融资服务，抢抓建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地的政策机遇，搭建客户服务应用场景，为自贸港企业提供一点接入、一站式跨境业务线上服务，全流程办理多渠道国际结算和贸易融资业务。（证券日报）[2020/6/8]

政策 | 珠海市横琴新区发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》:据《羊城晚报》消息，日前，广东省珠海市横琴新区正式发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》，分别从机构落户、风投、物业、培育、应用、技术、培训、人才八方面提供扶持，为区块链产业在横琴集聚发展提供政策支持，鼓励区块链企业或机构落户横琴，加快横琴新区的“区块链+应用场景”应用示范，抢占粤港澳大湾区区块链产业新高地。[2018/11/2]

政策 | 新加坡金管局：将采取措施帮助加密初创企业获得银行服务:据彭博消息，新加坡的金融监管机构愿意向设置本地银行账户存在问题的加密货币公司提供帮助，但并不打算放宽其规则来吸引更多加密创业公司到该国。

新加坡金融管理局局长Ravi Menon周二在接受采访时讨论加密行业：“我们不应试图创造一个极其宽松的监管环境，以吸引这类业务。我们正在尝试要做的是将银行和加密货币金融科技创业公司联合起来，看看他们是否能达成某种理解。”[2018/10/10]

?韩国政府政策协调办公室部长：要使加密货币交易透明 并非完全禁止:韩国政府政策协调办公室部长Hong Nam-ki在总统府网站上发布的视频中表示, 韩国决策者的首要任务是使加密货币的交易变得透明, 而不是完全禁止。Hong Nam-ki还补充道，决策者会继续关注有关加密货币的反馈意见，虽然仍有可能禁止加密货币交易所，但目前并非韩国政府的重点。[2018/2/14]

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