人工智能:各地“两会”热议元宇宙 听听代表委员怎么说

2022新年伊始，随着全国各地进入“两会时间”，对于两会上备受关注的“元宇宙”话题，上海、广州、北京、成都、武汉等地方以及广东省、江苏省、山西省等各地人大代表、政协委员们积极探讨、献言献策，让我们一起听听代表、委员们怎么说。

上海市政协委员、中国电信集团新国脉数字文化股份有限公司

党委书记、董事长李安民：

元宇宙是下一代互联网，是数字资产的创造生产地，也为上海的发展带来难得的新赛道。

元宇宙相关前沿科技研发如虚拟现实、人工智能、GPU、物联网、区块链/NFT等，上海已有相当的基础和领先优势。而元宇宙的发展将推动世界加速进入智能算力时代，将为上海人工智能和芯片产业的发展带来难得的机遇。

李安民委员表示，元宇宙将会催生丰富的虚拟与现实结合的生活、工作，甚至城市治理发展应用场景，上海正在打造“四大品牌”可以在元宇宙时代催生虚拟与现实相结合的场景、应用和平台，上海“五个中心”建设也需要同步打造“数字孪生中心”。

“元宇宙最突出的特征就是用户不仅仅是消费者，也是参与者，更是创造者。”李安民说，国际著名的互联网公司介入元宇宙的布局，未来用意都在“数字资产”。“虚拟世界的数字资产将成为未来世界资产和价值的重要组成部分，这为上海推进国际金融中心建设带来了新的课题。”

上海对元宇宙新赛道应该如何布局？李安民委员提出四点建议：

一、建议上海率先针对元宇宙和数字虚拟上海的发展规划，发布“元海视图”。将城市虚拟空间纳入城市规划发展，明确上海对元宇宙以及未来数字虚拟上海的整体规划和布局。

二、建议上海率先针对元宇宙的关键技术，推出“盘古计划”。聚焦元宇宙智能算力底座、虚拟现实、人工智能、数字资产等领域的核心关键技术做好布局，强化策源攻关、集群创新、产业突破。

三、建议上海针对元宇宙的重点产品应用，打造“星云矩阵”。推进虚拟文娱、虚拟生活、虚拟工作、虚拟商业等应用平台发展，促进上海时尚数字地标、爆款数字应用、标杆数字治理、龙头数字产业的形成，打造全球领先时尚的“数字魔都”。

四、建议上海针对元宇宙涉及的NFT、区块链等数字资产领域，实施“宝藏工程”。结合上海国际金融中心建设，加快推进数字资产及相关技术研发、相关政策法规研究，快速推广数字资产应用，巩固、加强、拓展上海国际金融中心地位，打造国际数字资产之都。

上海市政协社会和法制委员会副主任张毅：

建议可以考虑在虹桥布局元宇宙的线下场景，开创‘元宇宙+’的新商业模式，满足95后年轻人的多元化需求，也创造新的消费需求。

合伙指南创始人：最高人民法院开设的司法链平台成为各地法院的首选:10月4日消息，合伙指南创始人李立律师表示，区块链在民商事法律管理中的运用，目前正处于一种初期阶段。杭州互联网法院在2018年9月18日正式上线司法区块链，是国内首个司法链。2018年9月，最高人民法院发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，第11条认可了区块链作为收集、固定和防篡改数据的技术手段。之后，北京互联网法院、深圳互联网法院均已通过与商业机构合作的形式上线了各自的司法区块链。除了互联网法院外，各地非互联网法院也有些在积极尝试这方面的探索。

根据目前的信息，各地法院自行建设司法区块链似乎已经被暂停了，而最高人民法院开设的司法链平台成了一种首选。[2021/10/4 17:22:25]

上海政协委员、上海哔哩哔哩董事长兼首席执行官陈睿：

虚拟世界也就是“元宇宙”，是一个技术创新的浪潮，其意义可能和移动互联网带给我们的意义是一样的。如果能在这个点上夺得先机，将充分激发上海在数字经济方面的巨大潜能。

我认为元宇宙并不是一个产品，其实是一个产业概念，需要融合多种产品技术以及一系列创新。

一个产业的概念从提出到实现需要很长时间，现在在元宇宙的产业方面应该已经到了需要去投入的时机。陈睿说道：“我在互联网行业20多年，2007年行业就在提移动互联网，真正大家能感受到是十多年时间，如果在2022年投入到元宇宙产业革新中去，10年以后老百姓才真正可以见到成果。”

元宇宙不仅能够让现实世界的工作和生活体验更高效率，而且也可以节约成本。

陈睿认为，上海在元宇宙领域有自身很强的优势。第一，上海具备全国领先产业基础条件，在芯片、智能汽车、互联网方面都有很好的积累。第二，上海有改革开放开路先锋的基因。

陈睿认为，元宇宙的内容生态非常重要。元宇宙里面的内容会非常多，需要千千万万的人参与进来。目前活跃的UP主在哔哩哔哩上是做视频的，但是在3.0平台就是元宇宙平台上可以直接构筑数字内容，修建数字大厦，构建数字展厅，直接开演唱会，直接做一些教育讲解的活动。“只有让这些用户都参与进来，元宇宙才能变成一个真正能够源源不断产生好内容的虚拟世界。”

他同时认为，上海在发展元宇宙产业，需要基于信任数字资产的基建上做一些突破。

上海市人大代表、上海优刻得科技股份有限公司

创始人兼首席执行官季昕华：

元宇宙是下一代网络空间，是一个虚实相生、人机结合的数字网络空间，是现有各种技术的组合和升级。作为一个横跨基础设施、人机互动、去中心化、空间计算、创作者经济等多个层面的产业，元宇宙的发展将有力推动社会各层面的技术创新，为经济发展提供动力。

火币大学于佳宁：在各地“新基建”政策加持下，区块链将迎来新一波“落地潮”:6月10日，北京对外发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》，并围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务配套出台了5个具体行动方案，其中，区块链”作为重点领域被提及24次。

?“北京作为首都，本次新基建系列政策将区块链又提到了一个新高度，明确提出要培育区块链企业，政策力度可谓前所未有。北京的政策又是各地政府政策的风向标，将对其他省市的区块链产业政策产生重大影响。”火币大学校长、权威区块链专家于佳宁博士表示，区块链技术是数字经济发展的关键引擎，在各地“新基建”政策加持下，区块链相关投资和创新资源会快速集聚，区块链将迎来新一波“落地潮”。

火币大学将于6月23日周二晚间20:30-22:00举办在线主题直播大课，详情点击原文链接。[2020/6/22]

上海市人大代表、诺基亚数字家庭事业部

全球运营商业务负责人陈杰军：

元宇宙的概念，来自于1992年的科幻小说《雪崩》，但为什么现在开始热起来呢？因为VR（虚拟现实）、5G网络、3D等关键技术的成熟，带来更多用户体验的可能性，触发和召唤了‘元宇宙’。

以前我们玩的是文字游戏、视频游戏，现在是3D游戏，元宇宙是一个全息游戏。如果任其发展，可以想象将带来严重问题，在元宇宙如何预防沉迷成瘾，是一个社会难题。

上海市人大代表、上海泰坦科技股份有限公司

董事长兼首席执行官谢应波：

元宇宙是现实世界与虚拟世界衔接交互的过程，除了传统的游戏产业，元宇宙还可应用在教育、旅游等生活场景。例如，课堂上一个化学实验，在元宇宙的世界里，让人身临其境地感受化学反应、化学变化，还可以在有限的空间里，将全球的旅游、文化、教育融合在一起，改变我们的生活方式。

元宇宙发展尤其要关注“一小一老”两个群体。对于青少年，要避免他们因为沉浸在虚拟世界之中，而产生与现实世界、现实社会的脱节，对于老年人，则要考虑为他们提供硬件搭配和软件辅助，让他们有机会加入这个“新世界”。

上海市人大代表、上海我创网络科技有限公司董事长江泓：

上海应该给元宇宙的设计和规划提供一些战略性、规划性的思路，上海从科创中心的出发点，应该对未来新的数字时代提出上海标准、上海思路、上海方向和上海蓝图。我相信，上海未来一定在元宇宙里是个光彩夺目的明星。

元宇宙之所以引起关注，是因为虚拟世界正逐渐与现实世界融合。

应将现实生活中的道德标准引入元宇宙。如果元宇宙的规划和设计完全失去自我的约束力、道德的约束力、法律的约束力，那么这个元宇宙一定是黑暗的，期待政府和其他社会组织加入元宇宙的设计和规划，就是要设定一个边界，这个边界在这个时代已经到来。

动态 | 2019年上半年全国各地共发布106个涉及区块链的扶持政策:据东方网报道，相关数据统计，2019年上半年各地共发布106个涉及区块链的扶持政策，福建各地仅次于广东、浙江，以10项政策排名全国第三。而截至目前，福建省共有12家企业进入国家网信办境内区块链信息服务备案，排名全国第六位。[2019/11/16]

上海市政协常委、无党派人士界别副召集人、国务院参事室公共政策研究中心研究员游闽键：

上海应当把握“元宇宙”风口，引进和培育元宇宙新基建头部企业，大力扶持元宇宙软硬件产业的发展。

上海应在一定高度上考虑发展元宇宙产业，特别着力于基础技术建设与底层平台的构建，打造中国的元宇宙生态圈。这才是未来世界级的硬实力。

元宇宙的实际产品将在五年内落地，届时会引发新一轮影响更大、程度更深的全面数字化转型。

元宇宙并非“空穴来风”，而是现有互联网形态的新升级。上海集聚了全国约50%的5G人才、40%的芯片人才及30%的AI人才，在元宇宙赛道有得天独厚的优势。

虽然元宇宙的概念来源于国外，但是就产业发展而言，中国和其他国家站在同一起跑线上。元宇宙产业或将成为上海新的经济增长点。

他建议，可由市经信委牵头，依托元宇宙相关头部企业，一流科研院校，成立上海市元宇宙跨界创新联盟，加强政企、校企协作，发挥联盟成员技术、市场优势，聚合一张“产业生态网”“能量传导网”，在此基础上探索建立上海标准的元宇宙规则体系。

广州市政协委员、广州大学黄埔研究院常务副院长，人工智能与区块链研究院执行院长李进：

作为一个新兴事物，尤其是其发展融合在现实世界之中，要想安全有序的发展需要创设行之有效的监管手段与相关法律法规，为保护元宇宙用户的个人信息隐私、财产安全提供更加具体、有力的保障。

李进建议，适时开展符合国内实际发展情况的相关立法和地方行政法规制定工作，及时出台元宇宙信息服务规范管理相关工作条例，健全元宇宙数据治理的法律法规，促使元宇宙成为法治空间。

同时，治理与监管的技术也要跟上。李进建议，要推进基于区块链的元宇宙数据治理与监管技术的研发与应用，支撑各行业行政监管部门依据法律法规对元宇宙中发生的事务行使监督权和管理权，从而做到不仅有法可依、而且有技术有工具可用，实现元宇宙服务和应用业务的有效监管和高效治理。

广州市政协委员、佳都科技集团高级副总裁刘佳：

推动和支持元宇宙在政府治理、两化融合、文娱商贸等方面的应用，有利于加速各行各业的数字化进程，同时带动相关信息产业的大发展，促进数字经济产值的持续提升。

声音 | 上海临港总经理：区块链产业还没到各地竞争的时候:3月17日消息，上海临港科技创业中心总经理屈林在接受算力智库采访时被问到各地区块链政策频出，如何看待各地的区块链竞争，他表示这说明各地方已经逐步开始重视区块链技术，但区块链产业还没有到各地竞争的时候，企业应该利用好各地原有产业资源加快区块链应用落地。在被问到如何判断区块链项目是否靠谱时，屈林表示，对于区块链项目，临港将建设安全评估中心在多维度对项目进行评估，但是无论什么区块链项目，都需要良好的商业模式和盈利模型。[2019/3/17]

除了元宇宙相关技术赋能实体产业之外，刘佳表示，直接在元宇宙中打造“元宇宙城市”虚拟城市经济平台，形成线上经济闭环，既可以抢占元宇宙世界的“城市名牌”、推动公共服务数字化，又可以引导线下疫情受损的旅游、商贸、文化等产业线上化，还能在此基础上推动法定数字货币、数字资产等新技术的规范推广。

元宇宙作为新兴事物，更需要政府带头示范、引导，使其从发轫之处就走上赋能实体产业、壮大数字经济的正确道路，也为广州抢占未来科技的前沿阵地打下基础。

虚拟数字经济体是前沿未知领域，没有标准成熟的案例可循。刘佳建议，政府尽快组织科技、经济、法律、社会等方面专家对打造“元宇宙广州”形成整体指导原则，明确建设总目标和阶段目标，细化建设内容、建设步骤、管理体系、资源保障等方面工作，形成框架性的顶层设计规划。

“元宇宙广州”的建设应始终与市委、市政府的战略方针保持高度一致，也利于统筹政府各部门资源力量。

同时，筹划成立由国资牵头、民企参与的混合所有制开发主体，保障“元宇宙广州”数字孪生经济体国有性质，吸收对“元宇宙广州”有技术、经济、资源贡献的民企参与。

可以先打造如“元宇宙政务服务中心”，“元宇宙上下九步行街”，“元宇宙广州塔”等具有标志性的示范场景，在场景中提供部分示范公共服务、城市文化、城市旅游的虚拟数字体验，验证“元宇宙广州”的经济闭环。在运行均较为完善后，再逐步根据使用需求不断扩大场景内容。

广东省政协委员、广东广播电视台珠江经济广播频率监制黎婉仪：

建议政府做好两个方面的工作：一是支持企业在数字经济领域探索新技术、新业态，开展元宇宙底层核心技术基础能力研发，把相关技术平台化、通用化、工程化；二是加强风险研判，建立配套的法律法规体系，护航元宇宙技术合理发展。

住深省政协委员、深圳市工业设计行业协会会长封昌红：

元宇宙是一个能让AR、VR、XR、区块链、人工智能技术全面应用的的数字经济的场景和载体，将为数字经济带来巨大机遇，广东应走在前列、超前布局，抢占数字经济发展制高点。而广州、深圳应从产业端场景端前瞻提前布局元宇宙。

CNBC科技记者表示，世界各地监管机构对于数字货币的态度正在变得更为宽松:\t\t\t\t \t\t\t\tCNBC科技记者Arjun Kharpal近日表示，世界各地监管机构对于数字货币的态度正在变得更为宽松。他称：“我认为从世界各地几个监管机构看到的实际情况是，他们似乎正慢慢接受数字货币，尤其是底层技术区块链。”[2018/3/13]

尽早关注元宇宙产业发展趋势及应用，出台相关基础研究的政策。元宇宙产业从0到1，需要大量的基础研究做支撑。谨防炒作，以政策鼓励相关企业和机构加强基础研究，增强技术创新能力，稳步提高相关技术的成熟度。

同时，应探索制定场景连接的相关标准体系，以区块链技术构建数字世界的全景商业模式。

区块链技术作为联通融合元宇宙生态的角色，真正实现以大数据、云计算、人工智能、沉浸现实等诸多新技术实现联通并构建多种应用场景，如NFT的应用。

建议从场景端打造元宇宙示范案例，从0到1，以点带面。建议在广州、深圳率先运用AI技术，以数字虚拟人技术搭建应用场景，可尝试在影视传媒和文化旅游方面率先应用，以NFT门票和数字纪念徽章为新亮点，以元宇宙新概念吸引游客认识湾区、感知湾区和体验湾区，为打造世界级旅游目的地提供全新体验支撑和探索。

北京市人大代表、中文在线董事长兼总裁童之磊：

元宇宙就是虚实结合的未来世界，未来的生活、工作、学习都在这个虚实结合中进行。

互联网大概十年有一个重大变革，我觉得现在的潮流就是元宇宙，未来它将极大地改变人们的生活。

北京作为首都，应充分发挥资源禀赋和人才优势，突出科技创新引领带动作用，抓住契机，布局和规划元宇宙发展，更好地推动北京 “元宇宙”发展，助力北京建设数字经济发展，建设数字经济标杆城市。

应结合北京科技创新中心和文化中心的定位，将“元宇宙”产业列入新兴发展产业，加快开展“元宇宙”产业发展的顶层设计，编制产业发展规划，构建政策体系，明确产业发展重点、方向、路径和举措。

同时，针对性组织实施技术攻坚工程，突破一批关键核心技术和难题。特别是在区块链、边缘计算、交互技术等领域。发挥北京的技术优势、人才优势以及良好的营商环境，鼓励和支持有条件的企业和机构加快研究制订技术、硬件、软件、服务、内容等行业标准规范。

为了让给大家带来更加直观的体验，他还建议在北京市成立多家元宇宙园区，通过科学规划、专业运营，构建包括企业集聚、场景体验、数字消费的多功能一体园区。通过全息影像、VR、AR、MR以及传感技术，为观众提供一个面向未来科技与生活方式的“全沉浸、低延时、强交互”的元宇宙空间体验场景。

北京市政协委员、拉卡拉支付股份有限公司董事长孙陶然：

元宇宙作为一个新风口，不是横空出世，而是科技与文化的高度发展和深度融合，也将成为全球创新竞争的新高地。

北京作为科技创新中心和文化中心，有大量科研院所、科技创新型企业，也有深厚的文化底蕴和发达的文化产业，对探索元宇宙新趋势具有更加得天独厚的优势。抢占元宇宙及相关产业发展先机，将为北京加速建设全球数字经济标杆城市和国际消费中心城市注入新活力，也将推动北京在新一轮技术创新和产业升级中走在前列。

建议政府积极引导，加快顶层设计。提出北京支持、鼓励、引导元宇宙发展的蓝图和实施方案，从而在产业发展之初就明确总体方向和路径，整体推进科技研发、产业模式、管理机制等各维度统筹规划、同步建设，提升风险管控能力。

建议先行先试发挥市场驱动作用。允许有一定产业基础、业务背景的优势企业先行先试，并从产业政策、政府项目、扶持资金上支持其进行技术创新、产品研发、场景建设等方面的探索尝试。

建议在政府主导下开展“先试先行”和建立“试点产业园”。建议将“首钢园”建设成北京首个元宇宙发展试点产业园。依托首钢园的先发优势，将其打造为北京元宇宙发展试点产业园，加速培育处于成长初期的元宇宙产业企业，探索和研究元宇宙落地应用场景，将为北京发展元宇宙及其产业积累宝贵经验。

为保证试点园区落地发展，孙陶然建议应配合打造好三个平台，第一是金融资本平台，建议政府基金作为母基金，引导元宇宙产业龙头参与组建针对相关企业不同发展阶段的风险投资基金。

元宇宙相关产业涉及AR/VR、数字孪生、人工智能、区块链、虚拟现实、裸眼 3D、芯片、云 计算、大数据、量子技术、网络游戏等方面，各细分产业之间各自发展，应用领域也差异非常大。建议政府主导建立元宇宙技术的政产学研中心，积极引导技术集成创新，对产业链条上重要或薄弱环节进行支持。

应尽早建立审慎包容的产业标准和规范。作为新兴产业形态，元宇宙及相关产业的概念定义、标准规则、法律法规都处于空白，具有不成熟、不稳定的特征，也存在技术、数据、交易安全等潜在风险，需要政府科学监管，避免野蛮生长，避免垄断和资本无序扩张。

北京市政协常委、民盟中央文化委员会副主任宋慰祖：

我始终关心如何把传统文化和现代科学技术相结合，通过设计创造来实现创新和发展，继承好我们的文化遗产。北京可以将中轴线、“三大文化带”等历史、文化优势与经济资源优势相结合，将科技发展与文化发展结合起来。

传统文化并非难以理解，通过虚拟现实和增强现实技术，人们可以轻松感受到唐诗宋词的美，甚至‘穿越’回古代。

在传统文化遗产传承和发展方面，也可以借助“元宇宙”的手段进行呈现。比如，现在我们不可能在平安大街上重建一座地安门，但可以通过现代科技手段复原一个虚拟的地安门，既能够照顾到交通的现实需求，又能完整呈现北京中轴线的恢宏与壮丽。

江苏省政协委员、江苏苏商投资集团董事长康慧：

建议成立“元宇宙”研究院。由省政协理论研究会、南京大学长江产业经济研究院、南京大学人工智能学院、江苏省人工智能学会等研究机构为载体，联合国际国内知名高校、科研机构、知名企业共同成立江苏省“元宇宙”研究院。

尽快制定省级层面的“元宇宙”产业发展规划；建设“元宇宙”产业基地；打造“元宇宙”应用场景。

运用“元宇宙”技术，加快在工业、农业、现代服务业等传统产业的运用，探索“元宇宙+智能制造”、“元宇宙+社会治理”、“元宇宙+现代农业”场景示范应用。

加强“元宇宙”企业的培育，通过内引外联，集聚一批“元宇宙”头部企业，打造该产业的“高地”；加强 “元宇宙”人才梯队建设并建立产业标准和规范，明确产业的边界红线和“禁区”，进行科学监管和有序发展。

成都市政协委员、成都市电子商务协会秘书长徐震：

在未来几年，元宇宙的核心维度将越来越强，包括算力、响应力、逼真性、沉浸性、互动性、用户自主性、数字财产保护、数字货币支付等，元宇宙是数字技术和数字工程创新，不仅体现在今天所理解的游戏、社交和娱乐领域，在城市管理、社会服务、城市规划、生产制造业、商贸流通业、医疗等方方面面都有应用场景，且对人类世界有着广泛和深远的影响。

元宇宙是以数字技术为基础构建的新经济场景，底层核心源动力是人才、产业和应用。

基于软件人才基础能力，成都在游戏、社交、娱乐以及NFT数字藏品等元宇宙相关领域具备比较优势，相关人才已经迅速成为产业链从业者与创造者，软件生态的成熟将吸引更数字经济创新人才的加入和迭代。

以元宇宙中NFT（数字藏品）场景为例，充分激发文创主体动能，促进并支持与实体丰富的艺术和文化元素结合，鼓励虚拟与现实融合发展，未尝不是文化艺术产业换道超车，创新发展的新赛道和新路径。

元宇宙的发展必定带来资本绑架、伦理风险、网络安全、网络主权、数字版权、立法监管空白等系列问题，应继续在数字经济时代吸收元宇宙视角和产业资源，继续做实、做强、做大实体经济，寻找新的经济增量。

山西省政协委员刘兴亮：

用元宇宙的新方式新理念打造山西数字文旅新业态。

借助元宇宙等高科技手段打造“城市动态名片”、推动智慧景区建设、讲好“山西故事”以技术促融合、发展夜间旅游等，能够助力山西数字文旅新业态发展。

通过元宇宙等高科技手段实现城市的综合立体形象宣传，彰显城市经济成就、历史文脉、城市地标、人物代表、历史街区保护等综合特征。条件允许的城市，比如太原、大同，可以考虑直接打造‘元宇宙之都’，抢先发力。

武汉市人大代表、香港双人青国际景观规划有限公司总经理李娟：

武汉要加快打造“元宇宙”平台，在经济、教育、旅游、艺术、医疗等领域建立高性能平台，向市民提供公共服务，以后可以在“元宇宙”里开会、看病、欣赏艺术。

建议武汉推动组建‘元宇宙’新型创新联合体，探索建设‘元宇宙’产业聚集区。

可以成立“元宇宙”数字经济基金，建立“元宇宙”示范点，推动各大企业参与研究，形成“元宇宙”产业集聚。

“元宇宙”作为高科技最新的概念，让虚拟走进现实，现实走进虚拟，以后可以在“元宇宙”里开会、就医、欣赏艺术，市民还可以戴上VR设备，不出家门和相关部门面对面咨询。

武汉市政协委员、武汉光合经纬文化有限公司董事长余丹：

“元宇宙”最容易形成的产业是游戏领域，但其对政务市场的影响不容小视，我市应该以敢为人先的精神，在政务领域率先开展元宇宙场景的尝试。

我市不仅要打造“元宇宙”的政务服务，还要用“元宇宙”的技术，规范、管理好其他领域的“元宇宙”场景，确保其健康有序科学地发展。在原有数字城市、智慧城市的基础之上，结合5G技术、区块链、人工智能、大数据和空间信息技术，基于原有的数字经济应用场景和正在征集的数字经济应用场景，升级到“元宇宙”城市。

建议我市出台相关政策、设置相关产业引导基金，成立产业联盟。支持相关企业加强基础研究、前沿应用，增强技术创新能力，在核心电器、高端芯片、基础软件上持续提供产业支持，聚集一批AI、VR、数字孪生等相关产业企业，形成“元宇宙”产业生态。同时也要总结提炼在网络平台发展过程中的治理经验，加强“元宇宙”前瞻性立法研究，关注监管审查、数据安全等问题。

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