稳定币:联储发布报告：美国确认央行数字货币重要性

1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币（Central Bank Digital Currency, CBDC）益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币（比特币、稳定币等）崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

美国国会议员Tom Emmer提出了禁止美联储发行CBDC的法案:金色财经报道，美国国会议员Tom Emmer在社交媒体上称，今天，我提出了 CBDC 反监视国家法案，以阻止华盛顿特区未经选举的官僚剥夺美国人的金融隐私权。该法案强调三件事：禁止美联储直接向任何人发行 CBDC。2. 禁止美联储使用 CBDC 来实施货币政策和控制经济。3.要求美联储的CBDC项目对国会和美国人民透明。

任何数字版本的美元都必须维护我们美国的隐私、个人主权和自由市场竞争力的价值观。任何不足都会为开发危险的监视工具打开大门。[2023/2/23 12:25:08]

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

美联储发布CBDC对货币政策的潜在影响研究报告:金色财经报道，周二，美国联邦储备委员会发布了一项关于零售中央银行数字货币（CBDC）对美国货币政策实施可能产生的影响的研究。该研究日期为 4 月，是一份题为“零售 CBDC 和美国货币政策实施：程式化资产负债表分析”的工作人员工作文件。

该文件从美联储、商业银行和美国家庭三个利益相关者群体的角度考虑了四种情景，这些情景说明了零售 CBDC对货币政策的潜在影响。

第一种情况涉及用现金兑换 CBDC，这影响了美联储和相关家庭的资产分类，但对政策实施没有影响。以下三种情况显示了一种级联效应，该效应始于个人以现金形式存入商业银行时从商业银行提取 CBDC。[2022/6/1 3:55:03]

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

美国银行首席运营官：美联储发行CBDC不可避免:11月5日消息，美国银行首席运营官Tom Montag周四在Chainalysis举办的会议上分享了他对加密货币、稳定币和央行数字货币（CBDC）的看法，以下是其几点看法：关于今天的加密货币：它们让我想起早期的衍生品。关于稳定币：我和大家一样也弄不太明白。你会很紧张，每一枚稳定币背后真有一美元吗？关于美联储发行CBDC：这不可避免，但不会有太大影响。关于银行与加密货币竞争的说法：我根本不认为这是竞争。我认为它只是另一种资产类别，人们出于各种原因喜欢它。?关于比特币：我开始明白它有可能成为一种全球价值储存工具。我们习惯于拥有一种稳定的货币，因此要明白它的重要性并不容易。对加密公司的合规建议：你看到海量的数据，你需要算法来自动寻找你需要的内容。（BusinessInsider）[2021/11/5 6:32:41]

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构（民众对银行存款兴趣下降，银行可贷资金减少，影响信用扩张。但央行可以不为CBDC付息，以及限制公众可以持有的CBDC数量）；2）影响金融系统的安全性和稳定性（民众将银行存款“搬家”至CBDC，可能导致银行被挤兑，金融风险增加）；3）影响货币政策执行的效率（CBDC发行量影响央行资产负债表，进而影响利率、证券市场和外汇市场等）；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付（例如直接收税、直接向民众发放资金）等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

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