区块链:行业政策 | 2021年9-10月中国各省区块链政策-ODAILY

顺应国家大力发展区块链的趋势，自2020年以来，全国迎来了区块链政策热潮，中央以及各地方政府纷纷颁布区块链相关政策。

区块链头条从公开资料搜集了2021年9-10月份各省的区块链相关政策，并进行了整理汇总。

9-10月份全国各省的政策要点

|国务院：

成渝地区应培育区块链等创新应用

01

中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。内容包括，合力打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造“云联数算用”要素集群和“芯屏器核网”全产业链，培育超高清视频、人工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。

|网信办：

中央网信办等18个部门和单位联合印发《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》

02

中央网信办会同中央宣传部、国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委、国家税务总局、中国银保监会、中国证监会、国家能源局、国家外汇管理局等18个部门和单位，组织开展国家区块链创新应用试点行动。其中，申报试点分为特色领域试点和综合性试点两类：特色领域试点的申报主体可以是各级人民政府，也可以是地方有关部门、有关单位，涉及多个单位联合申报的由牵头单位填写和编制完整的申报书。

摩根大通：加密货币行业正在进行新一轮去杠杆化:11月10日消息，摩根大通全球战略总经理 Nikolaos Panigirtzoglou 表示，随着 FTX 和 Alameda Research 问题浮现，加密货币行业正在进行新一轮去杠杆化，拥有更强大资产负债表、能够拯救低资本和高杠杆的实体数量正在减少，加密货币市场崩溃也将不可避免地再次引发监管问题，并且推动更多加密交易基础设施服务提供商提升透明度。

不过，Nikolaos Panigirtzoglou 认为，新一轮加密货币去杠杆化规模应该不会比 Terra/Luna、3AC 和 Celsius 崩溃所引发的市场震荡那么剧烈。[2022/11/10 12:45:19]

特色领域试点是面向试点工作内容中实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展的行业性试点。综合性试点的申报主体原则上为地级及副省级行政区域人民政府，综合性试点原则上是在地级及副省级行政区域开展的跨行业应用，促进本地区区块链技术基础设施集约化、均衡化布局，形成规模化生产级的跨链数据交换支撑能力，推动形成多方协同的区块链产业生态，助力本地区经济社会数字化转型和高质量发展。

|工信部：

推动大数据、人工智能、区块链等战略性新兴产业发展

03

10月28日消息，《经济参考报》记者获悉，有关部委和地方正围绕做大做强数字经济，加快推动数字经济和实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化。在赋能传统产业数字化、智能化升级的同时，聚焦云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实产业等重点领域，加快发展壮大数字产业。不少地方明确将打造具有国际竞争力的千亿级、万亿级数字产业集群。工信部表示，将进一步推动数字产业做大做强。围绕“十四五”规划纲要里列出的七大数字经济重点产业、十大数字化应用场景，重点发力，以应用为牵引，推动大数据、人工智能、区块链等战略性新兴产业发展，着力培育开源生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

国际货币基金组织：加密货币有可能给银行业带来压力:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）认为加密货币有可能给银行业带来压力。IMF在一份新报告中表示，技术创新正在改变金融服务。该报告指出，如果加密生态系统发展成为银行存款或当前贷款选择的主流替代方案，银行业可能会失去市场份额。国际货币基金组织还警告称，加密货币生态系统存在“消费者欺诈和市场诚信风险”。（Dailyhodl）[2021/10/14 20:29:30]

|交通运输部：

推动区块链等新技术与交通行业深度融合

04

10月28日，交通运输部举行新闻发布会，新闻发言人刘鹏飞介绍，正在会同有关部门，抓紧落实主席宣布建立的“中国国际可持续交通创新和知识中心”。交通运输部将采取措施积极推动我国交通运输高质量发展，深入推进创新驱动，大力发展智慧交通和智慧物流。坚持创新引领，注重科技赋能，打好关键核心技术攻坚战，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。大力发展智慧交通和智慧物流，加强交通运输新型基础设施建设，推动交通运输新业态规范健康稳定发展，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。

|农业农村部：

鼓励龙头企业应用区块链技术加强产品溯源体系建设

05

农业农村部发布《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，指出鼓励龙头企业应用区块链技术，加强产品溯源体系建设，提高龙头企业数字化发展能力。

|北京：

声音 | 加密行业代表警告美国国会：如果不明确监管 创新将流向海外:据CNBC报道，周二来自加密货币行业、华尔街和风险投资公司的投资者在华盛顿会见了国会议员，他们要求国会对现行监管规定进行更明确的解释。多名与会者警告说，加密货币行业的竞争非常激烈，如果企业对法律保护措施没有更好的了解，创新必然会流向海外，从而耗尽美国潜在的盈利业务。[2018/9/26]

推动区块链等信息基础设施全面支持IPv6

06

10月11日，在北京举办的2021中国IPv6创新发展大会上，北京市委常委、副市长殷勇在致辞中表示，在深入推进全球数字经济标杆城市的建设中，北京市将以设施、应用、产业、技术、安全为着力点，深入推进IPv6规模部署和广泛应用，将推动IPv6与千兆光网和5G网络同步规划建设和实施，人工智能、云计算、区块链等信息基础设施也将全面支持IPv6

|上海：

推动区块链等信息技术与民政工作深度融合

07

《上海市民政事业发展“十四五”规划》要求推动区块链等信息技术与民政工作深度融合，提高大数据信息综合服务管理及辅助决策应用水平，实现系统集成共建，数据开放共享。

|山东：

鼓励运用区块链能等新技术创新数据共享模式

08

9月30日，山东省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《山东省大数据发展促进条例》，自2022年1月1日起施行。《条例》提出除法律、行政法规规定不予共享的情形外，公共数据应当依法共享。公共数据提供单位应当注明数据共享的条件和方式，并通过省一体化大数据平台共享。鼓励运用区块链、人工智能等新技术创新数据共享模式，探索通过数据比对、核查等方式提供数据服务。

声音 | 上海科学技术委员会干频：上海区块链行业生态建设不成熟 政府要加强顶层规划:今日，在2018中国（上海）区块链技术创新峰会上，上海市科学技术委员会副主任干频表示，未来的国内区块链发展是开放的，不仅仅有国内项目，还希望引入国外技术，比如以太坊等；上海发展区块链行业的优势在于上海的区块链底层平台（例如万向）和开源平台建设成熟，应用产品丰富，再加上上海作为金融中心的背景，不乏大批人才；但是不足在于行业生态建设不成熟，政府的顶层规划要加强，相关主管部门要有这样的责任，做好行业应用的规划，联合企业、学校做垂直链的整合。[2018/9/6]

|云南：

昆明市五华区围绕“推动云南省区块链中心建设发展”开展专题协商议政

09

9月28日，昆明市五华区政协第九届委员会专题议政性常委会议召开，主要围绕“推动云南省区块链中心建设发展”开展专题协商议政。会上，副区长郭颖通报了关于五华区云南省区块链中心的建设发展情况，并就相关问题进行现场回应，各组围绕“推动云南省区块链中心建设发展”协商建言，相关代表分三个专题进行了大会发言。

区政府副区长郭颖听取了委员们的意见建议并现场作出回应。郭颖表示，区政府将认真研究落实，对工作再做进一步的统筹和细化，明确措施和责任，正视差距与不足，深挖优势与潜力，建立云南省区块链技术应用场景项目储备库。

|辽宁：

国网辽宁电力推广数字人民币在“电e宝”“网上国网”app缴纳电费试点项目正式接入“国网链”

动态 | 金研院报告认为区块链技术将逐步应用于黄金珠宝行业:金研院今日发布报告称：区块链技术被认为是继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后第五个最有潜力引发颠覆性革命的核心技术。凭借其不可篡改和可追溯等特征，区块链技术未来也将逐步应用于传统黄金珠宝行业，比如逐步应用于银行黄金清算和贵金属产品认证追溯等领域。[2018/8/17]

10

9月24日，国网辽宁电力推广数字人民币在“电e宝”“网上国网”app缴纳电费试点项目正式接入“国网链”，将借助区块链防篡改和私钥加密等技术特性，为数字人民币的安全、可信支付提供底层技术方案。

下一步，国网辽宁电力、国网区块链科技公司将围绕个人薪资发放、差旅等费用报销、企业间物资采购付款、供应链融资付款、保理业务付款及银行信用贷还款等业务，探索研究数字人民币应用方案，发挥区块链技术优势助推数字人民币在能源电力多个业务场景的实践应用，服务能源互联网数字化转型，助力我国数字经济的高质量发展。

|四川：

四川省将打造政府数据开放共享区块链试点平台

11

9月，四川省人民政府印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》。《规划》指出，四川省将打造政府数据开放共享区块链试点平台、建强“蜀信链”等区块链基础设施，建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易体系。建设区块链产业创新中心，加快推进区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术攻关、集成创新和融合应用。

|广西：

大力发展区块链等数字产业，推广区块链在农业生产经营中的融合应用

12

9月26日，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》，《规划》指出：聚焦农业生产、加工环节数字化改造，加快推广大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产经营中的融合运用，鼓励利用新一代数字技术开展农业生产经营、农业植保、病虫害防治、农机作业、农业气象服务等。

以加速推动数据信息产业创新为重点，大力发展智能终端、集成电路、光电、区块链、增强AR/VR等数字产业，鼓励产业融合应用示范，持续提升数字服务能力，构建以数据为关键要素的多点产业支撑、多业优势互补的数字经济体系。

|青海：

促进区块链等新一代信息技术与实体经济融合发展

13

9月11日，青海省人民政府办公厅印发《青海省加快培育新型消费若干措施》，文件要求加速产业数字化转型升级。统筹谋划推进“云上青海”，加快引进云计算服务龙头企业，促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展。

加快工业互联网标识解析二级节点建设，开展企业上云三年行动，支持龙头企业建设工业互联网平台，加速推进制造业向数字化、网络化、智能化融合发展。

广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术成果，形成商务领域技术解决方案和应用场景。

对传统流通和传统贸易进行数字化改造，实现网络数字技术跨界融合应用。推动全产业链数字化升级，积极发展新零售、社交电商等新模式。顺应疫情后生活性服务业加速数字化转型升级趋势，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

|福建：

积极推动“区块链+”，拓展区块链应用场景

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厦门市人民政府办公厅印发《厦门市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》。《规划》提出，积极推动“区块链+”，拓展区块链应用场景，支持区块链技术产品在金融监管、社会治理、供应链管理、工业检测存证等领域示范应用。鼓励开展加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链、区块链数据、网络架构和运行协议等核心技术的研发，支持区块链安全软硬件技术产品的研发、生产和推广应用。

|浙江：

杭州推出首个区块链技术质检联盟平台

15

10月12日，浙江中科院应用技术研究院下属中科评测，联合蚂蚁链在杭州市推出了首个质检联盟平台。该平台利用区块链技术将质检报告上链，并用消费者可以读懂的标签形式呈现，预计未来一年将为5000多种商品提供区块链认证标签，帮助消费者快速做出最优选择。

|江苏：

南京市政协主席刘以安：探索发展区块链产业的“南京样板”

16

10月11日，由南京市商务局、建邺区人民政府联合主办的“中国南京区块链产业发展大会暨数字金陵发展论坛”在南京国际博览会议中心举行。南京市政协主席刘以安在会议中提到：南京作为首座被授予“中国软件名城”称号的城市，高度重视数字经济在推动高质量发展中的重要作用，持续以“数字南京”建设推进经济社会发展的“数字蝶变”、“数字红利”加快释放。南京正积极把握区块链产业发展的重要机遇，抢占新一代信息技术主导权和产业制高点，因地制宜地探索发展区块链产业的“南京样板”，力争在新一轮发展大潮中占据先机、赢得主动。

|海南：

鼓励信用服务机构利用区块链开发自主知识产权的信用产品

17

《海南自由贸易港社会信用条例》日前由海南省第六届人民代表大会常务委员会审议通过并予以公布，自2022年1月1日起施行。《条例》指出，鼓励信用服务机构利用区块链等现代技术开发具有自主知识产权的信用产品，拓展信用应用服务领域。

|吉林：

吉林省发布新业态区块链专业技术资格评价基本标准条件

18

吉林省人力资源和社会保障厅印发《吉林省新职业职称评审实施意见》，其中包括新业态区块链专业技术资格评价基本标准条件，适用于吉林省内从事区块链架构设计、底层技术、系统应用、系统测试、系统部署、运行维护的工程技术人员，新业态区块链专业技术资格设置初级、中级、副高级和正高级，名称依次为：助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。

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