ELS:美国白宫科技办公室主任阐明加密货币政策

3月9日，白宫终于宣布了一项备受瞩目的关于加密货币和分布式账本技术的政策指令，总统拜登发布了《关于确保数字资产负责任发展的行政命令》。在该命令签署的同一天，科技政策办公室主任兼总统副助理 Alondra Nelson博士发表了一篇博文，描述了她对美国加密货币监管的优先事项。

撰写博客的 Alondra Nelson博士自2022年2月17日起担任科技政策办公室（OSTP）主任，从拜登政府的第一天起就开始任职，并在早期的指令中发挥了重要作用，如恢复对科学诚信和循证决策的信任，以及推进种族平等和支持服务不足的社区。

Nelson的角色包括支持一个内阁级的科学和技术顾问委员会，以及担任总统在经济的科学、工程和技术方面的顾问。这意味着她可能是白宫中在数字资产问题上最有影响力的人之一。对于加密货币行业来说，她的博客以帮助解读白宫领导层目前对数字资产在美国的可能性的思考。

美国白宫：拜登将于美东时间周一上午8点就银行业形势发表讲话:金色财经报道，美国白宫宣布，美国总统拜登将于美东时间周一上午 8 点（北京时间周一晚 8 点）就银行业形势发表讲话。[2023/3/13 12:59:57]

她在题为 《走向负责任和公平的数字资产创新之路》的博客中讨论了三个关键的收获，主要是数字资产在帮助没有银行账户的人口方面的潜力，加密货币行业对弱势群体的掠夺风险，以及某些需要高水平计算能力的数字资产所带来的环境挑战。

多年来，加密货币行业展示了数字资产如何对社会产生积极影响的可能性，现在发现自己处于一个关键时刻，对这种使用案例的验证将面临美国顶级科学家和技术专家的审查。

美国白宫没有对发行数字美元做出结论:9月16日消息，市场消息：美国白宫没有对发行数字美元做出结论。[2022/9/16 7:01:27]

《走向负责任和公平的数字资产创新之路》摘要

Nelson 首先指出，根据皮尤研究中心2021年11月的一项研究，每六个美国人中就有一个人使用过加密货币作为付款。Nelson 描述了分布式账本技术已经在世界各地被用于支持供应链和以新的方式支持艺术家。

Nelson 说："充分和公平地实现，数字资产可以比传统金融工具更便宜和更有效，可以让宾夕法尼亚州的父亲随时给洪都拉斯的女儿寄钱，或让达拉斯的小企业获得其扩张所需的资本，并具有信心和低风险。在平衡这些机会的同时，Nelson告说，数字资产在影响消费者、社区、气候以及美国和全球金融稳定方面的风险也必须得到考虑。Nelson描述数字资产投资的波动性对那那些抗风险能力较差的人所带来的危险，即使是那些最看好加密货币生态系统的人也不得不同意她的观点。

美国白宫本周将下达行政令，对加密货币展开广泛评估:3月8日消息，据知情人士透露，美国白宫本周将发布一项行政令，要求多家联邦机构对加密货币进行广泛评估，包括研究创建一种美国数字货币，白宫预计将在未来几天公布这项行政令。白宫的行政令将要求财政部评估加密货币对更广泛的金融稳定可能带来的风险，以及这些代币带来的非法金融和国家安全风险。美国政府还将研究加密货币如何塑造经济竞争力，以及美国的盟友是如何对待数字资产的。（《华尔街日报》）[2022/3/8 13:44:46]

然后，Nelson 列出了行政命令可以为美国在数字资产方面提供国家领导的三个关键领域。这些领域包括：

1）推进金融公平和包容；

美国白宫：非常尊重美联储的独立性:10月22日消息，美国白宫：非常尊重美联储的独立性，拜登总统认为，所有高级官员都应该遵守最高标准，包括避免利益冲突。 （金十）[2021/10/22 20:47:52]

2）遏制金融掠夺；

3）了解数字资产的气候影响。

她对每个领域都进行了阐述，对白宫中人在数字资产方面的想法有所帮助和启示。

Nelson 指出，从历史上看，新技术可能导致同一群体受益，而那些并不富裕的人却被迫承担最高成本。

人们承认，数字资产可以帮助缩小低收入和少数族裔家庭的差距；Nelson 介绍说，美国政府致力于负责任的数字资产创新，优先考虑公平、包容和其他美国价值观，并可以在中央银行数字货币（CBDC）中 "设计"。Nelson 的观点强调，一些加密货币的高波动性最终可能会影响到那些风险承受能力较低的人，这又绕回到她最初的担忧--那些风险承受能力较低最终会承担最高的成本。

白宫的高级行政官员并不经常使用加密货币行业内术语，因此对于行业内的许多人来说，当Nelson说数字资产提供了"......子和欺诈者的新机会 "时，肯定会有共鸣。Nelson 解释了她对数字资产领域金融掠夺风险的担忧，她说："例如，与加密货币投资相关的风险并不会即时的披露，这可能误导、并最终损害消费者和投资者。"

Nelson 指出，该命令的一部分指示美国财政部关注对消费者、企业和投资者的潜在危害，这是美国在这一领域显示领导力的方式。第二部分从政策角度明确了消费者保护对白宫来说是多么重要的一个优先事项。

Nelson 描述了 "某些类型的数字资产目前需要强大的计算能力，通常是在依赖碳密集型能源供应的经济体中--在我们需要转向无碳资源以应对气候变化的时候，数字资产的增长可能会带来环境挑战。"

Nelson 现在围绕比特币的能源使用应该是向加密货币社区发出的一个信号，即拜登的气候变化目标是强制性的，任何在这一努力中产生摩擦的行为都可能面临政策的打压。Nelson 还指出，白宫还将探索区块链技术如何可能有利于环境，包括通过促进与温室气体排放、水和其他自然或环境资源的责任有关的交易。

最终，无论是获得金融服务、金融掠夺，还是特定类型的分布式账本技术的能源使用，随着政府开始执行该命令中要求的报告，美国公众获得了引领世界技术潮流的机会，该命令的积极一面以及Nelson与美国公众分享的内容，是围绕数字资产的政策制定的透明度，这很可能代表未来几十年全球金融的未来。

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