SHI:“致命一击”？美CFTC起诉币安和赵长鹏，或开出巨额罚单

3月27日，美国商品期货交易委员会(CFTC)宣布起诉全球最大的加密货币交易所币安及其CEO兼创始人赵长鹏，该监管机构称其故意逃避联邦法律，经营“非法”数字资产衍生品交易所。除了起诉CZ和几个币安关联公司外，CFTC还指控币安前首席合规官SamuelLim协助和教唆币安违规。

CFTC是一个民事政府机构，因此它不能对公司提出刑事指控或为个人寻求监禁。然而，监管机构的案件可能导致公司和个人面临巨额罚款和其他处罚。CFTC表示：“在对被告的持续诉讼中，该机构寻求没收非法所得、民事罚款、永久交易和注册禁令，以及针对进一步违反《商品交易法》(CEA)和CFTC规定的指控的永久禁令”。

据《华尔街日报》此前报道，美CFTC和包括司法部在内的其他联邦机构多年来一直在调查币安，这起诉讼是过去一年加密行业遭受的最新一起监管打击。CinneamhainVentures合伙人AdamCochran在推特中评论道，CFTC正试图对币安进行“致命一击”，他写道：“第一反应……我认为他们很有可能通过此举成功推翻币安帝国”。

Polygon NFT市场在过去一个月有两天交易量超过100万美元:金色财经报道，Dune数据分析显示，在过去的30天里，Polygon NFT市场有两天的交易量超过100万美元；y00ts是Opensea（Polygon）和MagicEden（Polygon）交易量最高的，总交易量约为650万美元。[2023/4/22 14:19:14]

比推终端数据显示，两大加密货币比特币和以太坊在消息流出后迅速下跌，比特币在一个小时内下跌3.3%至26,800美元，以太坊下跌2.9%至1,700美元以下。

赵长鹏发推“4”来回应诉讼公告，暗指他在1月份发布的一条推文，即呼吁社区“忽略FUD、假新闻、攻击等”。

币安犯了什么事儿？

在美国违规开展业务

CFTC称，币安至少从2019年7月起就在美国运营数字资产衍生品交易设施，允许美国居民交易比特币、以太坊和莱特币等加密货币的期货、掉期和期权。诉讼称，币安还试图扩大其在美国的足迹，尽管该交易所声称将阻止美国居民访问币安的平台。

SushiSwap CEO：美SEC传票及调查并不意味着任何人/实体存在不当行为:4月9日消息，SushiSwap首席执行官Jared Grey及其律师表示，据他们所知，与Sushi有关的任何人都没有违反美国联邦证券法，同时保证他正在配合美国SEC传票相关调查。

上个月，Jared Grey收到美国SEC的传票，要求获得与Sushi相关文件和信息。在4月8日发布的声明中，Jared Grey以FAQ的形式回答社区关于传票最关心的问题。

他表示，目前尚不清楚SEC未来是否会向其他与Sushi有关的人发出传票。“我们不知道美国证券交易委员会是否声称要向它认为代表Sushi社区的任何其他个人或实体发出传票。”

Jared Grey向公众保证，这项调查并不意味着存在任何不当行为。他表示，“调查并不意味着美国证券交易委员会得出‘Jared、 Internet Three Software Company或Sushi违反任何法律’的结论。此外，调查并不意味着SEC对任何人、实体或资产持有负面看法。”

Jared Grey承认有关Sushi DAO法律辩护基金的消息，这是他在传票送达后于3月21日向社区提出的一项300万美元的专项基金。他表示正在努力确保有足够的资金来“处理运营连续性的法律需求并保护核心贡献者”。他强调，Sushi DAO法律辩护基金中任何未使用的资金都应退还，前提是所有法律费用都已支付。（Cointelegraph）

据此前报道，3月份，美国SEC已向SushiSwap及其新任“主厨”（即首席执行官）Jared Grey发出传票。Jared Grey要求Sushi DAO资助300万枚USDT法律辩护基金，以支付与SEC调查有关的费用。Sushi去年寻求建立一个法律实体，以减少贡献者和DAO的责任。[2023/4/9 13:53:18]

CFTC表示：“尽管公开表示其意图‘阻止’或‘限制’位于美国的客户访问其平台，但币安采取了一种经过深思熟虑的、分阶段的方法来增加其在美国的影响力”。

纽约梅隆银行CEO：数字资产是该银行最长期的投资:金色财经报道，纽约梅隆银行（BNY Mellon）首席执行官 Robin Vince 在周五的财报电话会议上表示，数字资产是该银行“最长期的投资”，并承认银行必须适应技术变革。他说：“我们正在为一个可能会实现的未来进行投资，有可能不会实现，但如果它确实存在，我们必须在那里，我们确实认为参与更广泛的数字资产领域对我们来说很重要”。Vince 还将忽视数字资产市场的从业者比作“50 年前的保管人，坚持使用纸张而不采用计算机……那不会是我们。”

此前报道，纽约梅隆银行去年获得纽约金融监管机构的批准，可以接收特定客户的比特币和以太坊存款，该银行正在与 Fireblocks 和 Chainalysis 合作，作为其托管业务的两个主要合作伙伴。[2023/1/14 11:11:16]

CFTC指出，2021年5月，币安从衍生品交易业务中赚取的月收入达到11.4亿美元，高于2020年8月的6300万美元。其中，约16%的币安账户由美国客户持有。

CryptoFed DAO已撤回向美SEC提交的Ducat和Locke证券注册请求:7月6日消息，American CryptoFed DAO LLC已撤回向美国证券交易委员会（SEC）提交的Ducat和Locke证券注册请求。在7月5日提交的文件中，American CryptoFed表示这些Token尚未发行或出售给用户。

此前消息，美国证券交易委员会(SEC)于去年11月宣布对American CryptoFed DAO LLC提起诉讼，该公司将两种数字Token注册为证券，诉讼要求终止该公司的有效性。[2022/7/6 1:55:08]

松懈的合规控制

CFTC诉讼将币安的公司结构描述为“迷宫般的公司实体”，旨在混淆谁拥有和控制交易所。CFTC高级执法官员GretchenLowe称币安的合规工作是“局”。

诉书称，CZ在2017年创立了币安，通过直接或间接拥有约300个“内部账户”在自己的平台上进行交易，但该交易所并未在其公开使用条款或其他地方披露这一活动。CFTC表示，这些内部账户不受币安“内幕交易”政策的约束。

数据：三箭资本在过去24小时已向Kucoin转入1000万USDT和2000枚USDC:7月5日消息，PeckShield监测显示，过去24小时内三箭资本已将总计1000万枚USDT和2000万枚USDC转入Kucoin。[2022/7/5 1:51:37]

根据CFTC审查的内部通信，除了在美国提供非法交易外，松懈的合规方式可能导致更严重的影响，例如美国和欧盟指定的恐怖组织可能在该平台上进行交易。

文件中提到了多段关于币安使用Signal聊天应用的聊天记录，包括CZ与币安员工、美国客户等之间的聊天。聊天记录中还提到其给员工发布的指示，要求他们使用Signal来进行关于「美国禁令」的沟通。

诉状中写道：“在内部，币安管理人员、员工和代理人承认，币安平台为潜在的非法活动提供了便利…例如，2019年2月，在收到关于Binance上‘关于HAMAS交易’的信息后，前首席合规官SamuelLim向一位同事解释说，恐怖分子通常发送‘小额资金’，因为‘大额资金构成’”。对于某些Binance客户，包括来自俄罗斯的客户，Lim在2020年2月的一次聊天中承认：“他们来这里是为了犯罪。”币安报告官称，‘我们看到了阴暗处，但我们选择视而不见。’”

该监管机构表示：“Binance的合规计划一直无效，在Zhao的指导下，Binance已指示其员工和客户规避合规控制，以实现企业利润最大化，”

失败的反计划

CFTC还声称Binance未能实施有效的反计划。该机构表示，它也没有建立必要的保障措施来确定客户的真实身份。投诉称，至少截至2022年5月，该公司尚未在美国提交任何可疑活动报告。

CFTC表示，币安没有要求客户在交易前提交验证其身份的信息，并且“未能实施旨在防止和发现恐怖主义融资和活动的基本合规程序”。

加密行业如何看待此次诉讼？

一些行业参与者表示，美国监管机构试图在加密行业缺乏全面框架的情况下进行强制监管。

加密投资公司CoinShares首席战略官MeltemDemirors在一条推文中表示，所有人都在关注这起诉讼。她指出，此案与CFTC针对BitMEX的案子类似——“尽管较少关注OFAC违规行为，但更关注美国零售业务的营销和产品准入”。

比推此前报道，在美国监管机构指控BitMEX非法接受美国客户的订单和资金以交易比特币、以太坊和莱特币的衍生品后，该公司于2021年8月与CFTC和金融犯罪执法网络(FinCEN)以1亿美元达成和解。

Demirors补充说，CFTC在对币安的最新诉讼中声称比特币和以太坊是商品，这与SEC的立场背道而驰。SEC主席GaryGensler在过去一年的采访中多次表示，虽然他将比特币视为一种商品，但大多数其他加密代币都是证券。

CFTC周一的投诉还将莱特币、稳定币USDT和BUSD称为商品。芝加哥律师事务所IceMiller合伙人YankunGuo表示，这种区别表明“美国缺乏明确的规定造成了混乱”。

数字资产行业算法交易平台CoinRoutes首席执行官兼联合创始人DaveWeisberger认为，此案可能会彻底损害Binance.US平台。Weisberger说：“Binance可能很快就会看到其在美国的业务完全终结，有许多在美国运营的优质交易所，其流动性比BinanceUS更高”。

去中心化交易所VertexProtocol首席法律顾问JeffreyBlockinger则认为，币安有可能达成和解或提起诉讼。

Blockinger说：“任何和解肯定会包括币安同意停止和制止与衍生品销售和违反银行保密法相关的任何进一步违规行为。如果提起诉讼，可能需要数年时间才能解决。在此期间，币安将寻求纠正存在的任何缺陷，以避免任何进一步的指控，并向CFTC表现出诚意。”

PrimitiveVenturesCEO@DoveyWan在推文中表示，如果币安与CFTC的和解金为10亿美元，这只是币安一个月的收入。DoveyWan写道：“摩根大通因不当行为和市场操纵支付了有史以来最大的9.2亿美元的CFTC罚款，我认为binance可以超过，10亿美元是个假设数字”。DoveyWan认为，此诉讼可能造成的结果包括：币安花费数十亿美元与CFTC达成和解；美国境内CEX不停地花钱打磨、削减业务和产品；离岸CEX在绿色监管区蓬勃发展；DeFi蓬勃发展；非美国创始人蓬勃发展；更多创始人加入匿名游戏。

截至发稿时，加密市场基本保持平稳，比特币回到27,000美元以上，以太坊反弹至1,700美元以上。

公众号：Crypto马少

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