数字资产:美参议员沃伦提出新法案的广泛措辞引发加密行业强烈不满

本文来自TheBlock，原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日报译者|念银思唐

摘要：

-美国参议员伊丽莎白·沃伦提出了针对俄罗斯潜在加密货币使用的立法，这可能最终要求交易所本周采取更多行动。

-该法案的宽泛措辞引起了业界的强烈抗议，因为它可能包含技术人员或部署开源代码人员等意想不到的实体。

-尽管如此，该法案仍处于立法程序的早期阶段，就目前来看，它似乎不太可能获得通过。

参议员伊丽莎白·沃伦提出了针对俄罗斯加密货币使用的立法，这最终可能需要交易所采取更多行动。

美参议员Debbie Stabenow放弃寻求连任，曾牵头SBF支持的加密法案:金色财经报道，美国参议院农业委员会主席、密歇根州民主党人Debbie Stabenow将不会在2024年寻求连任，并将在2025年1月3日任期结束时离开美国参议院。Stabenow是FTX首席执行官Sam Bankman-Fried积极游说的一项法案的作者和倡导者。Stabenow担任参议院农业委员会主席，该委员会对商品期货交易委员会拥有管辖权，商品期货交易委员会是美国比特币的主要监管机构。[2023/1/6 10:24:19]

一些业内人士表示，尽管该法案措辞的含义令人担忧，但现在拉响警报还为时过早。

美参议员：德克萨斯州为比特币矿工提供放松管制的安全港:10月13日消息，美国马萨诸塞州参议员Elizabeth Warren和其他六名美国立法者在致德克萨斯州电力可靠性委员会（ERCOT）首席执行官Pablo Vegas的一封信中，要求德克萨斯州提供有关比特币挖矿业务的能源使用和潜在环境影响的信息。参议员们称德克萨斯州是加密挖矿公司“放松管制的安全港”，并补充说该州的“廉价电力和自由放任的监管”正在引发关于挖矿增加国家电网压力的担忧。（Decrypt）[2022/10/13 14:26:27]

3月17日，沃伦在参议院银行委员会的听证会上提出了《数字资产制裁合规强化法案》。它提议进一步授权财政部，禁止加密服务提供商与俄罗斯有关的所有地址进行交易，并制裁任何被发现为被制裁者提供实质性帮助或支持的人。如果政府要利用这些扩大的权力，这些条款中使用的宽泛语言可能会导致一些意想不到的服务提供商受到牵连。

美参议员提交《朝鲜政策监督法案》，拟对朝鲜使用加密货币的行为实施制裁:9月15日消息，据外媒报道，美国参议院议员向国会提交《朝鲜政策监督法案》，其中明确规定对朝鲜为逃避国际社会制裁而使用的加密货币的使用行为将实施制裁等。（韩联社）[2022/9/15 6:57:27]

措辞太过宽泛

该法案的具体措辞是该行业面临的主要症结所在。

该法案采用了“数字资产交易服务商”的宽泛定义，它将其定义为“为他人购买、销售、借贷、交换、托管、持有、验证或创建数字资产提供重大便利的任何个人或群体。”

商品期货交易委员会前代理主席、FTX政策和监管策略现任负责人MarkWetjen在接受TheBlock采访时表示，定义一直是数字资产立法的关键，沃伦的法案也不例外。

美参议院银行委员会召开加密货币听证会，探讨加密货币是否波及金融体系:美国参议院银行委员周二召开了一场名为“加密货币有什么好处？”的听证会，除几位议员展现积极态度外，多数议员仍有疑虑。他们主要关心两个问题：加密货币去中心化的本质到底如何，以及加密市场的系统风险会不会波及传统金融体系。参与听证会的圣玛丽大学法学院教授Angela Walch表示：通过现实镜头审视加密货币，可以看出，它并非一张神奇的脱离金融系统的自由卡。我们要承认其中的权力集中问题，并制定深思熟虑的应对政策和风险决策。Walch认为不能对加密系统集中的“权力口袋”视而不见，包括核心软件开发人员和矿工可利用他们的权力地位，对系统用户施加影响。民主党参议员Elizabeth Warren表示：金融系统受到一些在暗中不露面的超级程序员和矿工的影响。Warren还在周二去信财长耶伦，呼吁联邦机构统一制定针对加密货币的监管框架。她在信中写道：”随着对加密货币的需求不断增长，这些资产越来越深地嵌入我们的金融体系，消费者、环境及金融体系正面临越来越大的威胁。”研究和倡导组织Coin Center的执行董事Jerry Brito表示，虽然加密货币发展中的问题可能对传统金融系统造成风险，但美国不应回避加密货币，而应为对冲基金和其他市场参与方设置护栏。他认为加密货币终究是一种大宗商品，任何大宗商品都会带来类似威胁。展现积极态度的参议员包括共和党参议员Cynthia Lummis，他称开源金融的透明度和开放性有助于促进金融包容性。民主党参议员Sherrod Brown则称区块链技术也有许多有用的非金融应用。（CNBC）[2021/7/28 1:19:40]

“这是一种非常、非常宽泛的措辞，尤其是当它涉及到数字资产交易服务商的定义时。”他表示，“非常、非常广泛，与去年基础设施拨款法案中的一些报告措辞十分相似……如果它成为法律，肯定不仅会涉及中心化平台，还会牵涉去中心化平台。”

正如加密政策智库CoinCenter所指出的那样，这不仅对交易所提出了更高的要求，也对技术人员、去中心化金融协议、非托管钱包、开源软件开发者等提出了更高的要求。

“该法案的措辞很容易被理解为包含编写了被制裁人员用于交易的软件的人员，在被制裁人员进行交易的点对点网络上运行节点的人员，以及在被制裁人员进行交易的区块链上挖矿或以其他方式验证的人员。”该组织在最近的一篇文章中写道。

上述人员中的有些人可能会因为该法案过于宽泛的措辞受到牵连，他们甚至可能不知道，或者无法辨别，他们的工具正在被用来逃避制裁，比如那些发布开源代码的人。

在推特上所说：“沃伦法案落后于潮流，脱离实际，且不民主。”

据CoinCenter称，这甚至可能是违宪的。根据某些解释，该措辞可能会赋予总统禁止公开开源代码的权力，该智库表示，这违反了宪法第一修正案。在其帖子中，它称该法案是“危险地越权和机会主义”。

“这将无助于改善针对俄罗斯的制裁，甚至可能增加俄罗斯政府孤立和控制境内那些不支持战争的人的能力，”CoinCenter写道，“我们强烈反对国会抓住对制裁的过度担忧，对加密货币生态系统施加不合理和违宪的限制。”

据业内人士称，交易所已经在遵守现有的制裁措施，而且几乎没有证据表明加密货币相对于传统金融工具更多地被用来逃避制裁。

加密交易所Bitstamp的首席合规官ThomasHook指出了这一说法缺乏证据，以及区块链技术阻止逃避制裁的更大能力。

“区块链分析工具在整个加密货币行业和全球范围内都被广泛使用，它已经能够对资金的流动进行前所未有的洞察，并在防止逃避制裁方面提供了比传统金融更大的控制。”Hook告诉TheBlock，“如果国会想要的是更严厉的制裁，他们应该在现有的程序内实施这些制裁，我们和加密行业的其他机构将通过控制来实施这些制裁。”

写道。

英国区块链协会的政策主管JakeChervinsky赞同Brito的观点。在最近的一次推特对话中，两人试图正确看待业界的担忧。当草根组织者DennisPorter呼吁加密货币倡导者呼吁他们的国会成员反对该法案时，Brito表示，由于该法案不太可能取得进展，现在不是耗尽社区资源的时候。

“现在不是跟国会取得联系的时候，也不是拉响红色警报的时候。就目前的情况来看，这项法案显然缺乏支持，因此很可能不会被通过。我们不要着急喊狼来了，”他在一条推特回复中说。

该法案还得到了另外10名民主党参议员的共同支持，众议员布拉德·谢尔曼也表示，他计划在众议院提出一项配套法案。

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