区块链:银行态度消极 德国加密货币政策“利好”低于预期

2020年1月1日，更新后的《第五项欧洲反指令》（Fifth European Money Laundering directive）正式将加密服务纳入法律保护范围之内。新法案将为银行以加密货币为中心的运营提供更加高效和广泛的支持，因此不少人对法案寄予了厚望，认为德国离“加密货币天堂”更进一步。

距今，法案已实施近四个月，实施的进程却并非如立法者预想中的顺利，托管申请阻碍重重，“加密货币天堂”的愿景能否实现存在诸多未知。

新法案的政策“利好”

加密货币被视为“新型金融工具”

根据德国联邦金融监理总署（BaFin）3月2日的最新指导意见，加密货币被定义为“加密价值（Crypto Values）”，作为一种“新型金融工具”，允许银行在获批的前提下提供加密货币托管服务，这改变了德国一直以来对加密货币相关交易活动的抵制态度。

开放式银行平台TrueLayer计划裁员10%，去年曾融资1.3亿美元:金色财经报道，开放式银行平台TrueLayer宣布计划裁员10%。TrueLayer联创兼CEO Francesco Simoneschi表示，“我们现在在一个非常特殊的环境和具有挑战性的市场条件下运营，TrueLayer虽然处于强势地位，但也不能幸免于这些更宏观的因素。”

TrueLayer目前提供的服务包括支付、付款、用户账户信息和用户验证，其客户包括MoonPay、Ramp、Revolut、Freetrade和Cazoo等加密公司。

此前报道，2021年9月21日，TrueLayer宣布以10亿美元估值完成1.3亿美元融资，由Tiger Global Management领投，支付公司Stripe参投。（The Block）[2022/9/16 7:01:54]

声音 | 百信银行副首席战略官：预计区块链等热门技术的认证标准和规则也会很快出台:从国家市场监管总局官网处获悉，市场监管总局、央行于10月25日对外发布了《金融科技产品认证目录（第一批）》、《金融科技产品认证规则》的公告，公布了11款首批被纳入金融科技产品认证目录的产品和金融科技产品认证的基本认证模式。

百信银行副首席战略官陈龙强在接受北京商报记者采访时分析认为，我国金融科技创新从支付领域已经扩大到金融基础设施和前沿科技应用等领域。本次发布的《认证目录》和《认证规则》是一次全面规范，对把好安全和合规会有进一步提升，对持牌金融机构预留充足创新发展空间。近期应该很快会发备案指引，预计区块链、API等热门技术的认证标准和规则也会很快出台。

值得一提的是，协会机构也开始针对金融科技认证展开相关培训。9月28日，中国银行业协会举办首期金融科技师(CFT)认证培训开班仪式。认证内容全面覆盖主要金融科技ABCDI(人工智能、区块链、大数据、云计算、互联网)在银行业金融机构的应用场景及解决方案。（北京商报）[2019/10/29]

BaFin将金融工具的定义范围扩大至“所有类型的数字资产“，加密货币得以享有和股票、债券等传统“证券型代币”同样的法律服务。仍需注意的是，尽管加密货币符合金融工具的定义，但从BaFin对加密货币的描述上，加密货币与其他数字资产不完全相同，它缺乏德国政府信用的背书，与由央行发行的数字资产（CBDC）也具有本质的区别，但并不影响加密货币在德国的合法持有以及进行正常的媒介交换活动。

动态 | 工信部人才交流中心与微众银行等共推区块链人才培养:工业和信息化部人才交流中心近日与微众银行、链人国际达成战略合作。在区块链技术快速成熟的市场环境下，三方将共同推进区块链人才培育评价、课程体系共享和就业通道搭建等。[2019/8/14]

加密货币托管新要求

加密货币托管机构必须在获得监管机构的许可后，方可在德国为客户提供加密货币托管服务，对于已在德国开展加密货币托管服务的机构，其需在2020年3月30日前做好申请准备，并于2020年11月30前申请完毕。

新法案的适用对象不限于德国公司，同样适用于在德国境内开展业务的外国公司。那些已在欧盟其他国家获得加密货币托管许可的公司，仍需根据德国法申请获批后，方能在德国境内继续从事加密货币托管业务。

动态 | 拉丁美洲最大投资银行将推出自己的证券型代币:据彭博社报道，拉丁美洲最大的投资银行Banco BTG Pactual SA正在推出自己的基于区块链的证券型代币。这个代币被称为“ReitBZ” ，将由巴西陷入困境的房地产资产支持，使该银行能够以低于传统方式的成本向国际投资者提供房地产业务。该银行预计将通过ICO筹集1500万美元。投资者可以用GUSD或ETH通过特殊平台购买ReitBZ。[2019/2/24]

可以看到，新法案为已开展托管业务的机构申请许可预留了充足的准备时间，同时“许可”的不可迁移性提高了外来公司的准入，为规范德国加密货币交易市场秩序，提升托管平台整体信用具有突出意义。政策的放宽为加密业务的发展敞开了大门，吸引了大量平台的加入，根据当地媒体2月11日报道，BaFin已收到逾40家银行等金融机构的加密货币托管申请。

意想不到的“内部障碍”

新法案颁布之初，立法者对加密货币的发展前景持乐观态度，但仍有学者指出对新法案的担忧：

1.金融专家Niels Nauhauser担心银行为扩大业务范围而进行的过度营销活动，担心银行通过各种方式吸引客户而忽视了投资风险提示，为投资者带来不必要的损失。

2.德国金融评论员Fabio De Masi也对银行发出警告，认为银行的加密货币获利行为不应以牺牲金融消费者的保护为代价。

从当前实践来看，以上担忧并没有对加密平台的申请活动造成任何影响，与之正相反，据Coindesk4月7日的最新报道，德国银行拒绝为加密货币创业公司开设银行账号，银行的消极态度成为了当局最意想不到的“内部障碍”。

Crypto Storage AG的德国分公司Crypto Storage Deutschland在被大约 15 家银行拒绝之后才在当前银行开设了银行账户，最终获得德国加密货币托管许可证。

可见加密货币初创公司的许可申请过程非常曲折，拒绝提供账户的银行则成为了申请链条上的首要阻碍。究其原因，是银行对加密货币行业的不了解，而法案又没有提供足够明确的规则引导，因此，存在诸多不确定因素的加密货币对极力规避风险的德国银行家而言没有太多吸引力。

事实上，有学者在早期指出法案在一些规定上留有空白，如法律没有解释如何对利用多方计算的加密货币托管平台进行有效监管、没有明确申请许可的加密货币托管平台是否必须在德国境内设有分支机构，亦没有对加密货币托管平台的董事施加资质限制（包括拥有区块链技术经验及银行业从业经验等）。

尽管BaFin于3月初和4月初分别就能够被视为托管机构的加密公司类型以及申请许可公司需要具备的条件（包括IT和安全性条件，董事所需具备的专业水平）给出了指导意见，但加密货币公司在德国银行的开户规则仍存在不确定性：

其一，未明确许可申请的程序性要件，且指导意见不具有法律约束力，无法要求申请许可的加密货币公司强制遵守；

其二，指导意见未对加密货币的托管类型给出详细解释，银行自由裁量存在法律风险；

其三，BaFin当前的监管侧重于AML/KYC（反/了解你的客户），监管维度具有一定的局限性，实务中仍存在很多操作风险。

不可否认，新法案让加密货币公司进入德国市场本身是一种进步，托管服务许可证同样赋予了加密货币公司“光明的发展前景”。但制度的缺陷无法忽视，加密货币公司申请过程中的现实阻碍也无法规避，德国能否成为加密货币公司的首选，还需通过规则的进一步完善化解银行的“心结”。

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