CAT:基于区块链的可信数据档案管理系统

基于区块链的可信数据档案管理系统融合现代信息技术探索归档管理有效路径。

前言

本文是“发现100个中国区块链创新应用”系列文章之一。本系列依托中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目，立足区块链创新应用发展战略，将为社会各界介绍当前中国最具代表性的一批区块链应用，这些应用针对不同行业领域，为切实解决经济社会民生痛点难点、助力数字经济发展变革进行了有益的探索尝试。

#048案例关联单位：

南京第三极区块链科技有限公司、南京建邺区信息中心、南京建邺区档案馆

#048案例地址：

https://www.chain1024.com/app/105

案例介绍

项目背景

目前，我国实行“电子化”和“纸质”两套同步并存的“双套制”档案管理体系。但“双套制”的管理痛点已越来越难以适应电子政务迅猛发展的需要，具体表现在以下方面：1.管理程序复杂，操作易出错；2.资源重复浪费，管理成本高昂；3.归档保存、抽查补救等工作大大增加了工作量和人力成本。

诺贝尔经济学奖得主：基于区块链的货币不会成为主要货币:10月23日消息，诺贝尔经济学奖得主斯宾塞认为，基于区块链的货币不会成为主要货币，因为它不会获得各国央行的认可。数字货币即将到来，在中国已经存在。数字货币将是由货币发行当局控制的法币的数字版本，并通过传统的机制，比如银行，以及我们所习惯的标准结构来创造货币。（证券时报）[2021/10/23 20:51:00]

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的决策部署，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，按照《党政机关电子公文处理工作办法》和《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》等有关要求，南京市建邺区信息中心作为国家档案馆指定试点单位推进“电子文件单套归档和电子档案单套管理”试点工作。

案例详情

1.设计思路

在电子公文生成和电子档案管理全生命周期过程中，通过建设档案联盟链，采用区块链智能合约技术，将每一环节生成的元数据和文件实时上链进行存证。借助区块链相关特性，保文件信息的真实性、完整性和唯一性；同时保障上链文件的安全性和长期保管能力。

万向区块链联合紫光展锐等公司推出基于区块链的物联网芯片平台:万向区块链联合紫光展锐、摩联科技、广和通开启区块链+物联网融合创新的合作，通过实现芯片与区块链的底层深度融合，为未来智能数字社会构筑可信的数字基础设施。这一合作目前已率先在紫光展锐的Cat.1产品—春藤8910DM上落地，也使得春藤8910DM成为全球首款由区块链技术加持的Cat.1bis物联网芯片平台。

BoAT区块链应用架构将为基于春藤8910DM的物联网设备提供具备访问区块链和调用智能合约的能力，确保在数据上传到云的同时将数据特征值上链，实现「链上-云上」数据可信对应。广和通基于紫光展锐的物联网芯片平台春藤8910DM以及摩联科技的BoAT区块链应用框架，推出了全球首款Cat.1区块链模组L610，将赋予智慧农业、车联网等行业新价值。[2020/5/27]

2.平台开发建设

济南市推出基于区块链的供应链金融平台:3月12日，在济南举办的新闻发布会上，济南市副市长、自贸试验区济南片区管委会主任郑德雁表示，济南直击进出口贸易企业发展短板，搭建“泉贸通”供应链金融平台。政府通过区块链等技术，将金融机构、企业、税务、海关等进出口链条完整串联，并出台相应政策，提供风险补偿机制，以人工智能手段把优质企业吸纳到平台上，实现外贸企业轻资产、无抵押、无担保融资，“轻装上阵”开拓国际市场。（中国新闻网）[2020/3/12]

1）新建档案联盟链，围绕发文管理和收文管理两类处理流程，科学设置电子公文生成、归档、管理全生命周期每个节点的上链元数据和数据文件，实现电子文件和电子档案全流程元数据和档案数据实时上链，确保电子文件档案数据的真实、完整、安全和可用。

2）改造协同办公系统，实现元数据采集、文件安全检查、关键元数据和文件资料上链、与数字档案管理系统的接口完善等功能。

动态 | 第一张基于区块链的数字营业执照、第一张医保电子凭证在济南诞生:当前，济南不断推进“一次办成”改革提质增效，打造“在泉城 全办成”品牌，为人民群众带来更好的政务服务体验。济南高新区把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,构建整体性数字政府，持续推进流程再造，在全国首创“政务服务智能自动化流水线”模式，创新打造“区块链+政务”服务系统，创造了“企业开办”仅需47分钟的全国最快速度，比承诺时限压缩75%，中国第一张基于区块链的数字营业执照、第一张医保电子凭证在济南诞生。高新区管委会办公室陈波介绍，“区块链用共识机制，密钥算法等，保证上链数据传输、传递、使用的安全和可信，上链数据使用，必须由数据所有者授权，真正实现了“我的资产我做主”。高新区“区块链+”智能政务服务模式，开启了全省乃至全国在政务服务领域应用区块链技术的先河，达到了国内领先水平。（舜网）[2019/12/24]

3）改造数字档案室管理系统，实现关键阶段档案管理数据上链，以及链上链下档案数据的比对。     

3.核心业务流程

主要包括三个业务阶段：电子公文形成办理阶段、电子公文归档管理阶段和电子档案移交接收阶段。具体业务流程、架构如图所示：

图①电子档案单套制核心业务流程图

图②档案链服务器部署架构设计图

图③网络结构拓扑图

可信数据存档系统，通过接入业务节点构建综合性的事务联盟链，所有事务流转数据进行上链存档，实现“数据有源可溯”，“事务有迹可循”的业务管理需求，解决电子数据易伪造，易篡改，难溯源，难校验的问题。

案例效果

该项目探索了“区块链+档案”的深度融合方式，为电子公文单套归档和电子档案单套管理提供了可行路径，将有效支撑档案管理从“双轨制”向“单轨制”的转变。同时通过相关标准规范编制对试点成果进行了有效的总结，为档案“单套制”管理的标准化、规定化、科学化提供指南，便于推广试点成果。目前项目已完成一期建设并通过国家验收。

应用总结

基于区块链的可信数据档案管理系统以“区块链＋政务服务”为核心，围绕档案数字化管理要求，推动现代信息技术与档案数字化管理有机结合，探索归档管理有效路径。

应用价值

实现电子文件的“四性”保障。 一方面保证了元数据的真实性、完整性；另一方面较好的保障了电子公文和电子档案的真实性、完整性、可追溯性。

实现电子档案安全保障。 分别通过预先病查杀机制、区块链加密算法技术和区块链的多副本特性，确保电子公文及附件在生成过程中不带病及传输过程中的安全性，并实现了电子档案的长期保管。

解决五大重点问题。电子文件的真实性保障问题、电子文件存储安全性问题、电子文件存储一致性保障问题、电子文件可追溯性问题和电子文件可信共享问题。

极大节省空间和资源。可以充分、高效利用人力、物力，依托可靠的信息管理系统，实现电子档案的服务功能，也为实现真正的无纸化办公奠定了基础。

点击“阅读原文”，前往区块链创新应用平台官网查阅案例详情。

上链证书

（本案例已上链永久存证）

结语

《中国区块链发展战略研究》旨在贯彻落实总书记关于区块链技术发展的重要讲话精神，提前布局区块链前沿理论，推进我国区块链技术体系与平台的建设，提出区块链支撑经济社会发展的重点方向，明确区块链作为核心技术自主创新的中长期发展方向和工作内容。

为充分挖掘和展现我国区块链产业建设现状与优秀成果，现面向社会各界广泛征集区块链创新应用案例，为战略咨询报告提供素材和支撑。

经评审，优秀案例将入选战略咨询报告，成为我国区块链创新应用的典型示范案例

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