LEG:SEC紧急叫停Telegram17亿美元发币计划 称其为“证券”

10月12日，据外媒《福克斯商业报道》，美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）周五对消息应用Telegram采取了紧急行动，以阻止其继续进行未经登记的数字货币发行。

SEC官员表示，自2018年1月以来，总部位于迪拜的Telegram以打折出售的方式，向171个购买者出售了约29亿个数字货币，投资者已经对这个项目筹款超过17亿美元。其中，美国购买者的数量为39人，来自美国投资者的投资约为4.245亿美元。

SEC专员：监管机构已向加密货币行业传达了明确信息:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）专员、“加密妈妈”Hester Peirce在接受采访时回答了有关BitMEX案件对反以及比特币ETF的影响。她表示：“我认为反/KYC方面的信息已经相当明确地传递给了行业，我确信这种情况会继续下去。”她补充说：“这对传统金融公司来说也是一个困难的领域。很多公司也在这方面遇到了麻烦，但这无疑是在向加密行业发送信息。”Peirce表示，如果一项产品或服务有美国用户，就会实施美国法律。[2020/10/14]

Telegram旗下的加密货币名为“Grams”，SEC表示，Telegram及其全资子公司Telegram Open Network（又名为“TON Blockchain”）未对Gram的销售行为进行登记，SEC将其视为证券，而不是货币。SEC表示，已收到针对这两家离岸公司的临时禁止令。

美国最高法院：SEC从欺诈计划中追缴利润时需遵守限制:金色财经报道，美国最高法院大法官Sonia Sotomayor周一裁定，美国证券交易委员会（SEC）在从欺诈计划中追缴利润时需严格遵守一些特定限制。据悉，利润追缴是SEC可以在民事欺诈案件中收回资金的常用工具，包括以ICO为中心的案件。[2020/6/23]

然而，Telegram对此进行了反驳，该公司表示，根据相关法庭记录，Grams的类别是“货币”，而不是“证券”。

动态 | 美国SEC批准Blockstack发行受监管的代币:据华尔街日报报道，美国证券交易委员会周三批准区块链初创公司Blockstack根据Reg A+法规出售2800万美元的数字代币。虽然该产品在某些方面类似于IPO，但存在很大差异。例如，代币买家不会获得公司的所有权。相反，他们将得到“功能型代币”，可以在Blockstack的网络上使用其作为货币。Blockstack将于周四开始出售获得了SEC批准的代币。这似乎是SEC在市场上批准的首批代币产品之一。据报道，SEC拒绝置评。[2019/7/11]

加密货币是货币还是证券的争论由来已久。一般情况下，监管当局和传统金融机构比较倾向于将加密货币定位于证券，以方便纳入管理，而不作为新事物、新市场而存在。

为了管理金融风险，多数国家的货币当局、金融监管机构及传统金融市场都不愿意承认加密货币为新型货币和新型金融市场。而美国证券交易委员会此前曾认定比特币和以太坊是货币，但大多数ICO是证券。

Telegram Messenger于2013年首次推出，其应用程序是免费的，并摒除了广告。2017年，Telegram宣布了致力于区块链系统和加密货币的计划。根据SEC的投诉，Telegram通过两轮发行向投资者出售加密货币Grams，首先是每克克朗0.37美元，然后是每克1.33美元，Grams的启动参考价为3.62美元。

SEC执法部门联席主管Stephanie Avakian表示，Telegram无法向投资者提供有关业务运营、财务状况或美国证券法要求的其他信息。Grams若在美国发行，将允许其持有人向美国市场注入数十亿美元等价的加密货币，而紧急行动旨在防止非法货币充斥美国市场。

《福克斯商业报道》强调，根据Telegram最新更新的服务条款，该公司可能已经制定了与Facebook加密货币计划类似的计划。此前，Facebook首席执行官马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）透露，Libra加密货币最终可能会通过Facebook的Messenger应用进行交换；对Telegram而言，Grams Wallet未来或将集成到Telegram Messenger的应用中。

值得一提的是，SEC对Telegram采取行动的同一天，总部位于日内瓦的天秤座协会（Libra Association）表示，在解决监管机构的担忧之前，不会发布任何一种加密货币。

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