AMP:粤港澳大湾区区块链政策、科研实力全扫描

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在湾区互联互通的产业规划下，这一热土是区块链发展的“宝地”。

有了地利，还需天时及人和，下篇将从这块“宝地”的区块链政策、人才等角度观察湾区区块链的发展。

*政策：粤港澳进入扶持区块链发展快车道*

粤港澳三地实行不同的法律法规。对区块链监管方面既有相同的地方又有不同的地方。

相同的地方是，自2017年ICO泛滥引发了三地监管层的关注，都出台了一系列防范利用ICO从事非法金融的监管政策。

但不同的是，严厉程度不一样、监管主体不一样。粤地执行地区的法律法规，2017年9月，央行等7部委发文，明确ICO为非法金融活动，要求各类代币发行融资活动立即停止。2018年，进一步打击ICO以及虚拟货币行为。2019年，区块链项目都必须在网信办备案。其监管机构主要是央行和网信办。

香港的监管主体并非香港金管局，而是香港证监会。港地对ICO没有完全禁止，一方面不断提醒ICO涉嫌的风险，但核心思想还是纳入已有的证券监管法律法规体系之下。

央行研究局局长王信：4方面推动粤港澳大湾区金融科技高质量发展:12月12日消息，针对“如何推动粤港澳大湾区金融科技高质量发展？”的问题，中国人民银行研究局局长王信提出四大建议：一是找准大湾区金融科技发展定位和目标，建议着眼于4个核心，民生、普惠、绿色低碳、人民币国际化；第二，加强顶层设计，建立和完善大湾区金融科技协同发展机制；第三，大力推动大湾区金融科技标准互认和趋同；第四，注重监管科技的应用和提升，更好统筹发展和安全。（证券时报）[2021/12/12 7:34:08]

澳门的监管部门是金管局，其主要措施集中于提示虚拟货币及代币可能的欺诈风险。

图一：粤港澳三地区块链监管政策

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*从三地针对区块链的监管措施来看，严厉程度为：粤＞港＞澳。*

监管是一方面，三地也都认识到区块链技术本身的价值，并进行扶持。

扶持政策主要是城市主政者自己制定。在粤港澳大湾区的11城中，深圳、广州、香港、佛山、珠海都有出台针对区块链的扶持政策。

粤港澳大湾区将进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围:7月31日，广东省地方金融监管局联合人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局共同印发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，提出80条具体措施，聚焦在5个方面提供支撑。第四是针对提升粤港澳大湾区金融服务创新水平，提出11条具体措施，其中包括进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围等。（新华网）[2020/8/1]

这当中，广州、佛山和珠海都有专项的区级区块链综合扶持措施。比如广州黄浦区出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》、佛山南海区出台的《佛山市南海区人民政府关于推进“区块链”金融科技产业发展的实施意见》、珠海横琴新区发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》。专项扶持政策通常从资金到政策、从人才培养到成果转化等多方面。

深圳针对区块链没有专项扶持措施，但将区块链涵盖在新兴产业、金融产业等行业进行扶持。主要是资金奖励等方式。该地出台的扶持政策最多，2016年以来数量超过6条。

动态 | 粤港澳大湾区创新报告发布：深圳在区块链技术等累计PCT国际专利申请方面均为全国第一位:近日，由国务院参事室指导，国务院参事、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专家组成员王京生领衔的课题组发布了《“大众创业、万众创新”研究（2019）——粤港澳大湾区创新报告》，该报告在国内首次系统提出“创新市场”理论体系，具有很高的学术价值和现实指导意义。2018 年，深圳的5G国内专利公开量163件，在全国各大城市中居第一位，累计专利量476件，超越北京，在全国各大城市中位居第一位。此外，深圳在石墨烯技术、机器人技术、区块链技术等累计 PCT 国际专利申请公开量方面，均为全国各大城市第一位。大量新兴的技术进入市场，促进了新兴行业的繁荣，加快了创新市场的产业结构转换。随着粤港澳大湾区内持续引进高校、实验室、大科学装置等，基础研究创新市场的结构也将从空白或垄断趋于寡头竞争结构，甚至垄断竞争结构，激发了创新市场的活力。（深圳晚报）[2019/12/24]

香港的区块链扶持是人才的招引。去年8月，香港公布了最新一期优秀人才入境计划名单，名单上增补了区块链人才，在申请移民香港时，这些专业型人才有资格获得最高加分30分。

声音 | 贵州省政协委员：建议加速引进粤港澳地区区块链相关企业到贵州发展:据毕节日报报道，1月28日上午，贵州省政协十二届二次会议举行第二次全体会议。陈月明委员发言表示，建议着力改善营商环境，加快建立贵州与粤港澳地区的金融高速路，加速引进粤港澳地区5G商业化、区块链相关企业到贵州发展。[2019/1/29]

图二：粤港澳三地区块链扶持政策

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三地对区块链的扶持政策多集中在2018年，呈现三地执政者都在加快区块链发展。放眼全国乃至全球，粤港澳大湾区也是区块链扶持政策出台密度较高的区域。

粤港澳三地本身就是中国对外开放的桥头堡，执政者的眼界相对开放，为区块链在大湾区的发展创造了良好的“天时”条件。

*人才科研：区块链发展的基础雄厚*

世界级的、地区级的大学集群是湾区区块链发展的基础。粤港澳大湾区集聚众多高水平大学，截至2017年，粤港澳三地高校逾百所，在校生超300万人，有5所高校进入第14届QS世界大学排名榜榜单前100名。

金色财经现场报道 诺贝尔奖得主和“比特币耶稣”到场，香港诺贝尔英雄日暨粤港澳大湾区新金融论坛学界、企界大咖共话区块链:金色财经现场报道，今日，香港诺贝尔英雄日暨粤港澳大湾区新金融论坛正式开幕。在今天下午的新金融论坛上，诺贝尔经济学奖获得者芬恩.基德兰德、“比特币耶稣”Roger Ver将与学界、区块链企业界、创投界聚焦区块链话题，讨论区块链的应用场景、区块链底层技术、区块链的投资机会与未来展望。此次会议由盈信泰资本主办，金色财经作为唯一区块链行业媒体，将从现场发来会议的最新消息。[2018/4/7]

此外，粤港澳大湾区共有43个国家重点实验室。粤港澳大湾区内，广东有26家国家重点实验室、201家省重点实验室、64家企业重点实验室，正在建设4家国家重点实验室；香港有6个国家工程技术研究中心香港分中心，16家国家重点实验室伙伴实验室；澳门有1家国际实验室和1家国家重点实验室。

虽然从数量来看，粤港澳大湾区未必比得上长三角或北京-环渤海，但在区块链研究方面，则当仁不让。

表现之一就是区块链研究机构的数量。

大湾区的知名高校基本都开办了区块链研究实验室或研究课程。比如广州的中山大学、华南理工大学；深圳的南科大、深圳大学；香港的理工大学、香港科技大学；澳门的澳门科技大学等，都开设了区块链专项实验室。

另外，香港中文大学、北京大学在深圳跨区域开办区块链实验室。

图三：两岸三地区块链科研机构

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表现之二就是区块链的研究成果。发明专利申请量能够一定程度反映出研究成果。

互链脉搏研究院根据佰腾数据及香港知识产权署查询，深圳、广州、佛山、香港、珠海、东莞、惠州都有机构申请区块链相关发明专利。其中深圳1098件，广州421件、佛山101件。

粤港澳大湾区92合计申请区块链发明专利数量1758件，占全国5439件的32.3%。和华东、北京-渤海湾相比并不逊色。

从粤港澳大湾区区块链人才科研来看，也具备“人和”条件。

在天时地利人和都具备的情况下，粤港澳大湾区区块链发展充满想象力，广州黄埔区块链培训学院院长张锦喜向互链脉搏表示：“粤港澳大湾区的政策、研究实力以及实体场景的丰富性将会给区块链产业的落地场景带来在全国其他的领域不可比拟的优势。”

文章转载自互链脉搏研究院

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