稳定币:SBF谈监管：真正问题是监管方向到底在哪

FTX 创办人Sam Bankman-Fried（SBF）上周作客知名区块链Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast 谈论到许多监管议题，包括稳定币的监管、算法稳定币和加密借贷平台的风险管控，以及监管架构明朗化对产业的影响。

对许多加密支持者来说，最好的监管就是不要监管，但经过了 TerraUSD、LUNA、三箭资本的暴雷，站在投资者保护的立场，政府不得不考虑加密货币所带来的金融风险。

SBF 表示，在过去六至九个月，监管已经开始从各个方面进行，包括稳定币监管、通证是否为证券、SEC 和 CFTC 的监管权、CFTC 的期货规范等等。

他进一步分析，像 FTX 这样面向全球的交易所，会需要在很多国家拓展业务，这可以通过当地受监管的公司来做到合规拓展业务。不过这只是“合规营运”而已。

SBF 表示，以交易所来说，核心业务涉及到交易所、清算所（clearing house）、撮和引擎（matching engine）、交易前端，这些业务在传统金融市场都是分开的，因此营运交易所需要理清申请哪些执照是必要的。

Tether曾因“无法接受的要求”拒绝帮助SBF:金色财经报道，美元稳定币 USDT 发行方 Tether 首席技术官保罗·阿尔多伊诺 (Paolo Ardoino)在接受《福布斯》采访时透露，FTX 在申请破产之前，SBF 曾致电 Tether 寻求经济帮助，但被 Tether “断然拒绝”了。保罗·阿尔多伊诺表示，SBF“突然要了一些他以前从未要过的东西，而且他说的不是 1000 万美元，他说话的方式表明他有一个大问题，他的要求是数十亿美元。”（coingape）[2023/1/10 11:04:27]

另外，现在监管机构对于通证是否归类为证券的定义也还未明。

这些都是加密新创寸步难行的原因。

SBF认为，目前国会议员会以消费者保护和产业监管为优先选项：

我认为监管的三大支柱是稳定币监管、市场监管、通证注册。

这之中，稳定币监管是立法者最常提及的。市场监管则是聚焦在由哪一个机构监管和如何立法。通证注册的重点主要也是监管机构的确定（是否为证券）。

这就像在等待新政权和新制度一样，有点暧昧不明。

彭博社：SBF正在将自己描绘成一个倒霉但用心良苦的CEO来尝试逃避指控:金色财经报道，彭博社最新推文称，“Sam Bankman-Fried 正在将自己描绘成一位倒霉但用心良苦的首席执行官来尝试逃避指控，他犯了一系列灾难性的错误，但却声称从未在 FTX 加密货币帝国中故意犯下欺诈行为，甚至还表示自己曾呼吁渴望 FTX 受到监管，但事实可能无法给予其辩解更多支持。[2023/1/1 22:19:31]

前阵子美国两大监管机构 SEC 和 CFTC 在争论加密货币现货的监管权。主要分歧点在于：通证是否为证券？

SEC 的立场是用现有的证券交易法监管加密货币。也就是说，如果加密货币营运、获利的方式类似传统的证券，那就会被归类为证券。

此外，在 Howey Test 的标准里面，通证很可能还是会被视为证券，因为这些通证可能会归类在“投资合约”里面，只要购买通证符合：1.) 投资人出资，2.) 出资给同一实体，3.) 合理预期会有利润，4.) 利润来自于某一实体的努力。

SBF 总结 SEC 主席支持“国会赋予 CFTC 更多非证券加密货币的监管权利”的说法。他认为SEC的立场是：

FTX现任CEO：SBF在没有或只有很少文件的情况下获得多笔贷款:金色财经报道，FTX现任首席执行官John Ray在周二的众议院听证会上表示，SBF在没有或只有很少文件的情况下从该公司获得了多笔贷款。在一个案例中，SBF同时被列为贷款的发行人和接受人，并且没有对交易目的进行详细记录。

此前消息，美国联邦检察官已对SBF提起欺诈和共谋指控，指控其滥用其公司监管的数十亿加密货币资产以及不真实或误导性陈述。[2022/12/14 21:42:54]

1. CFTC 会监管“非证券”加密货币的现货 + 期货市场

2. SEC 则是监管加密现货 + 管理证券型代币的发行。

但这就会产生几个问题，包括

1. 证券通证的期货和衍生品该给谁监管？

2. 股票通证给谁监管？

3. 稳定币算是证券吗？

不过他认为这些讨论是有价值的。沿着这些思路所产生的监管决议将会对投资者保护有益，防范风险，避免事件。

SBF：将在加密货币政策上听取推特上其他人的意见:金色财经报道，FTX首席执行官Sam Bankman-Fried表示，在他的政策建议在网上引发愤怒之后，他将把加密货币政策辩论留给 \"Crypto Twitter\"。

Bankman-Fried一直是一项法案的积极支持者，该法案将赋予商品期货交易委员会对数字商品更大的权力。本周，他遭到了去中心化金融支持者的反击。FTX首席执行官Sam Bankman-Fried可能会放弃游说加密货币立法，Bankman-Fried在推特上表示，让加密推特把握方向盘。SBF说他会把未来的加密货币政策辩论留给网上的其他人--即使他不同意他们的观点。（the block）[2022/10/30 11:56:55]

稳定币也是另一大监管重点。

和其它两大方向不同，近期呼吁监管稳定币的是美国两大货币监管机构：联准会和财政部。

联准会副主席 Lael Brainard 9 月在银行会议中表示，稳定币因为架构关系，很容易让风险渗透到核心金融体系。

SBF认为，虽然都要稳定币，但本质上相差很多，所以他将稳定币分成四大类：

SBF：FTX欢迎欧洲数字资产监管框架:金色财经报道，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）已经表示欧盟应迅速采取行动批准加密货币监管，以防止俄罗斯在入侵乌克兰后逃避制裁。当被问及俄罗斯是否可以使用加密货币时，拉加德在新闻发布会上说：“总是有方法试图规避禁令，这就是为什么尽快推动加密资产市场监管（MiCA）如此重要的原因，我们需要有一个监管框架。”

对此，SBF 公开表示 FTX欢迎欧洲数字资产监管框架。与此同时，FTX已经在遵守国际制裁以防止逃税，无论是否得到授权，FTX都会这样做，SBF 还称愿意随时与欧洲央行保持联系。[2022/2/28 10:20:29]

1. 100% 储备的稳定币：100% 由美元、美国短债储备的稳定币，像是 USDC、USDP；

2. 类似债务工具的稳定币：同样是 100% 储备，大部分的储备是美元和国债，少部分为公司债，像是 USDT；

3. 像 MakerDAO 的稳定币：由 ETH 等加密货币超额储备或是稳定币储备‘

4. 像 TerraUSD 的算法稳定币：高风险且有缺陷的算法稳定币。

他表示，要先区分稳定币，才能有效监管。

第一种是安全性最高的稳定币，理论上就算是面临清算危机，价格也不会有任何波动。

而 Tether 的 USDT 本质上比较接近“债务工具”，部分投资组合（储备）里有公司债，所以在动荡期间，可能会有 2% 的跌价（1 USD → 0.98 USD）。

第三的风险会比较高，虽然有超额抵押，但在极端情况下，可能会有 20％ 的跌价。他认为这样的稳定币虽然可行，但通常不是大众对稳定币的期待，需要有产品免责声明。

最后一种则根本不该被归类在稳定币。

「我的意思是，这（TerraUSD）是很酷的概念，但它的风险真他妈的高……，我不会把它看成是稳定币，所以如果你要推出 TerraUSD，那就不应该把它包装成稳定币。

至少像 TerraUSD这样的东西应该要有非常非常多的免责声明，并且在客户理解产品上保持最高标准。」

虽然TerraUSD 叫做稳定币，且有着类似 MakerDAO 的机制，让大众以为 TerraUSD 很稳定，但实际上 TerraUSD 和 LUNA 的挂勾销毁机制，让大量 TerraUSD 被抛售时，LUNA 供给会大量增加，一旦 LUNA 供应量变多，价格下跌，又会引起更多的 TerraUSD 抛售，相当于 TerraUSD + LUNA 的市场需求同时减少，形成死亡螺旋。

现在总体经济是加密市场的最大变量，但相对于股市，加密市场目前相对稳定，SBF 认为，如果我们假设经济稳定了，那么法规将会是加密市场最大的冲击：

「相对于股市所发生的事情，我认为加密市场算是相对稳定了。

如果未来监管架构更明确，特别是在美国的监管机构，让产业可以照规则运作，同时达到消费者保护，这一直是多年来最大的利多，我认为我们可能已经接近（监管架构明朗化）了。」

这和 CFTC 主席 Rostin Behnam 看法雷同。Rostin Behnam 上月底在纽约大学曾表示，只要监管机构能给出清晰的规范，加密货币就能依照市场想象正常增长，比特币的价格可能会翻倍。

对于三箭资本、Celsuis 这样的 CeFi 新创，SBF 认为应该导入更多的借贷透明机制，帮助用户理解承担的风险。

三箭资本原是币圈最大的对冲基金，它在七月申请破产，据传是因为持有太多 LUNA 所引起的流动性问题；但更糟糕的是，由于三箭资本和其它借贷平台的借贷关系，引起了一连串的清算。

SBF 认为这有点类似 2008 的金融风暴，信贷过于扩张，再加上整个系统太不透明，导致一群人的操作影响了整个加密市场，最后影响到了借贷平台的用户。

「提高贷款和借款的透明度，也许可以解决部分问题，这可让大众理解，他们将资金投入到类似于 Voyager 这样的借贷平台，所需要承担的风险。我认为，信息披露、透明度就可以让监管对这类的 CeFi 有更多的调查。」

SBF 认为，现在大家对于监管的讨论主要聚焦在要管到什么程度，他认为真正的重点是将复杂的监管问题缩小范围，针对最核心的问题给出大方向。

他举例，如果监管主管单位重视的是消费者保护，那就应该专注在存在风险的地方，各种法规也应该基于消费者保护，而不是增加更多监管规则，反而让产业不知所措，除了徒增监管困难以外，也没办法得到该有的消费者保护。

以稳定币来说，SBF 希望监管机构真正深入研究稳定币发行商账户的美元/国债，尽可能让资产负债表变得更透明。如发行商犯下错误就要及时纠正，并处以巨额罚款，而不是再导入一个无助于监管的第三方，让稳定币发行商的营运变得窒碍难行，反而更难保护投资人。

「并不是所有对于产业的规范都可以保护用户，有些只会徒增困扰，有些则是对投资人保护有利。如何在保护用户的同时，又可以让法规更简化、容易遵守，这是我对监管的核心理念。」

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