代币化:香港财政司释放虚拟资产政策立场加强亚洲金融科技中心地位

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10月31日，香港财政司发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言（下称“宣言”），阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而订定的政策立场和方针。

宣言表示，中国香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。政府现正与金融监管机构缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展，将采取“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，也将会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，让虚拟资产创新能够在香港以可持续方式蓬勃发展。

监管方面，宣言称，政府认为通过一致、明确和清晰的整体监管框架，有助奠定稳固的基础，以迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。在加紧筹备新虚拟资产服务提供商发牌制度的同时，也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。

香港财库局陈浩濂：Web3.0的发展不能损害到金融体系的稳定:金色财经报道，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂在南方财经全媒体集团及HashKey Exchange联合举办的“数资成真—亚洲合规探索与未来展望”研讨会发表“香港打造国际虚拟资产中心的机遇和挑战”主旨演讲。陈浩濂表示，Web3.0标志着互联网发展的重要变革，在数字经济和金融科技创新方面发挥着十分重要的作用，但前提是做好投资者保护，不能被利用作洗黑钱等非法用途，不能损害到金融体系的稳定。

陈浩濂介绍，香港在“相同业务、相同风险、相同规则”的监管思路下，让Web3.0在适当的监管框架下，可持续和负责任地发展，让金融创新服务实体经济、服务市民。[2023/8/4 16:17:59]

与此同时，证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。

声音 | 香港财经事务发言人：区块链对发展金融科技有重要角色已有多项布局:就香港区块链相关情况，香港财经事务及库务局发言人表示，特区政府的施政重点之一是促进香港金融科技的发展，而区块链技术对于发展金融科技有重要的角色。香港在贸易、保险等领域已运用到相关技术。今日，香港金管局宣布与泰国中央银行研究“央行数码货币”于跨境支付的应用。另外，对于与内地的金融合作，该发言人同时表示，希望进一步扩大人民币跨境使用的规模和范围，推动便利两地跨境财富管理的措施。（证券时报）[2019/11/6]

据宣言介绍，过去数年，中国香港政府和监管机构以“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，制订了一套整体的虚拟资产监管框架。同时也已推出监管制度，以“选择参与”的方式为虚拟资产交易所发牌。在资产管理方面，监管机构就虚拟资产基金和全权委托账户的管理事宜发布指引。

声音 | 香港财经事务及库务局局长：将与各地的监管机构保持沟通，以确保能适时制订合适的虚拟资产制度:据香港特别行政区政府新闻公报消息，香港财经事务及库务局局长刘怡翔三日在立法会会议上回复胡志伟议员的提问时表示，近年与虚拟资产有关的案件有上升趋势，主要涉及及勒索案。在2018年接获与虚拟资产有关的案件有324宗，而2016年及2017年涉及比特币（期内只备存与比特币有关的案件数字）的案件分别有67宗及50宗。在投资案方面，在2016至2017年，每年接获的有关案分别有134宗、137宗及212宗。财经事务及库务局及金融监管机构会继续密切留意虚拟资产活动在香港和全球的发展情况。证监会亦会继续审视现有措施，务求适当地考虑会否制订更有效的监管方式。会透过积极参与相关国际组织的会议，例如国际证券事务监察委员会组织及金融稳定委员会，与各地的监管机构保持沟通，以确保能适时制订合适的制度，以应对虚拟资产交易而衍生的潜在风险。[2019/4/5]

此外，香港监管机构就分销虚拟资产相关产品、进行虚拟资产交易或提供有关虚拟资产的意见等方面，向银行和金融机构提供指引。

声音 | 香港财经事务理库务局副局长：区块链有助于降低实体黄金买卖交易成本:据雅虎财经报道，香港财经事务理库务局副局长陈浩濂出席金银业贸易场开市仪式时表示，金银业贸易场推出的区块链交易平台，有助实体黄金买卖降低交易成本，增加成交量，将交易国际化。[2019/2/8]

根据宣言，政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便利其在香港的发展。

“我们现已向全球市场清晰表达对于虚拟资产的政策立场，表明我们与全球虚拟资产业界一同探索金融创新的承担和决心。”香港财政司司长陈茂波表示，政策宣言详细解释了愿景和策略、监管制度、对于开放投资者接触虚拟资产的取态，以及为把握虚拟资产带来的技术优势推出的试验计划。

稳定币是本次宣言的另一焦点所在。宣言称，有鉴于稳定币据称能够维持价值稳定，而其使用情况愈益增加，例如作为加密货币和法定货币的交易媒介，因此亦具潜力能够与传统金融市场（如支付系统）互相建立关联。汲取了虚拟资产市场近期出现的危机（加密寒冬）所带来的经验，国际间已有共识，须就稳定币的不同范畴包括在管治、稳定和赎回机制等方面订出适当的监管。

对此，香港金融管理局稍后会就稳定币的监管制度发布咨询结果和下一步工作。

目前，中国香港政府和监管机构正研究推出下列试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。这些试验计划包括为2022年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化及数码港元。

根据宣言，债券代币化有助提升债券发行和结算的效率，减低成本，并为市场吸引更多投资者。随着香港金管局和国际结算银行在香港设立的创新枢纽中心早前完成Project Genesis（分别利用许可式平台和公开区块链开发两个原型项目，就使用分布式分类账技术精简绿色零售债券发行程序进行概念认证），香港金管局现正展开试验计划，发行政府代币化绿色债券，供机构投资者认购。

此项计划的目的旨在测试香港的金融基建及法律和监管环境是否适合以分布式分类账技术处理整个发债周期（包括发行、结算、资产服务、二手市场买卖和赎回），并为市场参与者日后发行同类债券提供指引。政府稍后会公布更多细节，向业界和公众交代计划进度。

21世纪经济报道

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