区块链:香港区块链协会HKBA 唐仪全面解读：香港虚拟资产交易所合规牌照与监管框架

11月3日，香港特区政府财经事务及库务局(FinancialServicesandtheTreasuryBureau财经事务及库务局www.fstb.gov.hk)发布咨询文件，就修订香港法例第615章《打击及恐怖分子资金筹集条例》收集公众意见。建议建立虚拟资产服务提供者发牌制度，规定任何人士如有意在香港从事虚拟资产交易平台的受规管业务，须向证监会申请牌照，并符合适当人选准则，而持牌人须遵守《打击条例》附表2所订的打击及恐怖分子资金筹集规定和其他旨在保障投资者的规管要求。

对于此政策，金色财经邀请到香港区块链协会HKBA联合会长唐仪TonyTong做客金色直播间，解读香港虚拟资产服务商牌照政策。?

以下为分享原文：

11月3日，香港证监会SFC.HK行政总裁欧达礼AshleyAlder发言称，香港证监会公布全新虚拟资产交易平台发牌制度，所有于香港营运、或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管，无论其是否交易证券型通证，并称“此前证监会曾为加密货币交易平台制定一套可选择的监管框架，但这些框架使某些交易平台可以脱离监管范围运作”。

动态 | 香港区块链信托公会对区块链隔离账户的试点开始:金色财经报道，香港区块链信托公会对区块链隔离账户的试点开始。据悉，区块链外汇隔离账户技术是艾根金融公司与香港区块链信托公会联手德国德意志银行所研发的区块链外汇隔离账户,区块链外汇隔离账户的用途是为了确保用户的资金安全，而结合着区块链的技术更是使得用户的账户是不可篡改,公开透明,隐匿性高,是值得深入研究的新型金融模式。而且采用符合国家标准的加密算法,保证数据隐私安全,以便于投资人了解自身的底层资产和还款流水信息。除了信息共享,这个系统未来还计划实现项目管理、客户管理、产品设计与评级等功能,服务整个生命周期。[2020/2/18]

很显然，这一次香港证监会更加明确。因为香港要符合由FATF制定的反规则，并以此来全面规管虚拟交易所。

独家 | 香港区块链协会创始人：预计三种力量可推动香港证券通证交易平台取得更好进展:香港区块链协会创始人暨联合会长、东方亿泰资本合伙管理人梁捷扬先生向金色财经表达了其对香港证监会刚刚发布的《有关虚拟资产期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》的看法，他表示：

预期未来三种力量的推动，可以让香港的证券通证交易平台取得更好进展。

首先是政策制定者，政策制定者包括两个部分，一个是立法局，必须要对现行的证券期货法规进行修改，取消现有港交所对证券资产的垄断交易地位；第二个是证监会，也必须要意识到未来的业者可以利用科技来进行监管、自律，并且交易的产品也得到品质上的大幅提升。

第二种力量则是从业者必须要高度自律，同时以科技推动监管，也是在自律的基础之上，与科技充分结合起来，避免所有违规行为的发生。

第三种力量自然是来自于发行证券通证的企业和创业者，只有高质量的企业也采取证券通证的方式来推动自己企业投资，或者相关的资本运作。

只有这三种力量充分地结合，才能够推动虚拟资产在香港交易产业的大步发展。[2019/11/6]

而过去可选择的监管框架，对于申请牌照趋向合规的平台而言有些不公平。这些合规公司花费几千万成本搞合规Compliance运营，使用安全可靠的冷钱包、温钱包等，还需要购买虚拟资产保险(CryptoAssets&CrimeInsurance)以确保客户的存款或存币安全。所以，现在需要大家一致申请牌照，对行业来说更公平、更正面。?

独家 | 香港区块链协会共同主席刘震：虚拟资产交易所申请细则是利好 但仍有问题未解决:香港证监会虚拟资产交易所申请细则将于今日正式公布。新细则将详细说明交易所如何保管、合规性以及其他问题。

对于此事，CCC数币投行 CEO、香港区块链协会共同主席刘震对金色财经发表观点，表示：

1、根据今天FC首席执行官的讲话，该细则大部分是对于已经合规证券化数币交易所的监管，这就意味着交易所所交易的数币必须要是证券。如果交易所可以通过证券的资格，就可以受到监管同时领取牌照，但同时也要符合反以及KYC、有法币入金的要求。所以这一细则对于整个数字货币行业的发展是一个重大的利好。

2、但同时也不是对于所有的数字货币。因为大家知道目前几乎所有的数字货币都不能够正式的成为证券。一部分不是证券，比如BTC，ETH，可能不会成为证券。另外一部分是证券但并没有遵循证券发行的规则。所以即使交易所通过了证券发行规则之后，什么样的数字货币可以成为证券能够上合规证券数币交易所，也依然是一个公开的难题。

3、在此之前，香港有很多交易所已经申请进入沙盒。有关沙盒的规定，香港证监会也是相当严苛。那这样的话，对于能够具体进入沙盒的交易所能够做什么，其实也不是很清晰。

目前到底香港哪一家交易所可以拿到牌照，现在并不是非常清晰。同时即使拿到了牌照，能够做什么样的业务，也不是很清晰。

美国的tZero已经拿到STO的交易所牌照，也有同时一些其他交易所可以成为第一个STO，但是交易所的交易量以及交易品种依然低下，所以目前的这个监管并不是完全解决问题，但是毕竟是往很重要的方向走了一步。[2019/11/6]

之前也有一些虚拟资产交易所，由于资金实力不够或者缺乏内部监管、缺乏安全可靠的软件、缺乏足够的安全保障，导致出现丢币的现象。由于很多无牌照的交易所丢了币会关闭或者清盘致使没有任何赔偿给其用户，造成用户损失。所以，香港证监会的第一原则就是要保护投资人。这次发牌制度，香港证监会对这些申请牌照的公司的要求是非常高的，要有财务审计、内部合规审计,还要有安全审计(SecurityAudit)。

声音 | 香港区块链协会创始人：开放对待合法数字货币发行:香港区块链协会创始人梁捷扬表示，区块链技术是新经济下的新机会，虽然香港政府可能会对ICO进行管制，但目前还是采取开放性的态度，只要是在合法范围内运作，都不会干涉，如果有和经济上的欺诈行为，或者是超过正常的投资范围，进入散户甚至导致散户损失的话，政府就会严厉打击。[2018/7/14]

虚拟资产交易平台VATP牌照也就是SFC7号牌照，申请费用和维护费用高昂，比其他SFC1、2、4、6、9号牌照申请的费用都贵。除了上述所需要的内容，申请过程中还要聘请三个RO负责任合规官员。这些RO是由公司聘请，主要是向香港证监会负责任以及考牌。如果出现违规情况，这些RO甚至公司的CEO、CFO有可能要面临刑事处分。此前，香港证监会也处罚了一些违规操作的证券公司，判处罚款或者坐牢。

所以，成本贵对整个行业是有好处的。它可以驱动虚拟资产交易平台了解如何申请牌照，尽管拿到牌照之后会束手束脚。

根据香港证监会的牌照规则，合规的机构只能服务于专业投资者(ProfessionalInvestorPI)。在香港，专业投资者的定义是必须要有$800万港币的流通资产，并且在过去一年有丰富的投资经验。综观整个币圈，90%的投资人都是非专业投资客户Non-PI。因此，如果交易所申请了这一牌照，有可能会失去很多非专业投资客户，转手送给其他平台，鉴于此，有些交易所可能会离开香港。

当然，这其中很明显的一个问题就是香港的散户(Non-PI)将由谁来服务？这个问题我们业界应该跟香港证监会多多沟通讨论。因为如果这些合规交易所都不能服务散户的话，就只能够强迫散户去境外不合规的交易所去开户，这样也是有风险的。如何去处理，我们需要跟政府再慢慢咨询。

目前，很多大型交易所运营主体在香港，包括Tether、BitMex、Bitfinix、FTX等，它们中的大多数都选择不去拿牌照，很有可能选择离开香港。原因在于他们目前针对的用户多是普通投资者(Non-PI)，而其业务也涉及期权Futures、杠杆等。现阶段香港证监会尚未批准虚拟货币的期权/期货产品，如若坚持在香港提供这些服务，不仅违反了香港证券法SFO，同时违反了香港的法。

通常申请牌照需要6～12月。目前香港证监会还没正式颁发任何一张VATP牌照。尽管之前BC科技集团宣布旗下OSL平台已在原则上获得证监会的原则性批准函，但这只是上市公司披露的消息，不是证监会SFC.HK正式发布的牌照公告。另外，HKBITEX、环球证券通证GlobalSTOx/APX.HK这些平台有很大的希望获得牌照，因为这些交易所中很多人都是从港交所出来的，在合规运营方面有丰富的经验，申请的也早。

特别需要注意的是，关于SFC新政，咨询期将至明年1月底结束,到时候香港政府部门大概花3-9个月时间立法订案，并允许交易所有180天的时间去调整,预计明年年底生效。?

作为香港区块链协会HKBA，我们非常支持政府来监管并且发牌照，我们也鼓励支持同行从业者来香港进行合规交易所牌照的申请与合规运营。在2019年，香港证监会也公告了关于证券性通证STO的发行架构和规则。我们认为未来在STO这方面，香港应该是有不错的合规环境，包括房地产项目、DataCenter分布式存储等项目都可以在香港申请STO。

另外，我知道有很多中国企业之前去美国申请MSB的牌照，或者去新加坡申请MAS牌照，或者去马耳他、瑞士等国家申请牌照。香港属于中国的一个特区，距离也比较接近，同时香港也是一个国际金融中心，我认为内地的公司可以考虑来香港申请交易平台的牌照，也可以考虑在香港合规的框架下发行证券型通证。

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