GSC:IMF报告：跨境数字货币 对宏观金融的影响（附译文）

随着数字化步伐的加快，支付和金融服务很可能会通过互联网和移动设备与数字经济日益融合。新型电子货币的兴起，包括中央银行数字货币(CBDC)和由大型科技公司或平台提出的全球稳定货币(GSC)，可能带来更高效和更一体化的全球金融体系。

2020年10月19日，IMF报告《跨境数字货币：对宏观金融的影响》探讨了使用跨境CBDC和GSC的动机之间的复杂交互作用，并讨论了潜在的宏观金融效应。CBDC和GSC引发的经济影响和政策挑战在很大程度上取决于采用的程度，因此该报告提出了使用CBDC和GSC的几种假设场景，以帮助分析不同CBDC和GSC的采用对宏观金融和政策的影响。

IMF正在开发央行数字货币平台:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）正在开发央行数字货币平台。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示，国际货币基金组织正在开发该平台，以促进各国之间更容易的交易。CBDC不应该是支离破碎的国家主张，为了实现更高效、更公平的交易，我们需要连接各国的系统：我们需要互操作性。正是出于这个原因，国际货币基金组织正在开发一个全球CBDC平台。

此外，国际货币基金组织表示希望中央银行就数字货币的统一监管框架达成共识，以实现全球互操作性。格奥尔基耶娃建议，如果没有这样的协议，可能会导致可能被加密货币占据的空白。[2023/6/20 21:48:24]

报告将跨境使用的货币分为两类。在第一种类型中，国际货币作为流通手段、贮藏手段和价值尺度，用于国际贸易、国际金融和外汇储备。在第二种类型中，外币在国内交易中取代本国货币，这种情况通常被称为货币替代。

IMF高管阿德里安：现阶段全球仍需宽松政策支持，数字人民币优先聚焦国内:国际货币基金组织（IMF）货币和资本市场部门主管阿德里安（Tobias Adrian）近日在接受记者专访时表示，现阶段政策支持仍属必要，过早撤出是危险的，但在疫情得到控制后，流动性支持可逐步退出，银行应逐步重建资本和流动性缓冲，制定可信的计划以减少问题资产。值得庆幸的是，根据IMF的压力测试，即使是在疫情持续时间更长于基线情景预期的负面情况下，全球银行业情况仍相对更为稳定。今年中国仍是IMF预计唯一能实现正增长的主要经济体，阿德里安也提及中国的经济复苏领跑全球，同时中国的数字货币（DCEP）的试点也领先全球。他认为，目前DCEP仍聚焦M0，对银行的冲击很小。初期阶段，DCEP也将更关注国内的应用，未来随着更多国家开始试点央行数字货币（CBDC），CBDC的跨境使用和可兑换性问题将会受到关注。（第一财经）[2020/10/18]

同时，报告指出货币国际化并非仅通过推出数字化形式的货币就能实现。货币国际化的影响因素包括发行国的经济体量、货币安全性和流动性、贸易联系、金融联系和地缘等因素。法律规定和监管框架可能在塑造CBDC和GSC使用规模和范围方面起着至关重要的作用。货币职能本身的协同作用将强化并促进该货币的广泛使用，网络效应和外部效应也会影响货币的国际化使用。

国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德：IMF正在监控和分析数字货币风险:日前，IMF总裁拉加德表示：IMF正在监控和分析数字货币风险。[2018/1/25]

除以上因素之外，CBDC和GSC的某些内在属性也可以推动它们的使用。CBDC和GSC通过增加竞争性、扩大服务准入、使用移动设备以促进普惠金融，以及在具有全球规模的社交网络和电子商务平台上提供补充服务，有可能降低交易成本。从概念上看，使用CBDC开展跨境交易的优势非常明显，但在现阶段很难量化其成本优势并进行净收益分析。

在政策影响方面，货币政策有效性可能会受到影响。主权政府可能不得不使用各种政策工具以保持货币和金融稳定,包括财政、监管、宏观审慎政策，交易限制和现金流管理，以及健全的法律框架。

另外，报告发现CBDC并没有从本质上改变导致货币国际化的重要经济因素，因为其只是现有法定货币的数字形式，但它们可以加强货币替代和货币国际化背后的动机。

在全球层面上，CBDC和GSC的兴起所引发的货币竞争，可能在较长期内平衡风险，但也可能使短期内的政策协调更加困难。未来随着各国央行加速探索CBDC，IMF称需要进一步分析CBDC和GSC将对IMF产生的影响，包括CBDC的好处和风险、数据政策框架、监管方案、普惠金融、相关法律以及对宏观经济的影响。

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