区块链:央行上海总部：持续做好ICO、P2P网贷等风险监测和处置

8月5日，人民银行上海总部召开2020年下半年工作会议，传达学习2020年下半年人民银行工作会议精神，总结上半年上海总部主要工作，分析当前履职面临的新形势，并对下半年重点工作作出部署。

会议认为，2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在人民银行总行党委的坚强领导下，上海总部以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及总行党委和上海市委市政府各项工作要求，统筹推进金融支持疫情防控和企业复工复产，全力做好“六稳”、“六保”工作，坚定推进金融改革创新政策落地，持续提升金融管理和服务水平，切实防范重大金融风险，各项工作取得积极进展。

一是金融支持疫情防控、复工复产和稳企业保就业成效显著。用好3000亿、5000亿、1万亿再贷款再贴现，迅速落地贷款延期还本付息支持工具和普惠小微信用贷款支持计划等政策工具。指导金融机构承销防疫相关债券，支持非金融企业发行债务融资工具，促进应收账款质押融资，推动全国首批供应链票据贴现业务落地。开设财政应急拨款及疫情防控跨境资金汇划结算绿色通道。精心打造“六个一”工程，组织多场政银企融资对接活动，为上海经济恢复发展贡献金融力量。上半年，上海地区各类再贷款发放笔数同比增长近5倍，为4193户经营主体发放162亿元优惠利率贷款；再贴现发放394亿元，同比增长20.5%，惠及1500多家企业。截至6月末，上海市本外币各项存款余额为14.4万亿元，同比增长11%；贷款余额为8.2万亿元，同比增长5.5%；普惠小微贷款余额4383亿元，较年初增加703亿元，同比增长22.8%。6月份，上海企业贷款利率4.32%，同比下降61个基点；普惠小微贷款利率创历史新低至4.77%，同比下降105个基点。

央行上海总部领导正式宣布启动上海金融科技创新监管试点工作:5月17日，上海金融科技产业联盟在上海成立。会上，人民银行上海总部领导正式宣布启动上海金融科技创新监管试点工作。央行上海总部副主任刘兴亚宣布，上海金融科技创新监管试点工作正式启动，支持监管试点在上海国际金融科技创新中心落地，鼓励多种主体共同参与监管试点与试点项目申报，加大试点项目横向交流和成果共享，深化金融市场科技应用，提升金融科技支撑能力。上海金融科技产业联盟由人民银行上海总部、上海银保监局、上海市金融局等8家管理部门联合出任指导单位，由金融要素市场、金融机构、科技企业等44家单位共同构成联合发起单位。

注，此前，中国人民银行宣布支持在上海等6市（区）扩大金融科技创新监管试点。在此之前北京市率先试点金融科技创新监管工作，首批有6个项目纳入监管沙箱范围，入选应用产品涉及物联网、人工智能、大数据、区块链、API 等技术在金融领域的应用。目前北京正在推动第二批监管沙箱入箱试点。（新华财经）[2020/5/18]

二是上海国际金融中心建设和金融支持长三角高质量一体化发展工作深入推进。牵头建立《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》跨部门工作机制。努力推动临港新片区优质企业跨境人民币结算便利化试点、境内贸易融资资产跨境转让试点、一次性外债登记试点、自贸区高新技术企业外债便利化额度试点、融资租赁母子公司共享外债额度试点等政策落地，启动跨境贸易融资资产转让服务平台建设。积极支持G60科创走廊区域银行和企业发行创新创业债，推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善长三角地区金融纠纷多元化解合作机制，建立长三角普惠金融指标体系。

央行上海总部：深入推进金融科技创新监管试点:5月12日，央行上海总部发布通知称，下一步将加强对金融科技应用创新试点工程的组织领导，并会同上海市地方金融监管局等单位，深入推进金融科技创新监管试点，提升金融科技支撑能力。中国人民银行于2020年4月26日支持在上海等6市（区）扩大金融科技创新监管试点，这标志着金融科技创新监管工作正式在上海启动，也为加快推进上海金融科技中心建设再添助力。

近年来，人民银行上海总部把大力发展金融科技作为推动上海国际金融中心和科技创新中心联动发展的重要着力点，积极探索设计上海金融科技中心的建设与发展路径，发布了《关于促进金融科技发展 支持上海建设金融科技中心的指导意见》（银总部发〔2019〕67号）。

央行上海总部明确，下一步将以《发展规划》为指引，加强对金融科技应用创新试点工程的组织领导，并会同上海市地方金融监管局等单位，深入推进金融科技创新监管试点，加大试点项目横向交流和成果共享，深化金融市场科技应用，提升金融科技支撑能力，为把上海建设成为与国际金融中心地位相适应的金融科技中心提供有力支撑。（中新经纬APP）[2020/5/12]

三是推动上海金融法治环境及金融管理服务水平优化提升。与上海市高级法院联合发布《关于合作推进企业重整优化营商环境的会商纪要》，探索与金融开放相适应的国际金融司法诉讼机制。积极配合推进上海市大数据中心普惠金融应用项目和中小微企业融资综合信用服务平台建设，牵头开展农户电子信用档案建设试点。加强支付结算监管能力试点。扩大现金服务示范区建设。开展电信网络专项整治。积极推进上海金融广告治理及立法工作。推进跨境金融管理服务便利化，截至6月末，1217家跨国公司地区总部和研发中心落户上海，共设立103个跨国公司本外币一体化跨境资金池。

声音 | 央行上海总部：区块链等新兴技术为解决金融发展不平衡、不充分的问题提供了新手段:人民银行上海总部相关负责人在接受专访时表示，金融科技作为新形势下金融与科技深度融合的产物，为解决金融发展不平衡、不充分的问题提供了新手段。其核心是利用云计算、大数据、人工智能和区块链等新兴技术改造或创新金融产品、经营模式和业务流程。这一创新业务形式的出现， 有效提升了金融服务能力和效率， 降低了金融交易成本， 拓展了金融发展广度与深度，也已成为传统金融业改革转型的重要抓手。金融科技挑战与机遇并存、效率与风险相伴，要坚持正本清源、守正创新，规范引导金融科技健康有序发展。上述负责人表示，“监管沙箱”是一种包容式的监管手段。人民银行上海总部将积极研究探索监管沙箱机制，在人民银行总行的支持下探索有利于推动我国金融科技创新的监管方式。（中国证券报）[2019/12/5]

四是防范化解重大金融风险能力不断提升。牵头成立金融委办公室地方协调机制，构建重大金融风险排查常态化机制。妥善做好重点风险金融机构接管以及P2P网贷等重点领域风险处置工作。加强反日常监管，重点加强疫情线索摸排及线索移交。清理18家非法炒汇平台，联合部门破获3起涉案金额近千亿元的跨省地下钱庄案件。配合做好打击职业投诉人等违法犯罪行为，维护金融服务市场秩序。

政策 | 央行上海总部：加大监管防控力度，打击虚拟货币交易:人民银行上海总部表示，近年来，与虚拟货币相关的炒作（如ICO、IFO、IEO、IMO和STO等）花样翻新、投机盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集。相关融资主体通过违规发售、流通代币，向投资者筹集资金或比特币、以太坊等虚拟货币，其本质上属于未经批准非法公开融资行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪，严重扰乱经济金融秩序。（央行上海总部官网）[2019/11/22]

会议指出，今年以来，上海总部各级党组织和干部职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动践行初心使命，做到疫情防控和业务工作两不误，保市场主体和推改革创新两手抓，充分展现了总部干部职工担当作为的素养和职业精神。

动态 | 央行上海总部：运用区块链技术提高企业整体融资效率:中国人民银行上海总部发布《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》，《方案》提到，依托先进制造业产业链核心企业，运用区块链技术开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等供应链金融创新，提高整体融资效率。[2019/11/8]

会议要求，2020年下半年，上海总部要坚持以党的建设为统领，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合总行、总局下半年工作会议要求，切实加强稳企业保就业金融保障，深化金融改革创新和对外开放，打造市场化、法治化、国际化的金融营商环境，落实防范化解重大金融风险各项举措，勇于担当、善作善为，全力完成下半年工作任务。

一是加快落实金融支持稳企业保就业各项政策举措。结合上海实际落实好金融支持稳企业保就业的18项政策举措，确保普惠小微信贷、制造业中长期信贷、公司信用类债券融资、应收账款融资等结构性政策落实到位。重点抓好1万亿再贷款再贴现政策和两项直达性货币政策工具的落实。加大再贴现工具支持涉农、小微、民营企业的力度，引导金融机构进一步服务长三角其他地区的企业票据贴现业务。推动供应链信息平台与上海票交所互联，提升中小微企业商业汇票融资效率。

二是按照时间节点坚定不移深化金融改革创新。积极推动金融支持临港新片区重点产业发展。大力发展金融科技，组织做好金融科技创新监管试点。进一步便利境外投资者进入境内债券市场。依托科创金融、绿色金融、普惠金融，加快推动长三角高质量一体化发展，积极推动科创金融试点落地。继续提升个人外汇业务管理和服务效率。进一步优化跨国公司本外币一体化资金池管理。依托自由贸易账户支持跨境投资、跨境保险等创新业务发展，加快跨境人民币贸易融资资产转让服务平台建设。

三是积极助力提升上海金融营商环境。继续推动上海国际金融中心与国际金融市场法律制度有效对接。深化移动支付便民工程建设，推动云闪付电子健康卡、医保电子凭证、境外游客境内移动支付服务便利化在上海落地。认真做好新版人民币5元券发行、纪念币市场化改革等工作。进一步推广征信自助查询服务并加强安全规范管理。

四是切实维护区域金融稳定防范金融风险。依托金融委办公室地方协调机制，统筹做好区域金融风险研判，继续配合做好重点金融机构风险处置有关工作。持续做好ICO与虚拟货币交易、P2P网贷等互联网金融风险监测和处置。强力打击跨境、电信网络、支付机构违规经营、无证经营支付业务等违法违规行为。做好反分类评级和重点领域调查协查。做好征信机构、信用评级机构备案监管。强化金融消费权益保护，一体推进金融教育、监督检查、投诉管理、制度建设、金融广告治理和普惠金融工作。

会议强调，上海总部要切实增强机关意识，坚决做到“两个维护”，压紧压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党、全面从严治“金”。以创建模范机关、创建文明单位、建立“不忘初心、牢记使命”长效机制为抓手，推动党建工作与业务工作高质量融合发展。深入贯彻新时代党的组织路线，为高效履职提供有力保障和组织保障。

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