SEC:SEC 对 Paxos 和 Kraken 的执法行动对于加密行业意味着什么？

知名加密数据公司 Kaiko 的研究总监 Clara Medalie 做客彭博科技的晚间节目，与主持人一起讨论了近期监管机构对 Paxos 和 Kraken 的执法行动及其对加密行业的意义。白泽研究院编译。

监管机构打击 Paxos，你认为这将对稳定币产生了什么影响？

我认为 BUSD 案例的一个有趣之处在于，Paxos 是 BUSD 的发行者，如今 BUSD 主要被用于币安和由其运营的区块链 BNB Smart Chain，BUSD 在其他加密货币交易平台并没有太大用处，所以这就是为什么这一监管行动似乎非常针对币安，而不一定是整个稳定币。然而，我并不认为其他稳定币发行商一定安全，特别是 [Circle] USDC 和 [Tether] USDT，监管 Tether 的困难很大，因为它实际上并不在美国注册。（注册于马恩岛和中国香港，总部在中国香港）

分析师：SEC可能会针对Coinbase采取执法行动:金色财经报道，此前Cowen分析师将Coinbase评级从跑赢大市下调至与市场持平，目标价下调超过50%至36美元。分析师表示，新目标价反映了2023年营业额和调整后EBITDA将下降，同时下调评级主要由两个关键因素推动：1）2023年散户交易额能见度低；2）美国证监会(SEC)采取执法行动的可能性上升。

分析师称，SEC需要在SEC主席Gensler于第一季度末出席国会听证会前对交易平台采取执法行动。我们认为Coinbase的大部分非BTC/ETH交易（36%）和托管资产（31%）存在风险，监管机构可能将之视为证券，而令交易额进一步恶化。鉴于上述风险，分析师认为Coinbase可能于2023年初再次大幅裁员。

同时，分析师表示，虽然他们仍然认为Coinbase有足够的资本在多年的衰退中扩充产品，但是Coinbase还存在于2023年初未能充分裁员/削减成本的风险。[2023/1/8 11:00:40]

随着币安将 BUSD 定位为 Tether 的强大竞争对手，它们的市场份额在过去几年中发生了相应的变化。现在，二者在稳定币市场中处于何种地位？

美SEC向Dragonchain提起诉讼:金色财经报道，根据美国西区地方法院提交的一份文件，美国证券交易委员会(SEC)已对区块链初创公司Dragonchain提起诉讼，称其未能在五年内对超过1600万美元的初始代币发行（ICO）进行注册。投诉称，首席执行官John Roets和三个Dragonchain相关公司违反了《证券法》，在2017年的ICO中通过出售Dragon(DRGN)代币筹集了数百万美元。据SEC称，该公司随后将资金投入其营销和开发活动。

总部位于西雅图的Dragonchain是一家由Disney于2017年创立的企业区块链初创公司，2018年，在对SEC的监管打击感到担忧之后，该公司迫使其附属项目之一lagon归还ICO投资者的资金。[2022/8/17 12:29:33]

总的来说，SEC 针对 Paxos 的行动将对行业产生两大连锁反应。

声音 | SEC互联网执法办公室前负责人：Jay Clayton担任SEC主席期间加密市场会因此停滞:美国证券交易委员会（SEC）互联网执法办公室前负责人John Reed Stark近日发文表示，虽然SEC在理解加密货币市场机制方面迈出了巨大的步伐，同时发表了一系列深思熟虑、具有前瞻性的监管声明，但SEC主席Jay Clayton此前曾表示，加密资产可能会带来巨大的风险，表达了自己的反对立场。Stark认为主席对加密资产的处理方法充满教条主义。他表示，只要Jay Clayton还担任SEC主席，加密货币市场就会因此继续停滞不前，并被SEC咄咄逼人的执法风格拖延发展进程。注：Jay Clayton的任期将于2021年6月5日结束，但可能会再延长18个月。（Ambcrypto）[2019/10/26]

首先是对 BUSD 的影响，我们发现币安总交易量的 35% 实际上是以 BUSD 计价的。这比 2022 年初的 20% 有所上升。我认为币安已经成功地进行了潜移默化的营销推广以吸引更多 BUSD 用户，而且他们似乎非常不期待这种监管执法行动。币安需要拥有自己的稳定币，因为稳定币在 DeFi 生态系统中非常有用，这包括在 BNB Smart Chain 和属于币安生态系统的任何去中心化协议。现在，他们的“增长杠杆”没有了。随着交易者将资产从 BUSD 转移到其他稳定币（例如 USDT 和 USDC），阻止发行新的 BUSD 可能会造成价格变动。

SEC和CFTC发表虚拟货币执行行动联合声明:1月20日，SEC(美国证券交易委员会)和CFTC(美国商品期货委员会)发表了关于虚拟货币市场执行行动联合声明：当市场参与者以提供数字化工具的名义进行欺诈时，无论其以虚拟货币、硬币、代币还是其他形式，SEC和CFTC都将对此类数字工具、进行项目实质审查并起诉违反联邦证券和商品法律的行为。SEC和CFTC的执法部门将继续处理违规行径，并采取措施制止和防止数字工具的提供和销售中的欺诈行为。[2018/1/20]

第二个是对加密市场更广泛的影响。稳定币是许多投资者进入加密领域的门户。如果稳定币陷入过多的不确定性，投资者感到恐慌，整个行业又需要更加努力寻找吸引投资者和资本的方法。

如今 USDT 占加密货币所有交易活动的绝大部分，因此 BUSD 实际上是对 Tether 影响力的一个很好的平衡。正如我们在 2022 年加密行业中看到的所有破产事件那样，将所有风险都集中在一个中心化实体中从来都不是一件好事。

Tether 在美国不受监管，因为它不在美国注册。而 BUSD 的发行商是在美国受监管的 Paxos。那么 BUSD 能否在多个国家拥有不同的发行商，以确保 BUSD 仍然存在，但不受美国法律监管？

理论上是的。我认为这是对此类执法行动的最大批评：执法没有触及问题的根源。你说的方式实际上是一种监管套利，这就是我们在所有总部不在美国的交易平台中看到的情况。他们只是在寻找可以开展业务并“为所欲为”的司法管辖区。

在不久的将来会不会有一个整体的全球监管方式？

欧洲采取了更广泛的监管方法，采取了发布指导而非执法行动的方式。我们已经可以看到地区与地区之间的加密监管存在很大差异。我认为目前很难采用全球监管的方法，因为总会有试图吸引业务的司法管辖区，并且总是伴随着寻找最友好司法管辖区的加密公司。

你对 Kraken 的情况有何看法，SEC 基本上是在打击未经许可的证券产品？

Kraken 拥有最大的集中式质押服务之一，但它与我们在 Coinbase 上看到得非常不同，在每一个操作细节上都有关键的区别。我认为这就是吸引 SEC 首先追查 Kraken 的原因。这并不意味着 Coinbase 可以免受 SEC 针对他们的质押服务的监管行动。

我还认为 Coinbase 很可能会反抗，因为如果被追查的话，Coinbase 的损失要大得多，因为在过去的一年里，他们实际上已经成功地实现了质押业务收入的多元化。我想强调的是，质押（Staking）不是像 Celsius 这样的中心化借贷平台所获得的资产回报。这是非常不同的。Staking 是区块链技术的基础，特别是以太坊区块链。它实际上使大多数质押的人受益。

加密公司喜欢目前看到的这种监管吗？

这是执法监管，我认为没有人会真正喜欢。但这并不意味着加密行业不需要监管。事实上，在 FTX 之后，每个人都期待监管，这对任何中心化服务提供商来说都是非常需要的。Celsius/FTX 崩溃后，很明显，如果没有一定程度的监管或透明度，你就无法值得信赖，没法做大做强。这次的执法行动，更多的是让整个行业措手不及。无论如何，无论哪种监管方式，都将是那些非常熟悉“护栏”的人帮助塑造加密行业的未来道路，而不是海盗。规则将磨练创新，并为我们所有人提供一个安全的港湾。

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