NCE:美国SEC起诉币安和赵长鹏 起诉书17大要点速览

2023年6月5日，美国证监会SEC在美国哥伦比亚特区地方法院对 Binance 实体及其创始人赵长鹏提出 13 项指控，包括经营未注册的交易所、经纪自营商和清算机构；在 Binance.US 平台上歪曲交易控制和监督；未经登记的证券发行和销售等。

原告：美国SEC

被告：Binance Holdings Limited（"Binance"）、BAM Trading Services（"BAM Trading"）、BAM Management US Holdings Inc.（"BAM Trading"）、BAM Management US Holdings Inc.（"BAM Management"）和赵长鹏（Zhao）

来源：美国SEC起诉书

金色财经对美国SEC起诉书的17大要点（摘要）进行了总结：

1、本案的起因是被告人公然无视联邦证券法和这些法律规定的投资者和市场保护措施。这样一来，被告人在将投资者的资产置于巨大风险之下的同时，自己却发了数十亿美元的大财。

美国SEC就比特币现货ETF上线BZX的申请征求公众意见:金色财经报道，美国证券交易委员会SEC在周五的信函中表示，它正在就BZX的申请征求公众意见，该申请将在美国监管的交易所上市首个比特币现货ETF。

首先，SEC询问：公众对拟议的ETF是否会受到保护，免受“欺诈和操纵行为和做法”的影响，以及比特币市场是否本质上容易受到操纵的看法。这个问题是该机构迄今为止在批准比特币现货 ETF 方面犹豫不决的核心原因。

第二个公开问题是：评论者是否同意交易所的观点，即进行CME比特币期货交易的CME代表了一个与现货比特币相关的规模相当大的受监管市场？SEC特别希望知道，试图操纵比特币市场的人必然必须在芝商所进行交易。

SEC的最后一个问题涉及Coinbase：评论者是否同意交易所的说法，即与Coinbase达成的此类协议将有助于发现、调查和阻止基于商品的信托股票的欺诈和操纵。[2023/8/12 16:21:42]

 2、被告通过Binance.com（"Binance.com平台"）和Binance.US（"Binance.US平台"）（统称为 "Binance平台"）的网上未注册交易平台，非法招揽美国投资者购买、出售和交易加密资产证券。被告从事了多种未经注册的加密资产证券和其他投资计划的要约和销售。被告BAM Trading和BAM Management就所谓的对Binance.US平台上的操纵性交易的监督和控制股票、零售和机构投资者，而这些监督和控制实际上是不存在的。

Messari创始人：美国SEC主席领导下的SEC是一个极度不道德的组织:金色财经报道，Messari创始人Ryan Selkis发推特称，美国SEC主席Gary Gensler领导下的SEC是一个极度不道德的组织。今年将花费50%的时间来教育领导人了解本届政府金融监管机构的恶意行为，由于知识分子的懒惰和政府腐败，美国走上了错误的道路。[2023/5/17 15:08:03]

3、首先，Binance和BAM Trading在Zhao的领导和控制下，在没有向美国证券交易委员会注册的情况下，在Binance平台上非法提供三种基本证券市场功能——交易所、经纪商和清算机构。被告清楚地知道美国法律要求对这些功能进行注册，但他们还是选择不注册，这样他们就可以逃避旨在保护投资者和市场的重要监管。

4、其次，Binance和BAM Trading非法从事了未经注册的加密资产证券的发售和销售，包括Binance自己的名为 "BNB "和 "BUSD "的加密资产，以及Binance名为 "BNB Vault "和 "Simple Earn "的生利（profit-generating）计划，以及Binance.US平台上的所谓 “staking "投资计划。这样一来，他们剥夺了投资者的重要信息，包括影响企业和这些证券投资的风险和趋势。

美国SEC主席：市场中介机构未遵循美国SEC关于上市代币的指导:9月16日消息，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler表示，加密货币交易所和经纪交易商广泛违反证券法。 过去五年来，SEC一直表示，根据美国法律，大多数数字货币都是证券，并针对各种项目采取了数十项执法行动，因为这些项目没有像发行股票或债券的公司那样注册并遵循其他证券准则。该委员会目前将比特币和以太坊从证券法中剔除出来，因为它们由广泛的、去中心化的网络持有。（The Block）[2022/9/16 6:59:45]

5、第三，BAM Trading和BAM Management就他们声称在Binance.US平台上实施的控制措施向投资者作了虚假陈述，同时从BAM Management的私人投资者那里筹集了约2亿美元，并吸引了投资者（包括零售和机构投资者）的数十亿美元交易量，这些投资者寻求在Binance.US平台上交易。

6、从2018年或前后开始，为了逃避联邦证券法的注册要求，被告人--在Zhao的控制下--设计并实施了一个多步骤计划，以偷偷摸摸地逃避美国法律。正如Binance的首席合规官（"Binance CCO"）所承认的，"我们永远不希望[Binance].com受到监管。"

动态 | 美国SEC暂停Bitcoin Generation股票交易:据Finance Feeds报道，美国证券交易委员会（SEC）宣布暂时停止Bitcoin Generation（BTGN）的股票交易。将于美东时间4月29日 9:30（北京时间4月29日21:30）暂停交易至美东时间5月10日 23:59（北京时间5月11日11:59）。该行动反映了对该公司市场信息准确性和充分性的担忧。据悉，Bitcoin Generation在其网站上自称为加密货币交易所，提供BTC、ETH、LTC、BSV、XMR和XRP的美元交易对。该网站还声称该公司经营一处拥有1万多台机器的挖矿设施。[2019/4/30]

7、作为逃避美国对Zhao、Binance和Binance.com平台的监管计划的一部分，Zhao和Binance在美国创建了BAM Management和BAM Trading，并公开声称这些实体独立控制Binance.US平台的运营。然而，在幕后，赵和Binance密切参与指导BAM Trading的美国业务运营，并提供和维护Binance.US平台的加密货币资产服务。BAM Trading公司的员工将赵和Binance对BAM Trading公司业务的控制称为 "枷锁（shackles）”，这常常使BAM Trading公司的员工无法理解和自由开展经营和运营Binance.US平台的业务--以至于到2020年11月，BAM Trading公司当时的首席执行官告诉Binance的首席财务官，她 "整个团队感觉被成了一个傀儡。"

动态 | 美国SEC新任委员对比特币持包容态度 或将改变比特币ETF投票决策格局:据trustnodes消息，经过参议院批准，美国证券交易委员会日前任命Elad Roisman为其成员之一。Roisman近期曾就比特币ETF申请被拒一事在参议院听证会上发表观点：“有一种看法认为，市场受到了针对这个小家伙（比特币）的操纵，我认为美国证券交易委员会试图消除这种观念是很重要的”。如果新任委员Elad Roisman和支持比特币ETF的Hester M. Peirce站在同一战线，那么关于是否通过比特币ETF的投票决策将可能出现新的格局。[2018/9/6]

8、作为Zhao和Binance保护自己不受美国监管计划的第二部分，他们一直向公众声称Binance.com平台不为美国人服务，同时隐瞒他们为确保最有价值的美国客户继续在该平台上交易所做的努力。当Binance.US平台于2019年推出时，Binance宣布它正在实施控制措施，以阻止美国客户进入Binance.com平台。实际上，Binance的做法恰恰相反。赵指示Binance协助某些高价值的美国客户规避这些控制措施，并偷偷摸摸地这样做，因为--赵自己也承认--Binance不想为这些行为 "负责"。正如Binance首席运营官所解释的，"表面上看，我们不能被视为拥有美国用户[，]但实际上，我们应该通过其他创造性的手段获得他们。" 事实上，赵所说的 "目标 "是 "减少我们自己的损失，同时让美国监管当局不找我们的麻烦"。

9、被告在向美国客户提供证券相关服务的同时，有目的地逃避美国监管部门的监督，这使得数十亿美元的美国投资者资本的安全面临风险，并任由Binance和Zhao的摆布。由于缺乏监管，被告可以自由地转移投资者的加密货币和法币资产，而且确实随心所欲地转移了这些资产，有时还以恰当注册的经纪人、交易商、交易所和清算机构无法做到的方式混合和挪用这些资产。例如，通过Zhao和Binance拥有和控制的账户，Binance平台的数十亿美元客户资金被混合在Zhao控制的实体（名为Merit Peak Limited）持有的账户中，这些资金随后被转移到第三方，显然与购买和出售加密货币资产有关。

10、此外，被告人了解对加密资产投资者实施交易监督和控制对加密资产交易平台的重要性。赵本人在2019年表示，"信誉是任何交易所最重要的资产! 如果一个交易所伪造了他们的交易量，你会把你的资金交给他们吗？" 

11、被告BAM Trading和BAM Management吹嘘所谓的监督和控制，以防止Binance.US平台上的操纵性交易。

12、但被告没有在Binance.US平台上实施BAM Trading和BAM Management向投资者兜售的交易监督或操纵性交易控制。因此，被告未能满足注册交易所的基本要求——制定旨在防止欺诈和操纵行为的规则并有能力实现这一目的。所谓的控制措施几乎不存在，而那些确实存在的控制措施没有监测或防止 “刷量交易 "或自我交易，而这种情况正在Binance.US平台上发生。最值得注意的是，至少从2019年9月到2022年6月，Zhao拥有和控制的交易公司Sigma Chain AG（"Sigma Chain"）参与了刷量交易，人为地夸大了Binance.US平台上的加密资产证券的交易量。

13、美国国会颁布《1933年证券法》（"证券法"）和《1934年证券交易法》（"交易法"）的部分目的是通过登记和相应的披露、记录、检查和利益冲突缓解要求，对证券的发行和销售以及国家证券市场进行监管。Binance和BAM Trading——都在赵的控制之下——已经并继续从事未经注册的加密资产证券的要约和销售，在Binance平台上进行未经注册的加密资产证券交易。Binance平台拥有核心证券市场功能，同时故意逃避注册，并在受到明显利益冲突影响的情况下进行操作。在这样做的过程中，他们躲避了国会和美国证券交易委员会几十年来为保护美国的资本市场和投资者而制定的披露和其他要求，从而违反了法律，并继续违反法律。

14、通过从事本诉状所述的行为，Binance和BAM Trading从事了并且目前正在从事违反《证券法》第5(a)和5(c)条[《美国法典》第15篇第77e(a)和77e(c)条]的非法提供和销售证券行为。

15、通过从事本诉状所述的行为，Binance作为交易所、经纪人和交易商以及Binance.com平台的清算机构，没有以任何此类身份进行注册，这违反了《交易法》第5条、第15(a)条和第17A(b)条[《美国法典》第15篇第78e、78o(a)和78q-1(b)条]。同样，关于Binance.US平台，Binance与BAM Trading一起作为交易所行事，BAM Trading作为经纪人行事，Binance和BAM Trading各自作为清算机构行事，没有以任何此类身份注册，这违反了《交易法》第5条、第15(a)条和第17A(b)条[《美国法典》第15篇第78e、78o(a)和78q-1(b)]。作为《交易法》第20(a)条[《美国法典》第15篇第78t(a)条]规定的Binance和BAM Trading的控制人，由于Binance和BAM Trading在两个Binance平台上的违规行为，赵还违反了《交易法》第5、15(a)和17A(b)条[《美国法典》第15篇第78e、78o(a)和78q-1(b)条]。

16、通过从事本诉状所述的行为，BAM Trading和BAM Management进一步通过重大虚假和误导性陈述获得金钱或财产，并从事交易、实践和商业活动，在证券的发售和销售中对购买者进行欺诈或，违反了《证券法》第17(a)(2)和(3)节[《美国法典》第15篇第77q(a)(2)和77q(a)(3)]。

17、除非被告被永久限制和禁止，否则他们有合理的可能性继续从事本诉状中所述的行为、做法和经营方式，以及违反联邦证券法的类似类型和对象的行为、做法和经营方式。

SevenUp DAO

金色图览

LK Venture

金色荐读

区块律动BlockBeats

标签：ANCNCENANbinancedeCraft FinanceHurricane FinanceBundles Finance币安binance交易所

Gate.io热门资讯