ATFI:英国FCA发布加密资产最终指南 明确其管辖范围

英国金融行为监管局最终确定其加密资产指南，明确了哪些代币属于其管辖范围。

周三发布的大部分规则是在咨询文件CP19中提出的，该文件于今年1月发布并用于征求公众意见。正如人们普遍预期的那样，最终指南并没有彻底改变监管格局，而是明确了某些类型的加密资产何时属于现有类别。

FCA表示，该咨询文件共收到约92份来自各类公司的回复，包括银行、行业协会和加密交易所。FCA表示，大多数受访者支持这些提议。

重要的是，该指南提供了证券型代币的定义。当发行时，这些资产的行为类似于股票或债务工具，包括所有权，因此属于“特定投资”的类别，进而属于FCA的权限。几乎所有回答问题的受访者都同意监管机构对于与监管范围相关的证券型代币的评估。

英国FCA官员：FCA专注于对加密领域消费者保护的担忧:4月28日消息，英国金融行为管理局（FCA）一名官员周三表示，英国金融行为管理局（FCA）过去对加密领域消费者保护的担忧，与财政部将英国打造为加密中心的雄心相悖。

在英国《金融时报》数字资产峰会上，FCA消费者和零售政策联席总监David Raw表示，虽然英国财政部热衷于吸引加密公司的“令人兴奋的机会”，但他的机构专注于风险。他说：我认为，或许是传统上，或许是FCA在另一边有点过了头。”任何关于公司风险和市场完整性风险到金融稳定风险的信息。[2022/4/28 2:36:14]

相比之下，实用型代币并不授予与受监管金融工具相同的权利，一般不属于FCA的管辖范围，除非在符合电子货币定义并属于新的电子货币代币类别的情况下。

知情人士：因在英国FCA注册受阻，Copper未能完成传闻的5亿美元融资:4月5日消息，据三位知情人士透露，总部位于伦敦的Copper Technologies未能完成外界传闻的5亿美元融资。上述知情人士称，Copper在英国FCA的临时注册程序中受阻，这对潜在投资者Accel Partners和Tiger Global来说是个问题。其中一名知情人士表示：Tiger，想必还有其他一些投资者，曾希望将融资交易结束过程与FCA的批准挂钩。因此，投资者要么会降低投资规模，要么会退出此轮融资。另一名知情人士表示，Accel已“放弃了这笔交易”，而Tiger已将原定在这轮融资中的投资削减至最初九位数的四分之一左右。Copper一位发言人表示，由于本轮融资仍在进行中，公司无法置评。（CoinDesk）[2022/4/5 14:05:57]

该机构表示：“任何不是证券型代币或电子货币代币的代币都是不受监管的。然而，市场参与者应注意，某些使用代币的活动仍可能受到监管，例如，当用于促进受监管的支付时。”

英国FCA将比特币ATM加入未注册的加密业务名单:作为推动反的一部分，英国金融监管机构英国金融行为监管局（FCA）将比特币ATM添加到未注册的加密业务清单中。在3月24日进行但于4月1日发表的演讲中，FCA执法和市场监督部门负责人Mark Steward指出，加密货币对于AML控制来说是一个主要新兴风险。“未注册加密资产业务”列表自3月9日开始建立以来规模不断扩大。Steward指出：“我们在本月初列入了首批未注册的加密货币企业，全部是加密ATM公司，我们刚刚将29个加密货币托管钱包提供商添加到该列表中。”在谈到FCA的角色时，Steward说：“我们不监管或监督加密货币业务，这些公司必须在FCA进行注册，并且必须遵守《条例》。”（TheBlock）[2021/4/2 19:38:40]

不过，某些稳定币也可能符合电子货币的定义，因此也将受到FCA的监督。

动态 | 英国FCA：计划在今年年底前制定加密货币政策:据cryptoglobe消息，英国金融行为监管局（FCA）已宣布打算在今年年底前制定加密货币政策。FCA在一份声明中说：“加密货币本身(即那些主要被设计为支付/交换手段的货币)目前不在我们的监管范围之内。然而，一些使用或包装加密货币的模式把它们带到了我们的范围内，使情况变得复杂……我们将与英国央行(Bank of England)和英国财政部(Treasury)合作，作为一个特别工作组的一部分，发散思维，并在今年晚些时候发表一篇讨论论文，概述我们对加密货币的政策思路。”[2018/10/18]

第三个定义是“交换型代币”，包括比特币和以太坊等加密货币，虽然适用反规则，但这些货币不受FCA监管。

不过，该监管机构表示，“市场参与者应将该指南作为理解他们应如何对待某些加密资产的第一步，但最终判断只能在个案基础上做出。”

FCA战略与竞争执行董事ChristopherWoolard在一份声明中表示，“这是一个涵盖广泛活动的小型、复杂和不断发展的市场。今天的指南将有助于澄清哪些加密资产活动属于我们的监管范围。”

公司可以在不需要监管许可证的情况下发行证券型代币，就像发行股票不需要许可证一样。但FCA表示，在任何代币用于交易的情况下，处理代币的顾问和经纪人以及金融促销制度都需要获得授权。

FCA表示，如果一种证券型代币可以在资本市场上交易，根据欧盟金融工具市场指令，它将被进一步视为可转让证券，该制度也将适用。

模糊的界限

2017年至2018年的ICO爆炸式增长已经大大减弱，减轻了监管机构的一些压力，但在定义某些类型的加密资产的业务上，仍存在一些问题。

奥睿律师事务所伦敦办公室专门从事加密业务的合伙人JacquiHatfield表示，鉴于证券型代币发行越来越受欢迎，证券型代币和实用型代币之间的界限可能会变得模糊。

Hatfield指出实用型代币最终有可能被包裹在证券型代币的包装中。他告诉CoinDesk，“有趣的是，你获得的实用型代币被装扮成证券型代币，只是为了确保它们不会违反任何促销类型的限制。所以问题是，在交易代币时，这真的会改变代币本身的性质吗？”

正如原来的咨询文件所述，实用型代币在某些情况下可能符合电子货币的定义，在这种情况下，与其相关的活动可能在FCA的管辖范围内。

FCA同意需要进一步明确代币类型，并表示将电子货币代币与实用型代币和证券型代币类别分开。“这将创建一个特定的受监管电子货币代币类别和一个包括实用型代币在内的不受监管类别。”

根据该报告，旨在保持与法定货币平价的稳定币也可能属于电子货币的定义范围。如果加密资产是在收到资金时发行的，并且被电子货币发行人以外的人接受，则这些可以被视为电子货币。

Hatfield指出，这将包括在收到英镑后发行并与英镑挂钩的加密资产，只要该资产被第三方接受。

FCA将比特币和以太坊等没有控制权或集中发行者的加密货币称为交换型代币，这些货币超出了其监管范围。然而，欧盟第五项反指令将会监管交换型代币，该指令将于2019年底转化为英国法律。

衍生品禁令

FCA最有争议的举措可能是拟议禁止散户投资者使用加密衍生品，包括期权、期货、差价合约和基于比特币等加密资产的交易所交易票据，这与周三发布的指南是不同的。

从8月份开始，FCA将准备对CFD进行限制，然后在9月初对CFD类期权进行限制；预计最终将全面禁止CFD。

Hatfield表示，禁止加密衍生品的概念是FCA加密条例中唯一一个她坚决不同意的东西。

“这意味着将在未来转变为全面禁止零售。”她总结道，“我的观点是，这些应该被视为一般零售市场上的衍生品，就像任何其他衍生品一样，因为它们没有更高的风险。”

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