FACE:万字解读Libra跨境监管：阿喀琉斯之踵

作者

上海高级金融学院实践教授

中关村区块链产业联盟理事长

元道是中国第一代互联网基础设施专家，见证了互联网给全社会带来的革命性影响。他相信区块链的意义将超越互联网，不仅会提升传统金融业的效率、降低其运营成本、改善其服务体验，而且随着区块链的深入应用，一种全新的金融业态、商业生态、乃至文明形态会应运而生。

胡捷来自于传统的金融业，曾以高级经济学家的身份，在美国联邦储备银行从事金融市场和货币政策的研究工作和实务工作，戏称自己是传统金融体系里正宗的“发币”专家。他也相信区块链将极大地改善传统金融业的运营效率，甚至改变金融业的部分运营模式。但对于区块链能否动摇金融业底层的一些核心基石，譬如国家货币主权、金融用户实名制、政府强制获取税收相关信息的特权等，他持开放但谨慎的观点。

他们认为：天秤币Libra项目在推进的路上，横亘着一个巨大的障碍：一个全球通用的货币，如何落地在众多经济主权独立的国家或地区。任何一个政府对其辖区内的任何一种货币，都将施行监管，因为这涉及到了金融消费者保护、金融系统风险、货币政策、政府税收、甚至国家安全等根本性问题。天秤币Libra要跨越这个障碍，远非易事。

元道认为：天秤币Libra是基于传统金融理论设计的，无法彻底摆脱传统金融世界里老规矩的掣肘。即便白皮书提出的全球通用货币越过千难万阻得以实现，仍不过是传统金融框架内的全球通用货币，非常有意义，但想象力无法突破固有的天花板。基于中本聪论文的初心和比特币背后的技术、经济学逻辑和哲学思想，未来在天秤币Libra成功运营的基础上，进一步超越、打造一个全新的货币和相应的金融世界，是可以想象的。在这个新世界里，也许用户身份从基于生物属性认定转为基于社交属性认定、加密数字货币发行从政府主导转为政府引导、进而充分发挥民间智慧和互联网世界的力量，金融行业治理与监管从自上而下的中心化模式转为自下而上的社区治理模式，等等。他猜测Facebook的小札未来更上层楼，在天秤币Libra项目之外，可能会再推出一个基于上述理念的新一代加密数字货币，其共识机制甚至连Sophia这样的机器人节点都可参与。

胡捷认为：天秤币Libra落地各个主权国家或地区，固然有很多障碍和困难，但假以时日，不是没有可能。区块链技术提供了一种全新的算法型账本，为天秤币Libra实现其目标提供了一个相对平等、相对包容的平台，有助于减少推广中面临的监管阻力。未来的金融世界长什么样，或未可知，甚至与现在迥然不同。但基于传统金融体系来设计天秤币Libra，不仅是合理的选择，更是现实的选择。可以想象，天秤币Libra等项目，从已有的金融世界出发，先迈出一步，取得部分成功，再逐渐演进到未来世界，也是一条可能的天演路径。因此，如果Libra能够依照其路线图，全部或者部分达成全球通用货币的使命，将是人类货币史上一个了不起的成就。

Swell Network的swETH/ETH池已上线Balancer和Aura Finance:5月9日消息，以太坊质押协议 Swell Network 的 swETH/ETH 流动性池已上线 Balancer 和基于 Balancer 的生态收益治理平台 Aura Finance。[2023/5/9 14:51:26]

众人议论纷纷的天秤币Libra，在一个金融人眼里，并无货币逻辑的创新。这样直言不讳地说，似乎有点扫兴，旨在让大家回归冷静，透过舆论泡沫看穿支撑Libra的货币学原理。这些原理早已为金融人熟知，并应用于实践。

当然，这并不是说天秤币Libra没有值得一提的特点。其特点有二：1）支撑其发行和流转的账本是新潮的算法型账本；2）其主要发起者Facebook在全球拥有27亿用户，为天秤币Libra的应用推广提供了丰厚的土壤。

天秤币Libra的发行逻辑虽然没有跳出传统货币学的框架，但上述两个技术层面的特点，仍可能导致值得关注的市场结果。未来某一天，如果天秤币Libra真的在商品市场上占据了可观份额，货币史可能会赋予天秤币Libra里程碑的意义，因为它会是第一个由新潮的算法型账本支撑的成功货币。

本文首先阐述支撑天秤币Libra的传统货币原理，进而梳理其算法型账本的技术特点，最后结合Facebook的市场优势，探讨一些大家关心的问题，特别是跨境监管的问题。

PartII：Libra没有脱离传统货币发行逻辑

据其白皮书，天秤币Libra的使命是为全世界数十亿人提供：1）一种全球通用的货币；2）及其相应的金融基础设施。其核心是一种全球通用的货币。

一个经济体中，任何能够充当交换媒介的对象都可称为货币。一种货币的发行有两种操作方式，一种称作基础发行，一种称作派生发行。前者发出的货币称作基础货币，后者称作派生货币。

无中生有，是指基础货币的发行者在自己资产负债表的资产栏和负债栏上，依据自由意志凭空填写同一个数字，资产一侧称作基础货币，负债一侧称作永续无息债券。然后将基础货币注入经济体，注入的方式有两种：1）购买资产，2）借给他人。注入后，发行者资产栏由基础货币变成了购买得来的资产和放贷形成的债权。这种方案得以成功实施的基础之一是立法。如：美国的联邦储备法案和中国的人民银行法。这样的发行者通常称为中央银行。如何填写这个数字，受其维护物价稳定的使命约束，是专门的学问。而币值相对于商品的稳定，则支撑了经济体中机构和个体接纳这种货币的信心。法律与信心，两者共营此类货币的成功。

锚定发行看上去无需如此武断。这种方案的要点，是发行者将自己拥有的某种资产托管给具备公信力的第三方，然后基于托管凭证、按照约定比例为自己生成基础货币。即将自己资产负债表的某种资产依此机制转换成基础货币。以港币为例，三家拥有发币特权的商业银行将自己持有的美元托管给财政司下属的金管局之外汇基金，然后基于托管凭证以1美元兑7.80港元的固定比例发行港币。规则约定，任何商业银行可以随时从外汇基金用港币按照同一汇率换回美元。

Solana基金会推出100万美元基金，并推出ChatGPT相关插件:4月26日消息，据官方推特，Solana基金会宣布推出100万美元的小规模基金，用于探索Solana区块链和人工智能的交互。赠款范围从5000美元到25000美元不等，新的和现有的项目都有资格获得资助，旨在鼓励Solana生态系统探索人工智能的新用例。要获得资助，工具或应用程序必须公开供他人使用、发布时开源、有可供基金会使用的源代码。此外，SolanaLabs已经为ChatGPT插件创建了一个开源参考实现，该插件允许用户直接从ChatGPT与Solana网络进行交互。一旦ChatGPT插件可用，用户将能够检查钱包余额，转移代币和购买NFT。[2023/4/26 14:26:59]

在支持派生货币的情形，经济体中有一类特许机构，通常称作商业银行，可以按照不完全储备的方式放贷。即，当商业银行持有一定数量X的基础货币时，它可以向他人放贷的上限是αX，其中α是一个大于1的数字。以中国为例，α通常在4附近。借款人将所得贷款存回商业银行形成存款，而存款就是一种交易媒介，其支付功能形同基础货币，故称为派生货币。规则约定，存款持有人可以将存款提现或者转走。因此当一个商业银行的所有存款人同时提现或转走时，银行需要提供数量最多可达αX的基础货币。然而它所持有的基础货币数量只有X，这时就会形成不敷支应的状态，称为挤兑。这是不完全储备的方式放贷的结构性风险。

如前所述，货币的总量=基础货币派生货币。二者可以简单相加，是因为不论基础货币或派生货币，它们在经济体中行使交换媒介的支付功能时，毫无二致。

世界上货币形形色色，有政府主导发行的，如美元、人民币、港币；有民间自主发行的，如饭票、购物卡、充值卡、比特币。任举其一，所用的发行方式有不外乎是：基础货币两种发行方式与派生货币两种发行约定的交叉组合。

美元与人民币：1）基础货币依央行主观意志无中生有；2）支持派生货币。

而经济体中的一些补充型货币，通常1）锚定特定资产发行，且2）不支持派生货币。举一个例子：支付宝余额。

支付宝余额：这个对象大家应该很熟悉，但作为货币看待，是从货币原理上确认的，非金融专业人一般不曾深究。这个货币全名不妨叫“支付宝余额”，发行者是任何个人或机构。发行的过程如下：发行者将数量为Y的人民币充值到持牌的第三方支付平台支付宝中，本质上是托管在那里，然后发行者会按1:1的固定比例获得数量为Y的新货币，称作支付宝余额。它不支持派生货币，因为任何支付宝余额的借贷，都必须基于完全储备，即任何个人或实体在技术上无法借出超过自己实际拥有的支付宝余额。大家可以想到，微信钱包里的零钱，或者其它第三方支付服务系统里的充值余额，都是同一类型的货币。

至此，我们列举了三类不同发行方式的货币例子。那么有无第四种类型呢？即：1）基础货币无中生有；且2）不支持派生货币。在上个世纪30-40年代、本世纪2008年金融危机后，发行这种货币的优劣势、可能性被反复地、认真地探讨，但现实中未曾落地推行。

某休眠2.5年的地址从币安提取2000枚ETH，约合345万美元:金色财经报道，据Lookonchain监测，某休眠2.5年的地址今日从币安提取了2000枚ETH（约合345万美元）。该地址在2020年9月2日从币安提取100万枚USDC后没有进行任何交易。[2023/3/28 13:30:58]

比特币：1）基础货币无中生有；2）不支持派生货币。需要说明一点，比特币系统的无中生有机制与传统中央银行的无中生有机制，有一个重要的差异。在比特币体系中，无中生有不是依据发行者的自由意志，而是依据某种独立于发行者意志的随机规则。发行者的资产负债表的资产栏和负债栏，依据一定算法，会随机出现同一个数字，资产一侧称为比特币，负债一侧称为权益。这就是比特币无中生有的过程。比特币系统不支持派生货币，因为任何比特币的借贷，都必须基于完全储备，即任何个人或实体在技术上无法借出超过自己实际拥有的比特币。多说一句：如果大家对于比特币的期望是一个成功的货币，那么一定会失望，原因在于其发行量逐步递减，很难匹配经济体不断增加的交易需求。相对于商品，其币值会呈通缩趋势。事实上，比特币的价值不在于提供了一个成功的货币，而在于：1）成为了一个限量版的数字文物；2）示范了一种新型账本，称作算法型账本，其应用特征在下一节讨论。

天秤币Libra：其发行特点与支付宝余额类似：1）基础货币锚定一篮子法币；2）不支持派生货币。具体发行过程：被授权的天秤币Libra转售商，将自有的、约定的一篮子法币通过天秤基金托管给授权的托管商，然后基于托管凭证在天秤币Libra账本系统中获得相应数量的Libra。转售商可以在交易所出售和购买天秤币Libra，出售和购买时的对手货币可以是世界主流货币之一，具体是哪种对手货币可能取决于具体是哪个交易所。

绝大部分传统货币，如美元、人民币、港币、支付宝余额等，其账本称为商誉型账本。其核心特征为：1）记账在本质上可受人工干预，即受账本控制人的干预；2）账本内容的真实性依赖于账本控制者的可信度，即一般意义上的商誉。

支撑天秤币Libra的账本，与支撑比特币的账本为同一类型，称为算法型账本。其核心特征为：1）记账由多个平等节点上同样的计算机程序独立地、自动地完成，人工无法干预；2）少量记账节点的损坏不影响记账的真实性。

1）账本的真实：传统的商誉型账本的真实性，依赖于账本控制人的可信度，包括对于账本控制人的法律约束等；而新潮的算法型账本，其真实性依赖于确认每一笔交易的算法逻辑，这种逻辑已经内置于记账节点软件，其基础在于区块链数据结构、加密理论、概率论、博弈论等巧妙的组合应用。这就让账本的真实性摆脱了对于人的依赖。

2）账本的集合：传统的商誉型账本实际上是由许多机构的独立子账本组合而成的体系，内含央行、商业银行、支付服务机构、其它金融机构、以及清结算机构等各自的子账本。它们相互之间需要满足准确的勾稽关系，通常逻辑上呈金字塔结构。其维护有赖于复杂的管理、精密的协作、和严谨的督查。而新潮的算法型账本，通常只包含一个单一的子账本，即所有的利益攸关方共享一个账本。这就省去了子账本之间勾稽关系带来的麻烦。

元宇宙土地开发商LandVault与好莱坞经纪公司CAA签约:金色财经报道，与万事达、欧莱雅和喜力等全球品牌合作的虚拟土地开发商LandVault宣布已与顶级人才经纪公司Creative Artists agency签约。CAA将就“人才和品牌主导的元宇宙机会”向LandVault提供建议，并探索“新创造的”知识产权的“机会”。在CAA首席Metaverse官Joanna Popper的领导下，该机构还代表web3客户，如NFT创作者Micah Johnson和Mack Flavelle。[2023/1/19 11:20:04]

3）账本的维护：传统的商誉型账本中每一个子账本，都需要有一个机构来控制和维护，这就构成了一个庞大的记账机构群。由于子账本之间的勾稽关系，各机构之间的责任、权力不尽相同。以人民币为例，央行以无中生有的方式发行基础货币，商业银行基于基础货币以不完全储备方式发行派生货币，因而央行的子账本处于勾稽关系金字塔的顶端，这使得央行在逻辑上拥有对体系内所有子账本的正确性、合规性予以督查、认可或否定的终极权力。然而新潮的算法型账本，所有的记账节点的逻辑地位完全平等，它们各自独立地对每一笔交易进行验证和记录，各自拥有同一套完整的账本。纯粹从技术上看，每一个记账节点可以随时地、自由地加入或离开记账节点群体，而不会对账本的真实性和完整性造成损害。这导致了新潮的算法型账本在管理方面的去中心化。

4）账本的开户：在传统的商誉型账本体系中，用户开户只能选择面向一个具体的子账本，因而受制于是否有一个子账本的维护者愿意为他提供这样的服务。在新潮的算法型账本体系中，用户开户一步到位，直接面向全局唯一的大账本。且从操作层面上看，面向算发行账本的开户仅仅是一个下载、安装钱包软件、设置连接参数的过程，无需取得任何一个账本控制人的认可。这就大大降低了开户的门槛。

可见，尽管支付宝余额和天秤币Libra在货币发行逻辑上如同孪生兄弟，但各自的账本体系天差地别。因此天秤币Libra的应用特点值得探讨。

接下来，我们通过回答一系列问题，来展开探讨。

PartIV：Libra的全球化使命与优势

天秤币Libra与支付宝余额虽然在货币发行模式上同属一类，但二者诞生的时代、定位的使命、应用的场景，都不尽相同，这导致了它们在细节上的差异。将二者对照起来点评，便于读者理解天秤币Libra的新特点，并无贬低支付宝的意思。

海量客户全球化：支付宝余额的用户数有10亿，而天秤币Libra大可借力Facebook已有的27亿用户。天秤币Libra的用户有一个特点，就是全球化。Facebook在美国的用户不到2亿，仅占其全球用户的7%。而支付宝余额的用户，应该绝大部分都是中国人或者在中国境内银行开户的人。

天秤币Libra自由兑换：按照白皮书的构思，天秤币Libra将进入世界各地的交易所，实现与其它货币的自由兑换。这有助于其渗透到全球各地的用户群。由于支付宝余额不能自由兑换其它货币，一个欧元区的居民不能向支付宝充入欧元，获取支付宝余额。这对于支付宝余额的国际化是非常本质的障碍。

南非数字银行Be Mobile允许企业接受加密货币支付:金色财经报道，Bitcoin Archive发推特表示，南非数字银行Be Mobile现在允许企业接受加密货币支付业务。[2022/12/7 21:27:06]

货币治理去中心化：天秤币Libra的账本由100个平等的记账节点共同维护。对于记账节点的资质要求是公开的，全世界任何机构可以申请。其治理委员会由这100个节点一人一票构成，Facebook也只是其中之一。这就让天秤币呈现了面向全球的开放性和包容性。支付宝余额是一个私人公司控制发行的货币，而天秤币Libra更像是一个全球化的同体发行的货币。这个特点也反映在天秤币Libra这个名字当中：公平。

锚定的资产国际化：天秤币Libra推出前，大家对于其锚定的资产到底是美元还是一篮子法币，有过很多猜测。它最终选择一篮子法币，我们认为有助于实现“提供一个全球通用货币”的目标。反之，如果天秤币Libra锚定的是美元，都会使其成为所锚定货币的影子货币，对于其落地全球可能会有不利影响。相比之下，支付宝余额锚定的是单一的人民币，它的角色将被锁定为人民币的马甲。

PartV：Libra能实现其全球通用的使命吗？

有一定优势，但挑战也很大。

优势主要在于用户的基础。如前所述，如果在Facebook的27亿APP终端内置天秤币Libra钱包，其开户推广速度应该非常惊人。同时，算法型账本的开户是自主的。操作上讲，任何一个人下载一个天秤币Libra的钱包软件、安装、自主设置好与任何一个或多个记账节点的连接参数，即算成功开户，即具备了接收、持有、支付天秤币Libra的能力。

但是，挑战来自于天秤币Libra落地一个经济体时，如何取得该经济体监管当局的认可。使用任何一种货币的用户，身份上和物理上都属于一个国家或独立行政区。其能否、如何使用一种货币，将不可避免地受制于当地的法律和监管规定。

Q：天秤币Libra如何影响一个经济体的金融监管？

2）AML：Anti-MoneyLaundering；

4）货币的流转细节必须接受税务当局认为必要的稽查，已保障经济体的税收。

5）是否允许跨境支付，即支付和接收天秤币Libra的用户各自拥有什么身份、是否分处在边境的两侧等；这涉及到了资金出入境、交易关税等问题；

针对以上要求，天秤协会需要与相关监管当局协商，并落地实现。但这并不是一件容易的事。如果当局出于任何原因，不让天秤币Libra落地，简单的技术手段即可助其达成目的，且不说还可动用法律的威慑。

为了便于讨论，假定100个天秤币Libra锚定40美元30欧元10英镑10日元10人民币元。每发行100个天秤币Libra，就有40美元进入天秤币Libra的储备基金，不再进入流通领域。那么，对于美联储而言，考察美元发行量对于其经济体中交易的影响时，就需要假定被锚定的美元“消失”了。上面说的是硬币的正面，硬币的反面是：美元经济体中的相当一部分交易，将会以天秤币Libra作为交换媒介，也就是说，经济体中交易活动对于美元的需求也会降低。

上面说的是实际影响。对于货币统计而言，进入储备基金的40美元，仍然被M2涵盖，故统计上美元的M2不会因为天秤币Libra的发行而减少。

2）再看看允许天秤币Libra落地的经济体受到什么影响？

允许天秤币Libra落地一个经济体，就相当于与允许两种货币竞争，一个是原本已有的法币，另一个是天秤币Libra。二者此消彼长，对原来的法币需求量肯定要减少。在极端情况下，可以想象该经济体完全由天秤币Libra主导，即“天秤币化”。

3）由上面两点论述，可知考虑天秤币Libra如何影响一个经济体的货币政策是，需要看两点：一、其法币是否进入了天秤币Libra的一篮子货币；二、该经济体是否允许天秤币Libra落地，其所占交易量有多大。

Q：天秤币Libra可以提升跨境清结算效率吗？

1）由于天秤币Libra使用新潮的算法型账本，只含单一账本，免去了子账本之间勾稽关系的管理，清结算效率应该能够大幅提高。这一点在跨境汇款方面尤为明显。

2）当然，多个记账节点共同维护单一账本时，对每一笔交易达成记账共识也需要耗费额外的资源和时间。当全世界所有的交易全部无差别涌向单一账本时，该账本能够吞吐的交易量可能成为效率的瓶颈。由于天秤币Libra只有100个记账节点，通过节点上的硬件增强和算法改善，让处理效率跟上实际交易需求，未来应该不是太大的障碍。

附录：一些坊间常见的问题

以下讨论一些坊间常见问题，我们遇到后记录下来，汇集于此。

Q：天秤币Libra的发行体系中，有人获得铸币税吗？

如果货币发行者通过发行货币，获得了超过其所付成本的价值，则超出部分称作铸币税。纵览前述货币发行逻辑，仅当可以无中生有发行基础货币时，基础货币的发行者才有可能获得超出其铸币成本的资产，也就是铸币税。

同理，中国银行、汇丰银行、渣打银行等发行港币也没有铸币税。

Q：天秤币Libra相对于美元会有汇率波动吗？

锚定某种单一法币发行的货币，如果没有派生货币，相对于所锚定的法币，其汇率不会波动。

再看港币，它锚定了美元这个单一货币，但由于其允许派生货币，故其相对于美元的汇率也是浮动的。只是由于香港金管局的精心管理，汇率波动不大；由此称为联系汇率。

Q：天秤币Libra担心被挤兑吗？

不担心。天秤币Libra锚定的是一篮子法币，含法币的存款和货币市场工具。这一篮子法币将会由高信誉度的托管商管理，不再转换成其它资产。因此，当有人要求用天秤币Libra换回约定的一篮子法币时，没有任何风险。

Q：天秤协会能否成功治理?

待观察。金融业的多边国际组织有先例，如SWIFT，VISA，MASTER等，其运作、治理模式可以借鉴。

Q：传统商业银行的业务会被取代吗？

传统商业银行的业务为存、贷、付。

至于吸走多少，取决于未来天秤币Libra的发展。

Q：天秤币Libra会碾压支付宝、微信钱包？

如果中国允许天秤币Libra落地中国，其业务当然会与支付宝余额、微信钱包直接竞争。

目前，天秤币Libra对于主权货币的冲击尚未得到准确评估，很多国家对于让天秤币Libra落地都会持谨慎态度。

Q：天秤币Libra会不会衍生更多金融服务？

可以想象，譬如直接贷款，特别是跨境贷款。

Q：天秤币Libra会让金融服务更加普惠？

一个人有账户，是享受金融服务的第一步。撇开监管的因素不谈，天秤币Libra的开户在操作上更容易。

另外，天秤币Libra转账付款费用更低，特别是跨境支付时。据麦肯锡2016报告，当前一个美国银行通过代理行跨境支付美元的成本为25-35美元一笔。可以想见天秤币Libra的跨境支付可以降成本降低1到2个数量级以上。

Q：天秤币Libra如果用于国际汇款，那么需要在目标国的银行放多少印度卢比?

天秤协会不必操心此事，因为这可由生态中的交易所解决。

1）100个记账节点；其控制人一节点一票组成百人管理委员会。

3）均衡分布于全球的资产托管商，接受储备基金托管的资产。

5）众多的授权转售商：他们交给储备基金一篮子法币资产，换取天秤币Libra，然后在交易所中出售。他们也有权利随时将天秤币Libra出售给储备基金。

Q:如果Facebook建立自己的商业生态，那么假设天秤币Libra是100亿美元锚定，在Facebook商业闭环中，货币的流通速度是如何预估?会比线下经济的货币流速增加很多吗?

1)货币是交换媒介。一种货币的流通速度，主要取决于它所涉及的商业活动、金融活动的频次。货币转账的操作效率对货币流通的速度有影响，但不是根本性的。

2)对于天秤币Libra流通速度的估算，逻辑上与传统货币一样，即需要依据底层的商业交易、金融交易特征而定。在此基础上再考虑天秤币Libra转账效率产生的修正。如果脱离其应用场景去预估其周转速度，逻辑上跳跃了。

3)可以想见，天秤币Libra的操作便捷性、很高的人口渗透度、跨国交易的便利性等，有助于提升其周转速度。

Q：还想请教下天秤币Libra对于强化美元地位是否有正面意义，如果有，是通过哪些路径?

1）所谓货币地位强弱，指的是其被经济实体的参与者接受的程度。具体来说，一个是在流通中的占比，即以其作为交易媒介的交易量；一个是在储备中的占比，即多少货币被自然人、机构作为存款保留。决定一个货币地位强弱的因素：首先是其价值的稳定，即能够兑换为实物/服务的稳定性；其次是其接受的范围；再次是其使用的便捷。上面三个因素的形成各有其自，但也相互影响，此处不展开。

3）但事实是，天秤币Libra并非1:1锚定美元，因而它对于美元地位的影响，仍有待观察。

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