AXO:稳定币什么时候成了证券？ 币安与BUSD的奇案

作者：JP Koning，来源：JP Koning博客；编译：松雪，金色财经

SEC 多年来一直暗示稳定币可能是证券。我一直觉得将稳定币当作证券进行监管的想法有点奇怪。购买稳定币的人都不会期望获利，因为没有任何大型稳定币（Tether、BUSD 或 USD Coin）支付过利息。由于没有利润预期，稳定币不像债券、股票或其他投资合约，因此它们不应该属于 SEC 的权限范围。

不要介意 PayPal、Wise、Payoneer 和 Cash App 都以与稳定币发行商相同的方式创造美元，并且像稳定币一样只支付 0% 的利息。 然而，SEC 从未将 PayPal 结余视为证券。

无论如何，随着时间的推移，我们对稳定币的监管状况越来越清楚。2 月，美国证券交易委员会向稳定币发行人 Paxos 发出警告通知，在其看来，Paxos 的稳定币之一 Binance USD 是一种未注册的证券。值得注意的是，通知中并未提及 Paxos 的另一种稳定币 USDP。有些类型的稳定币似乎是证券，有些则不是。

英国立法者周四就稳定币的新规则达成一致:金色财经报道，英国立法者周四就稳定币的新规则达成共识，一致投票支持新的加密措施，政府承诺在未来几周内就进一步的加密货币法规和数字英镑进行磋商。该法案还必须得到议会上议院的批准，然后才能通过成为法律。Rishi Sunak 政府表示，希望在准备扩大监管网络时“暂时抓住”加密机会。

昨日报道，英国下议院投票赞成将加密资产纳入该国受监管的金融服务范围。[2022/10/27 11:49:08]

针对 Binance 的新诉讼让我们更深入地了解美国证券交易委员会认为哪些稳定币属于证券法的管辖范围。本周早些时候，美国证券交易委员会指控币安（除其他外）提供和出售的BUSD是证券，但没有对其进行注册。诉讼中没有提到 Paxos 的 USDP，也没有提到任何其他稳定币。

欧洲议会议员：欧洲央行必须为全球稳定币做好准备:金色财经报道，欧洲议会议员Stefan Berger表示，绝不能让扎克伯格（Facebook首席执行官Mark Zuckerberg）成为央行。Berger称，欧洲央行必须为全球稳定币的力量做好准备，特别是Facebook的稳定币项目Diem。Berger称，Facebook有超过20亿用户，通过引入自己的货币，它可能在一夜之间获得中央银行的权力。Berger补充说，目前正在讨论的数字欧元将是应对功能强大的稳定币（如Diem）的“最佳答案”。据悉，此前Berger提出了欧盟拟议中的《加密资产市场监管条例》（MiCA）的修正案。[2021/3/18 18:55:17]

为了消除混淆，BUSD 由 Paxos 发行，但 Binance 挂名并销售代币，这是一种伙伴关系。

报告：截止1月共70％的稳定币运行在以太坊网络:根据The Block Research的新稳定币报告，稳定币的总供应量在2020年1月至2021年1月之间增长了近十倍。每月交易量也有所激增，从2020年1月的235亿美元增长到2021年1月的3840亿美元。截至2021年1月，稳定币的大部分供应都在以太坊网络上，涵盖了近70％。Tron和Omni分别排名第二和第三位。[2021/3/11 18:33:56]

SEC 对 Binance 提起诉讼的一种解读是，稳定币本身并不是证券。相反，正是 BUSD 的收入在 Paxos 和 Binance 之间共享的特殊方式，结合 Binance 向散户提供 BUSD 的方式，将这种特定的稳定币实例转变为证券产品。

声音 | 上海高级金融学院教授：法定数字货币和稳定币的根本区别在于支撑它们的交换体系:近日，上海高级金融学院教授胡捷在接受采访时表示，锚定法币的合法稳定币和法定数字货币操作特性一致，只是法律本质不同，法定数字货币虽然是虚拟币的形态，但它其实还是美元，根本性差异在于支撑它们的交换体系不同。他还表示，“法定数字货币和以法币为锚定发行的虚拟货币，其操作特性虽然是一样的，在支付方面都更便捷。但这两者的法律本质不同，稳定币终归是另一种虚拟货币，而法定数字货币虽然是虚拟币的形态，但它其实还是美元，支撑它们的交换体系不同，这是根本性差异。”[2018/9/13]

这是整个 BUSD 如何工作的简短说明。公众获得 BUSD 的主要途径是通过币安的网站。当散户在币安购买 BUSD 时，他们提交的是法定美元。接下来，客户的资金被电汇到纽约特许有限信托公司 Paxos，在那里，这些BUSD被汇集并投资于产生利息的资产。Paxos 反过来将 BUSD 发送回 Binance，以存入 Binance 控制的地址。 这些基础 BUSD 代币充当 Binance 平台客户的美元余额的替代品。

据美国证券交易委员会称，大约90%的 BUSD 由Binance 控制。在一个关键数据中，我们还了解到 Paxos 和 Binance 将利息收入分成 50/50。

对普通企业的任何资金投资都是达成投资合同的首要关键步骤，而投资合同属于 SEC 的管辖范围。 SEC 在其诉讼中暗示，当币安客户购买 BUSD，并且他们的资金由 Paxos进行汇集和投资时，投资合约状态的初始触发条件已经满足。

但是，要使资产成为投资合同，还需要有利润预期。回想一下，BUSD 不向客户支付任何利息。BUSD 代币与 PayPal 或 Wise 上的美元余额一样没有收益，两者都不是证券。

虽然 BUSD 代币本身不产生利润，但在 Binance 上持有的 BUSD 代币确实产生了利润。 根据美国证券交易委员会的说法，币安提供了一种称为 BUSD 奖励计划的东西，该计划“承诺仅向 BUSD 投资者支付利息，以在以太坊区块链上持有 BUSD。”

然后，美国证券交易委员会继续将币安为 BUSD 注入“潜在利润”的能力与其与 Paxos 拆分的基础合并资产所赚取的利息联系起来。

这就是为什么这个特定的稳定币实例可能是一种证券。如果 Paxos 直接向公众支付利息，那么 BUSD 显然是一种证券，因为它建立了盈利预期。相反，利息收入流通过 Paxos 支付给币安，币安奖励最终用户而流向了公众。SEC 似乎在说该模式不可接受：两个独立的实体不能合作，不能制造稳定币并获得利息回报，也不能将整个设计视为安全的。

现在，这只是我的解释。我可能是错的。但假设我是对的，如果你是稳定币发行人并且不想违反证券法，这意味着什么？

首先，永远不要直接向散户支付利息。 这就是为什么像 PayPal、Wise 和 Cash App 这样的老式汇款机构不直接提供余额利息；当他们的客户确实获得利息时，要么是银行，要么是货币市场基金代替货币发送者开展这项业务。

从美国证券交易委员会针对币安的案例中可以吸取的特别教训似乎是：除了不向客户支付利息外，稳定币发行人可能还应该警惕与合作伙伴分享利息收入。这些合作伙伴可能会将利益转移回他们自己的散户群，从而将其合成为 SEC 监管的证券。这或许可以解释为什么 Paxos 的 BUSD 被美国证券交易委员会列为证券范畴，而 Paxos 的 USDP —— 从未与 Binance 的收益产生关系 —— 没有被列为证券……至少目前是这样。

金色财经

企业专栏

阅读更多

金色早8点

Odaily星球日报

Block unicorn

DAOrayaki

曼昆区块链法律

标签：稳定币USDBUSDAXO稳定币和加密货币的区别dusd币哪个交易所有busd币历史最高价axo币空投

以太坊交易热门资讯