FOR:稳定币法案背后“水很深”：并非两党争管辖权 而是联邦与州政府在角力

撰文：Leo Schwartz，Fortune Crypto  编译：Babywhale，Foresight News

译者注： 北京时间 7 月 27 日晚间，报道称美国众议院议员未能就稳定币立法达成两党协议，金融服务委员会主席 Patrick McHenry 表示由于白宫的反对，谈判已经陷入僵局。而民主党领袖则表示，是 McHenry 停止了谈判。之后北京时间 7 月 28 日午间，美国众议院金融服务委员会发推称，金融服委员会已通过《支付稳定币透明度法案》。

尽管上周众议院金融服务委员会确实创造了一些令人难忘的时刻，但立法并不会总是顺利的。

德克萨斯联合银行CEO：应该限定由持牌银行发行美元稳定币:8月20日消息，德克萨斯联合银行（United Texas Bank）首席执行官Scott Beck表示，应该限定由持牌银行发行美元稳定币，而不是像Circle这样的发行人。如果将此类稳定币定义为货币，那么银行是发行和管理稳定币的合适经济参与者，银行拥有处理资金的专业知识和法律框架，与今天的稳定币参与者不同，银行在州和联邦层面都受到高度监管。

Scott Beck强调，将稳定币活动带入银行业并禁止非银行机构发行稳定币将加强消费者保护，并为这一新兴经济活动领域吸引更多资源和资本。

Beck声称像Circle这样的稳定??币发行人在“其他机构”持有资产，而不是银行，“有效地从银行业吸走了存款”。他补充说，一些稳定币特别容易受到挤兑，如果市场达到一定规模，可能会威胁到经济。（Cointelegraph）[2022/8/20 12:37:13]

事后的评论认为，众议院金融服务委员会通过的两项法案，一项是有关于加密货币市场结构的监管，另一项是有关于稳定币，并得到了两党的适度支持，这是一次重大胜利。从某种程度上说，这是正确的，因为该行业的核心目标是合法化，无论是通过直接监管还是立法者承认监管，都是必要的。

算法稳定币今日平均涨幅为3.18%:金色财经行情显示，算法稳定币今日平均涨幅为3.18%。8个币种中6个上涨，2个下跌，其中领涨币种为：RSR(+12.80%)、AMPL(+6.83%)、ONS(+4.77%)。领跌币种为：BAGS(-1.47%)、FRAX(-1.07%)、BAC(-1.06%)。[2021/3/20 19:03:31]

市场结构立法似乎总是希望渺茫，而上述情况似乎也是事实——该法案的通过是推进对话的重要一步，跨越了其他人遇到的障碍。

我们很难认为稳定币法案失败了，因为稳定币法案一直是最有机会成为立法的努力，时任主席 Maxine Waters（民主党，加利福尼亚州）和委员 Patrick McHenry（共和党，北卡罗来纳州）去年就接近达成最终版本。今年他们的角色发生了变化，但似乎仍有意推进立法。而当 Patrick McHenry 在本届会议早些时候提出仅由共和党人参与的版本时，旁观者将 Maxine Waters 的挫败感归结为了操纵。

三箭资本CEO：Circle、Tether和BitGo将受益于DeFi通过USDT等稳定币托管:11月25日，三箭资本（Three Arrows Capital）首席执行官Su Zhu发推称，如果DeFi继续主要通过托管资产(如USDC、USDT和WBTC)增长，那么Circle、Tether和BitGo难道不会从这种网络效应中受益匪浅并变得有价值吗？[2020/11/25 22:07:36]

然而，在两个法案的讨论过程中，稳定币法案的争议更大，最终获得的支持也更少。虽然有少数民主党人投了赞成票，但在越来越激烈的听证会上大多数人都表示反对。正如 Pedersen 在他的推特上提到的那样。

根据 McHenry 的说法，主要障碍来自白宫。随后的报道显示，在关于稳定币监管的辩论中，是优先考虑州一级的监管还是联邦一级的监管一直是个问题。拜登政府，尤其是国家经济委员会主席 Lael Brainard 力主联邦优先（共和党版本仍将为稳定币监管要求设立联邦的底线）。

这种分歧的神奇之处在于其并非来自党派竞争。回想一下，美国唯一对稳定币进行全面监督的是纽约，这要归功于纽约金融服务部。今年早些时候，由民主党任命的纽约金融监管局局长 Adrienne Harris 在众议院金融服务委员会作证时，力主采取一种能维护纽约自治权的方法。听证会上还有一个奇怪的事情，那就是 Maxine Waters 似乎不清楚纽约是否有稳定币监管制度。

据该委员会的一位民主党工作人员昨天的匿名透露，纽约金融服务部参与了有关立法的对话，主张采用白宫随后反对的以州为单位进行监管的机制。如果你看看投票支持该法案的五位民主党国会议员，有两位来自纽约：Ritchie Torres 和 Gregory Meeks。纽约金融服务部发言人拒绝对 Fortune Crypto 发表评论。

其结果是，围绕加密货币监管形成了新的分歧，这种分歧不是党派之争，而是其他问题，例如是州监管还是联邦监管。我问这位工作人员，为什么大多数民主党人都反对至少保留纽约的系统。他回答说，「这是个一百万美元的问题。」

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