ATS:美国SEC发布不行动函，在数字资产结算方面迈出重要一步

美国证券交易委员会在简化数字资产证券结算方面迈出了重要一步，将之前的四步流程压缩为三步，以降低经纪交易商的操作风险。

SEC在9月25日发布了一份不行动函，声明如果他们遵守新的指导方针，它将不会对任何使用另类交易系统来交易数字资产证券的经纪交易商进行处罚。

美国SEC：金融顾问在推荐加密资产时应加强审查:金色财经报道，在一份新公告中，美国证券交易委员会建议金融专业人士在提供相关产品和服务之前，彻底了解与某些投资产品相关的风险，包括加密货币或该机构语言中的“加密资产证券”。SEC 指出，某些产品具有额外的复杂性或风险特征，这可能使公司和金融专家难以全面了解其条款、特征和风险。

因此，SEC认为，可能很难建立合理的基础来相信这些产品符合散户投资者的最佳利益。可能需要加强审查的产品示例包括但不限于反向或杠杆交易所交易产品、保证金交易投资、衍生品、加密资产证券、低价股、私募、资产支持证券、波动性挂钩的交易所交易产品和反向可转换票据等。[2023/4/21 14:18:56]

据监管机构称，一些ATS希望在没有托管交易资产的情况下，进行简化模式。大多数ATS遵循四个步骤：首先，买卖双方将订单发送到ATS；其次，ATS匹配订单；第三，ATS通知买卖双方有关匹配的交易；最后，交易通过双方或其托管人完成双边交易。

动态 | 美国SEC新证据表明Telegram在ICO之后仍在销售代币:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）周五就其针对Telegram的正在进行的法院诉讼提交了文件，表明Telegram在ICO后在继续出售代币，削弱了该公司关于该发行应于注册要求的论点。文件显示，投资基金Da Vinci Capital和另一家名Gem Limited的实体分别要求获得209783美元和110万美元的佣金，用于“后续销售”区块链项目TON的代币Gram的购买协议。[2020/1/11]

但是，美国金融业监管局(FINRA)要求对这一过程更加明确，以防经纪交易商无法对资产进行实物托管。

动态 | 美国SEC数据：ICO申报数字持续上升:据coindesk消息，截至6月份对美国证券交易委员会（SEC）的数据审查表明，美国证券交易委员会在过去一年中收到了近100件令牌销售申请（93件），从2017年8月的4件开始，到今年5月份创下了15件的历史新高。从地理位置来看，美国占了大部分融资可能并不奇怪，不过根据数据，西班牙、日本和英国也在其中。至于初创公司的地点，特拉华州在申请文件中占据了大部分申请。[2018/7/2]

一些经纪交易商认为，这种四步模式让他们面临太多风险。ATS要求允许他们简化流程。根据不行动函，这一过程将包括：

步骤1：买方和卖方将各自的订单发送给ATS，将各自提交给ATS的订单通知各自的托管人，并在ATS通知托管人进行ATS匹配时，指示各自的托管人按照其订单的条款结算交易；

步骤2：ATS匹配订单；

步骤3：ATS将匹配的交易通知买卖双方及其各自的保管人，并且托管人执行条件指示。

根据SEC第15c3-3条款的规定，经纪交易商必须“获得并保持对经纪交易商为客户账户持有的所有全额支付或超额保证金证券的实际管有或控制权。”该规则可防止客户在ATS发生故障时，避免在获取其证券时丢失或延迟。但这在处理数字资产时就变得困难了。

SEC表示，选择简化模式的经纪交易商将不会面对与《客户保护规则》有关的任何执法行动。不行动函中指出，寻求实施这一过程的经纪商已解决了对其托管职责的担忧，指出他们的运营资本至少为25万美元，而且他们明确告知客户，经纪交易商运营商不能保证或负责结算交易。他们还解释说，他们确保他们有程序评估证券型通证在SEC的注册，并且确保资产符合联邦法律。

然而，监管机构明确表示，不行动函“仅针对ATS在本信函规定情况下交易数字资产证券的情况，不涉及经纪交易商对数字资产证券的托管或控制。”

尽管这封信表达了SEC工作人员对执法的意见，但这不是法律上的决定，但这仍然表明，对虚拟资产的监管正在变得更加精细和细致。

在过去的几年里，以及在JayClayton担任SEC主席期间，SEC一直更加关注对数字资产的监管。

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