ICP:收单外包服务开启备案制，聚合支付步入“良币驱逐劣币”阶段

靴子落地，收单外包服务机构纳入监管！

中国支付清算协会近日宣布施行《收单外包服务机构备案管理办法》，《办法》明确收单外包服务机构规定期限内完成备案，未在规定期限内完成备案的外包机构，收单机构应有序终止收单业务合作。

《办法》还指出，申请备案业务类型包含“聚合支付技术服务”的外包机构还应提供客户信息安全管理制度影印件，以及与系统安全、信息安全有关的检测报告或认证证书，包括但不限于等保二级以上、ICP经营许可等，或其他经国家安全部门检测认证后出具的信息安全方面的证明材料。

IMF常务董事：零售CBDC可能带来未知风险:金色财经报道，在周一的Milken研究所全球会议中，国际货币基金组织（IMF）的常务董事Kristalina Georgieva表示，中央银行数字货币（CBDC）是未来，但某些类型可能构成迄今为止未知的威胁，例如零售CBDC（个人可以持有和使用的CBDC）。她解释说：“我们认为，批发型CBDC可以在相当小的空间内出现，而零售CBDC会以一种我们不太清楚它会带来什么后果的方式彻底改变金融体系”，Georgieva补充说，大约有110个国家正在研究或准备实施CBDC，IMF正在与大约50个国家就该主题进行讨论。[2023/5/2 14:37:42]

TrueUSD：部分美元资金存放在Signature Bank:金色财经报道，TrueUSD发推称，Signature Bank已被美国监管机构关闭，因此TrueCoin暂停对少数Signature Bank用户的TUSD铸造与赎回业务。TrueUSD银行网络中其他用户的铸币与赎回仍未受到影响。

此外，TrueUSD的部分法定货币美元资金存放在Signature Bank，该银行现在完全由美联储支持。目前，TrueUSD将直接与Signature Bank上的TUSD用户联系。[2023/3/13 13:00:25]

受访人士认为，外包服务行业缺乏统一管理的弊端日渐显露，对外包服务商的管理已箭在弦上。《办法》施行后，预计外包服务商未来的行业洗牌将加速，同时与第三方支付机构之间的利益点也将更平衡。

币安发言人：用户资金是1:1支持，将尽快发布更多代币的储备情况:12月14日消息，在回答有关近期资金外流的问题以及对透明度的担忧时，一位币安发言人通过电子邮件向彭博社表示：“人们每天都会出于各种不同的原因存入和取出资产。Binance 的用户资产都是 1:1 支持的，Binance 的资本结构是无债务的。我们保持热钱包余额，以确保我们始终有足够的资金来满足取款请求，我们会相应地充值热钱包余额。我们正在与 Mazars 合作，与他们共享所有相关财务信息，以便他们能够验证我们共享的所有数据的准确性以及我们提取数据的过程。我们正在努力尽快发布更多代币的更新储备情况。”[2022/12/14 21:43:35]

收单外包服务开启备案制

SBF：FTX新任CEO的证词是”错误的”:金色财经报道，FTX创始人Sam Bankman-Fried 的创始人（SBF）在接受The Block采访时表示，FTX 新任首席执行官John J Ray III的证词是“错误的”。在 11 月 17 日的破产证词中，Ray 斥责 FTX 的不良记录和不可信的财务信息，称该公司没有对其数字资产进行适当的账簿、记录或安全控制，甚至没有完整的员工名单。

SBF对此表示，尽管John Ray抱怨公司记录保存不善，但文件仍然存在，某些情况下，据说XYZ不存在，而我正在看着 XYZ 的副本，我反对零财务控制的说法，如果你试图接管一家公司并拒绝与参与经营该公司的任何人交谈，在短时间内了解任何相关数据在哪里是非常困难的。[2022/12/6 21:24:52]

具体来看，《办法》涵盖了收单外包服务机构的定义、范围、申请备案的条件、备案工作流程和取消备案情形等内容。

一是明确了外包机构的定义。收单外包服务机构是指经市场监督管理机构或国家有权机关批准成立，接受收单机构委托，承办收单非核心业务并提供相应服务的机构。

二是设定了外包服务机构申请备案的基本条件，包括合法设立、不在外包服务机构黑名单内以及遵守监管和协会的管理要求等。

三是明确了外包服务机构备案工作流程，包括申请、审核和公示等主要环节。

四是明确了外包服务机构申请备案的时限要求。

五是规定了协会取消外包服务机构备案的情形。

《办法》第三条规定，协会会员单位将收单业务进行外包的，应选择在协会规定期限内完成备案的外包机构进行合作。对于未在协会规定期限内完成备案的外包机构，收单机构应在保证商户服务延续性前提下有序终止收单业务合作。

根据《办法》第十条，外包机构须根据所填备案信息提供营业执照或相应证明材料影印件；法定代表人/负责人身份证影印件；与合作收单机构签订的协议影印件。

对于申请备案业务类型包含“聚合支付技术服务”的外包机构，《办法》规定，上述机构还应提供客户信息安全管理制度影印件，以及与系统安全、信息安全有关的检测报告或认证证书，包括但不限于等保二级以上、ICP经营许可等，或其他经国家安全部门检测认证后出具的信息安全方面的证明材料。

此外，还应提供加盖外包机构公章的《委托函》，用于外包机构备案用户注册校验。如申请备案机构已获得人民银行颁发的支付业务许可证，还应提供支付业务许可证的影印件。

支付清算协会表示，《办法》的发布，为外包服务机构备案管理提供了制度保障，进一步完善了行业自律制度体系，丰富了自律管理的“工具箱”，对于打击治理涉、涉诈等违法违规行为，规范收单市场秩序，防范收单业务风险具有重要意义。

聚合支付进入“持牌”时代？

将提供“聚合支付技术服务”的外包机构纳入备案管理被市场解读为聚合支付将进入持牌时代。

对此，易观支付行业资深分析师王蓬博在接受《国际金融报》记者采访时表示，四方支付机构纳入备案监管并不意味着“持牌”，备案和发牌照是两个概念。

“外包服务商对支付行业的发展曾经起到了重要贡献，特别是在移动支付码牌布设初期起到了至关重要的作用。但随着时间的推移，外包服务商行业缺乏统一管理的弊端日渐显露，线下真实商户越来越重要的今天，外包服务商的话语权越来越重，直接挤压了第三方支付线下收单机构的盈利空间，且伴随着套现和的多发，外包服务商的管理已经箭在弦上。”王蓬博分析称，《办法》施行后，预计外包服务商未来的行业洗牌将加速，同时和第三方支付机构之间的利益点也将更加平衡。

零壹研究院特邀分析师任俊东对《国际金融报》记者指出，随着科技与金融的融合程度不断加深，类似聚合支付这类与金融机构在交易、数据、营销等金融业务层面有深度合作的外包服务机构，必然会受到相关金融监管。

“外包服务机构备案管理不仅降低了收单外包机构接受有效管理的准入门槛，还有利于加快收单外包市场优胜劣汰。”任俊东称，通过备案的优质外包服务商将受到更多收单机构青睐，违法违规外包服务机构则会被拉入黑名单，逐步退出收单服务市场。

任俊东判断，收单外包强监管时代的到来，收单外包市场将从野蛮生长到有序发展，企业的淘汰速度会越来越快，合规化经营、精细化管理、专业化服务、打造品牌化的外包收单企业可能会率先迎来蜕变。

记者|余继超

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