数字货币:数字人民币写入“十四五”规划 全球数字货币研发竞速

来源：中国经营报

数字人民币写入“十四五”规划全球数字货币研发竞速

本报记者/谭志娟/北京报道

2020年被业界称之为“央行数字货币元年”，有迹象显示全球央行数字货币的脚步渐行渐近。

我国数字货币写入“十四五”规划。据新华社11月3日消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确提出，“稳妥推进数字货币研发”。在业界看来，当前我国数字货币的研发持续稳步推进，10月份深圳开展数字人民币红包试点预示着数字人民币离面向社会公众推出又靠近了重要一步。

不仅中国，欧洲央行行长拉加德近日在社交媒体上也发文表示，欧洲央行已经开始探索数字欧元的可能性。并指出，随着欧洲居民在消费、储蓄和投资方式上越来越多地转向数字化，应该准备在必要时发行数字欧元。

央行穆长春：要实现用数字人民币作为所有零售场景下的支付工具:9月3日消息，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在2023年中国国际服务贸易交易会金融服务专题的主论坛“2023中国国际金融年度论坛”上表示，要实现用数字人民币作为所有零售场景下的支付工具。微信、支付宝、作为运营机构的商业银行掌银APP、其他第三方支付机构的APP等钱包提供商，也包括数字人民币运营机构要有合规意识，取得相应金融牌照并服从监管。短期内，我们可以先从技术标准上统一二维码标准，实现条码互认；长期来看，我们将稳步实现支付工具的升级。[2023/9/3 13:15:12]

据国际清算银行近期发布报告指出，今年是央行数字货币崛起的一年。截至7月中旬，全球至少有36家央行发布了数字货币计划。其中，厄瓜多尔、乌克兰和乌拉圭等完成了零售型央行数字货币试点；中国、巴哈马、柬埔寨、东加勒比货币联盟、韩国和瑞典等正在试点。

全国首例数字人民币穿透支付在雄安新区成功落地:金色财经报道，据雄安发布官方公众号，全国首例数字人民币穿透支付在雄安新区成功落地。该笔业务由分包企业通过区块链系统向总包企业发起农民工工资支付申请，并将农民工姓名、数字钱包编号、身份证号、发放金额等信息上链存证，总包企业根据链上资金申请，通过智能合约技术，将工资款以数字人民币形式，从总包企业的数字钱包流转至分包企业的数字钱包，最终穿透支付至农民工个人的数字钱包。[2022/8/30 12:57:02]

抢占战略战术优势

从全球范围来看，国际清算银行在今年1月发布的数据显示，全球66家央行中，80％的央行正在研究数字货币，较2018年增长10%。其中，10％的央行即将发行本国中央银行数字货币。

百度智能云曦灵重磅发布，降低数字人应用门槛:12月27日消息，为了进一步降低数字人的应用门槛，百度智能云正式推出数字人平台，百度智能云曦灵，为各行各业提供多种数字人生成和内容生产服务。数字人可以24小时无休为用户提供贴心服务。（鞭牛士）[2021/12/27 8:07:08]

对此现象，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林日前接受《中国经营报》记者采访时表示，“研发数字货币是大势所趋”。

上海对外经贸大学人工智能与变革管理研究院特邀研究员刘峰也对记者表示，“最近全球央行对数字货币的普遍关注，一些国家透露探索数字货币，甚至给出研究计划的时间表，无不显示出数字货币有望成为了下一代货币介质的巨大潜力。”

刘峰进一步指出，各国央行对数字货币巨额投入的原因有两个方面：一方面从战术角度来看，利用数字货币的可编程特性，可以作为一个更精准的货币政策工具服务于本国的经济策略，数字货币在调节区域货币投放差异、加速局部流动性等方面，相比纸币媒介都较为便利。另外，从金融安全和国际贸易角度，数字货币的最底层可以实现对违法行为的交易追踪，配合区块链和大数据技术能够服务于反恐怖主义融资、反等金融安全作业。

雄安新区首笔数字人民币单位缴纳公积金业务落地:近日，雄安新区住房管理中心联合中国银行河北雄安分行成功落地新区首笔数字人民币单位缴存住房公积金业务，缴存金额21万余元。新区房管中心和中行雄安分行通过密切沟通论证，共同探索数字人民币在公积金领域的推广应用，最终决定在单位缴存公积金场景先行先试。雄安新区住房管理中心在中国银行河北雄安分行缴存公积金存储专户开立数字人民币对公钱包，全程指导缴存单位将银行账户资金兑出为数字人民币，完成了21万余元的单位公积金缴纳。(雄安发布)[2021/11/10 6:44:02]

另一方面，从战略角度来看，数字货币用在跨境贸易中，能够降低国际贸易的货币成本，加速贸易货币的流动性。“更重要的是可以构建区域贸易新规则，利用数字货币相关技术来打造新一代金融基础设施，作为对现有传统贸易金融架构的一种补充投入使用，逐渐迭代迁移，最终替代现有的跨境贸易清洁算系统，构建符合所在国自身的跨境贸易金融体系，构建本国金融护城河。”刘峰对记者说。

盘和林：使用数字人民币缴纳了税款标志着深圳在探索数字人民币缴税场景中又迈出一步:11月1日消息，近日，来自中国香港、在深圳创业的陈先生在深圳市前海税务局办税服务厅申报了9月份的个人所得税，并成功使用数字人民币缴纳了税款。这是香港个人使用数字人民币在深圳缴税的首例。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受采访时表示，这标志着深圳在探索数字人民币缴税场景中又迈出一步，进一步扩大了数字人民币的使用范围；同时也探索了数字人民币未来在跨境业务中使用的可能性及安全性，探索数字人民币推进人民币国际化的可能性。（证券日报）[2021/11/1 6:24:04]

招商证券某分析师还指出，Libra推出以来，数字货币引发了各国央行的关注和警惕。尤其2020年伊始，美日欧央行对数字货币的态度发生了更加明显的变化，纷纷加快本国央行数字货币研发。新冠疫情暴发增加了公众对无纸化交易的需求，且央行数字货币可实现疫情期间纾困资金的精准投放，成为各国央行加速研究数字货币的催化剂。

此外，央行数字货币还具有发行成本的优势。刘峰告诉记者，“数字货币较低的制作和发行成本，以及可编程特性的定向投放与快速回收特性，让央行看到了对比法定纸币的巨大优势。同时，数字货币在经济体及全球贸易中的流通还具有一定的战略价值。因此，可以说各国央行之间在数字货币上的激烈角逐是理所当然的事情。”

北京大学数字金融研究中心主任黄益平也指出，央行法定数字货币的最大优点是具有法偿性与真正无成本。“法偿性意味着可靠，只要有密码就可以兑换人民币，不会因为企业或者银行倒闭而影响兑付，零成本则意味着其普惠性更好。”

助推数字经济发展

“全球各国研发央行数字货币，因为数字货币能为经济带来许多正向的影响。”盘和林对记者表示。

盘和林进一步解释说，“其一，数字货币的出现顺应了数字经济的发展趋势，在数字化生产、数字化交易之后，数字货币是必然的发展方向。其二，数字经济将会全面提升政府的金融监管水平，对于企业资金流动将有更强的监管能力，有助于经济主体的合规高效运营。其三，数字货币将在一定程度上降低央行发行货币的成本。其四，数字货币在居民零售方面将推动便捷化、数字化变革，从而提振消费。”

有专家也认为，数字经济的发展需要数字金融，更需要法定数字货币。加快推进法定数字货币研发，对于助推数字经济发展意义重大。

盘和林就此分析称，首先，区块链、大数据等技术是未来数字货币乃至数字经济发展的核心技术，谁能够在这些关键技术的研发上取得突破，未来就将引领数字经济。其次，数字货币未来将深刻影响全球经济和金融市场，由数字货币带来的商业模式创新将成为推动新一轮生产革命的动力之一，而这将影响一个国家的未来。再次，数字货币的渗透性还会让各国的金融监管面临冲击，只有不断加大数字货币的研发力度才能更好地管理货币市场。

盘和林还预计，数字货币未来很有可能会成为外贸结算的重要方式。在他看来，“一方面这种透明可追溯的外贸手段让一国对外汇实现更好的管控，另一方面兑付也更为便捷。”

记者还注意到，市场比较关注数字货币对现金的影响。

盘和林告诉记者，“总体来看，这对各国的现金并不会有太大的影响。以数字人民币为例，其只是纸质现金的一种补充和等价。而双层发行运营架构保障了央行的中心化地位，更有利于央行对发行量和现金的管理。因此，数字货币对现金量的冲击非常有限。”

他还认为，未来央行数字货币与现金两者将长期并存。“数字货币有自身的优势，但它永远也代替不了现金，因为数字货币依然还需要一个移动设备，而现金是不需要任何辅助设备。所以，无论数字货币发展到什么阶段，现金都不会被完全取代。”盘和林说。

在数字人民币方面，据媒体报道，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第二届外滩金融峰会上表示，数字人民币的发行不是靠行政强制来实现的，而是以市场化的方式来进行。只要老百姓有使用纸钞的需求，人民银行就不会停止纸钞供应。在可预见的将来，数字人民币和纸钞将长期并存。

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