加密货币:国会态度逆转，美国需要什么样的加密市场监管框架？

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北京时间12月8日23时，美国众议院金融服务委员会举行了“数字资产和金融的未来：了解美国金融创新的挑战和利益”听证会。会议由委员会主席Waters和首席成员McHenry主持，众议院金融服务委员会的50多名成员全体参加。来自Circle、Paxos、CoinbaseInc.、StellarDevelopmentFoundation、FTX和Bitfury的六位高层出席了会议。

整场听证会的气氛与此前7月举行的三场加密货币相关听证会气氛截然不同。在7月份的听证会上，议员们对加密货币市场充满了敌意，甚至认为加密货币的发展可能危及美国消费者和金融稳定，并将加密行业描绘成一个充满欺诈、逃避责任的数字老虎机，它可以使其创造者变得富有但摧毁其他人。

美联储主席鲍威尔：鼓励国会通过对稳定币的监管:金色财经报道，北京时间19:30-20:30，美联储主席鲍威尔出席有关数字货币的专家小组会议。鲍威尔表示，鼓励国会通过对稳定币的监管，潜在的稳定币发行者对更广泛地接触公众非常感兴趣，美联储将永远是对货币信任的主要来源。美联储需要在货币创造中发挥作用。[2022/9/27 22:34:33]

但在昨晚进行的听证会上，仅有一名议员BradSherman提出了质疑，他认为加密行业获得了华尔街的支持，因此双方存在利益关系。

具体来说，议员们将目光从“加密货币市场可能带来的危害”转向了“可能带来的利益”。

听证会上，众议院提出的问题主要集中在稳定币和交易所监管上，而加密企业的主要意见集中在监管力度和监管措施上。

议员担忧过度监管

众议院方面，密苏里州的众议院代表BlaineLuetkemeyer发表讲话说，包括Instagram、Facebook和Twitter在内的主要科技公司对用户的控制水平极高，他询问这种控制水平是否会对推出数字美元产生不利影响。

诺奖得主Steve Hanke：巴拉圭国会议员有关监管比特币的决定是个“好主意”:诺奖得主Steve Hanke对巴拉圭国会议员Carlitos Rejala针对比特币的决定发表了看法。Hanke援引路透社的一篇报道称，Carlitos Rejala正在制定一项监管加密货币的法案，这一事实意味着巴拉圭还没有准备好引入比特币作为支付手段，他非常赞成Rejala提出的监管比特币的决定，并称之为“好主意”。Hanke表示，来自萨尔瓦多的消息显然吓坏了Carlitos Rejala，他现在决定改变他的做法。Rejala此前曾在推特上写道，巴拉圭将在7月通过有关加密货币和比特币的法律。很多人将这条推文描述为巴拉圭将决定接受比特币作为官方支付工具。（U.Today）[2021/6/28 0:11:52]

BitfuryCEOBrianBrooks回答：加密的重点是真正的去中心化，比特币之所以成功，是因为节点网络中有数百万的参与者，不会像Twitter、摩根大通产生中心化的问题。他认为无法达到“去中心化”这一标准的公司将被归入“历史的灰烬堆”，失去市场并被遗忘。BrianBrooks在给委员会的书面声明中暗示，去中心化的互联网将“比主要由五家大公司控制的互联网更好”：

韩国国会已提交6项与虚拟货币相关的法案，包括黑客攻击损失的赔偿责任等内容:韩国国会已提交多项与虚拟货币相关的法案，包括禁止利用未公开信息操纵市场和交易，规范经营者因黑客入侵等事故造成的损害的赔偿责任，以及发行虚拟货币的要求。30日，据韩国国会议案信息系统透露，以保护虚拟货币（虚拟资产）投资者为主题的法案共有6件。议员李勇宇、金炳旭和杨京淑分别提出了《虚拟资产产业法》、《虚拟资产产业发展和用户保护法》和《虚拟资产交易法》。议员姜敏国提交《电子金融交易法》修订案，朱焕周提交《关于特定金融交易信息的报告及利用等法律（特别法案）》修订案。这些法案的共同点是“任何人都不得操纵市场价格”。

此外，向国会提交的5个法案要求虚拟资产交易商必须注册或获得金融服务委员会批准。从通知、注册和批准的顺序来看，准入门槛很高。（韩联社）[2021/5/30 22:56:55]

他还表示，“加密货币政策不应仅仅考虑引入金融系统的新风险，还应考虑通过去中心化解决现有系统中的风险。”

声音 | 伊朗官员称美国国会正在通过立法阻止伊朗涉足加密货币挖矿领域:据cointelegraph消息，伊朗工业贸易和供应部部长助理Saeed Zarandi最近公开表示，美国国会正在努力阻止伊朗涉足加密货币挖矿领域。Zarandi称，美国国会认为加密货币是逃避制裁和的工具，因此正在试图通过立法反对伊朗获取加密货币，这使伊朗的加密货币相关立法变得复杂化。据悉，伊朗各部目前正在与伊朗中央银行合作解决加密货币在伊朗境内的使用问题。之前的报道表明，伊朗政府本身对加密挖矿业的态度也是矛盾的。伊朗当局在6月底没收了大约1000台用于比特币挖掘的机器。在此之前，印度能源部宣布，他们计划切断涉嫌利用国家补贴电力的采矿作业的电力供应。[2019/7/7]

北卡罗来纳州国会议员AnthonyGonzalez认为，议院和加密货币企业之间缺乏理解可能会导致过度监管加密货币和区块链。他在演讲中说，“我们需要合理的监管规则，我们知道这一点。我们需要立法者不是出于对未知的恐惧，不寻求理解而做出下意识的反应来进行监管。在了解加密市场之前进行监管行动中，对未知的恐惧会扼杀美国人的创造力，并使我们处于竞争劣势。”

声音 | 密歇根州共和党众议员：美国国会应重点监管数字货币市场:据彭博消息，密歇根州共和党众议员Bill Huizenga近日表示：国会需要与监管机构合作，将强化对数字货币市场的监管作为重点，确保数字货币投资者受到保护。他同时表示，像证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会(CFTC)这样的机构，可以通过类似于管理股票或货币的规则来监管数字货币市场。[2018/7/27]

众议员Maloney表示：“美国的金融体系是随着时间的推移而建立起来的，我们从每次金融危机中吸取教训，随着新的金融风险的出现进行修复和调整。从大萧条、FDIC和存款保险的创立，到2008年金融危机后的多德-弗兰克法案，我们可能不会就这些法律的每个方面都达成一致，但它们使我们的金融体系以及我们的整个经济变得更有弹性，当事情出现问题时，让消费者和投资者得到了更多的保护。”

从这个角度，她询问CoinbaseCEOAlesiaJeanneHaas，“如果Coinbase或Coinbase钱包遭到黑客入侵，或者发生未经授权的提款，Coinbase的客户要如何保护自己？客户目前有哪些保护措施？

Haas表示，coinbase拥有完善的安全体系，但用户往往会因为丢失凭据或手机和个人设备而损失资金。coinbase有第三方保险，而且会对客户进行补偿。Coinbase依然在继续研究的如何让客户的账户更安全。

企业需要一个全面的监管框架

在加密企业的角度上，高管们更关注监管的力度和具体措施，比如监管权的归属。

BitfuryCEOBrianBrooks担心美国目前的监管政策可能“迫使下一代金融技术从美国流失。”

他表示，“有些产品在其他国家/地区是合法的，但在美国不合法。”“使加密市场有风险的一件事是，消费者可能不了解一种代币和另一种代币之间的区别，因此他们可能想要多样化。加拿大、德国、新加坡、葡萄牙和其他一些地方都可以实现，但美国不行。”

他还特别指出，包括加拿大在内的其他国家已经允许比特币ETF等产品，但美国仍在禁止它们。

AlesiaHaas也在向众议员BryanSteil提问：“如果一大群客户想要购买比特币ETF，我们为什么不让他们购买？”

BrianBrooks提出了一种解决方案，在该解决方案中，加密货币和传统金融机构采用同样的方式进行监管，具体来说，“如果我是一个加密借贷平台，我可能应该受到FDIC的监管。如果我是一个加密交易平台，我可能应该受到CFTC和SEC的监管。虽然加密货币市场是一个全新的领域，但也可以用原有的方式进行监管，而非重新建立新的监管部门。

CircleCEOJeremyAllaire在发言中表示，美国有多达2000万人，全球有多达2亿人参与了数字资产市场。“今天，我们正处于互联网下一个主要基础设施层发展的关键时刻，从数据、内容和通信的互联网扩展到价值交换和经济协调的互联网，”他说。“这种发展对美国未来经济竞争力的影响怎么强调都不为过。”他表示，美国应积极推动使用美元作为“互联网的主要货币”。他警告说，正如关于稳定币的工作组报告的调查结果所强调的那样，“并非所有这些数字支付工具都是平等的——但是，出于同样的原因，并非所有这些工具都是不受监管的。”

他说，稳定币，就USDC而言，拥有流动资产和美元计价支持的稳定币“在美国受监管的银行系统的照管、保管和控制下保守地持有”。他指出，Circle还在寻求获得货币监理署的完整国家银行章程，并补充说：“我们继续优先考虑与所有相关联邦和州金融监管接触。”他说，政策框架需要支持“开放和竞争的竞争环境，并允许新技术蓬勃发展。

CoinbaseCEOAlesiaHaas则认为，政府应该在一个新的、全面的框架下监管数字资产，该框架承认支撑数字资产的独特技术创新。

其次，这个新框架的责任应该分配给一个单一的联邦监管机构。该监管机构将负责为中介机构建立注册流程。

第三，这个新框架应该有三个目标，以确保数字资产的持有者得到授权和保护：首先，通过健全和适当的披露要求提高透明度；其次，防止欺诈和市场操纵，最后，提高效率并增强市场弹性，并确保监管解决方案促进互操作性和公平竞争。

社区推出猫鼬币

听证会结束后，议院对听证会的友善态度赢得了加密社区中许多人的赞扬，除了BradSherman。这位议员一贯对加密行业持怀疑态度，在听证会上，他说，“比特币可以被以太坊、狗狗币、仓鼠币、眼镜蛇币或者猫鼬币代替。”

但实际上，MongooseCoin在他提出之前并不存在。听证会结束后数小时内，社区就在Polygon上推出了真正的猫鼬币($MONG)，并在在短短几个小时内上涨了320,000%，市值达到200万美元。

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