数字区块:数字人民币都来了，“互联网彩票”还会远吗？

□徐林生

近日，有网友在民政部网站留言：“现在已经是网络时代了，人民币都已经实现数字化了，请问能开放官方网上购彩方便彩民吗？”对此，中国福利彩票发行管理中心5月8日答复称，“根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》等相关规定，财政部负责全国的彩票监督管理工作，互联网销售属于彩票发行方式，开通互联网销售彩票须经财政部审批同意后方可组织实施。”

新国都：智能终端设备N86将支持受理数字人民币:1月9日消息，新国都（SZ300130）在回答投资者提问时表示，公司成立的数字人民币研究小组围绕着数字人民币在线下商户支付场景的应用和产品积极投入研发资源，公司研发的智能终端设备N86既支持银行卡、二维码支付，未来数字人民币进一步推广之后还可以支持受理数字人民币。同时，公司积极推进与银行机构在数字人民币的运营活动和技术服务领域方面的合作，已完成部分机构前期的技术联调和系统测试。目前公司也在积极进行数字人民币“硬钱包”产品开发。（新浪财经）[2022/1/9 8:35:34]

网友留言，再次把“互联网彩票”话题推到公众面前。资料显示，早在2005年，“互联网彩票”就已兴起，大到头部企业、小到创业玩家，纷纷加入这一“蓝海”，销售额从2005年1亿元，到2014年达850亿元，短短十年时间翻了850倍。与此同时，“互联网彩票”引发不少问题，争议不断，经多次行业整顿依然无果，2015年3月1日全面停售。

苏州将于双十二推出数字人民币红包:11月23日从苏州一位知情人士处独家获悉，继深圳后，苏州将于双十二推出数字人民币红包测试。上述知情人士告诉澎湃新闻记者，目前苏州相城区已有很多商家已经安装NFC二维码，只是支付载体还在测试员手中，目前已有测试员体验过数字人民币支付，且可使用“离线”和“碰一碰”功能。除此之外，成都的内测也在进行中。据一位成都银行业从业人士向澎湃新闻透露，目前成都是以白名单的邀请制，通过大行员工的邀请才能下载数字人民币钱包（被称为“熊猫钱包\"）。目前，成都已进行过几次充话费活动，用户可在钱包内自由转钱换成数字人民币，只需花费0.01元数字人民币即可充20元话费。（澎湃）[2020/11/23 21:46:47]

归纳起来，当时官方禁售“互联网彩票”主要理由如下：容易放大彩票博弈特性，导致“彩迷”过度沉迷；难以堵塞未成年人购买彩票漏洞；给地方公益金分配带来难题；部分售彩机构存在“偷票”行为；导致实体彩票站大量关闭……不过，多年来，重开“互联网彩票”的声音也从未停息。

相关人士：数字人民币正在四地试点测试 试点地区并未变化:商务部14日发布了《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，其中公布了数字人民币试点地区：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。据记者了解，目前数字人民币试点仍是“4+1”，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，并没有变化。

相关人士指出，网上传的北京、天津、上海等28地试点，其实是全面深化服务贸易创新发展试点。深圳、苏州、雄安、成都是粤港澳大湾区、长三角、京津冀及中西部的代表，人民银行正在上述四地开展数字人民币试点测试。（中证网）[2020/8/15]

针对网友留言，中国福利彩票发行管理中心的回复很官方，也很巧妙。根据相关法规，重开“互联网彩票”销售属于增加彩票发行方式，此事项决策权不在中国福彩中心，而在财政部，网友显然“问错”部门了。而对网友留言所提问题，中国福彩中心则不作任何评价，似乎要给公众预留探讨空间。

一个不争的事实是，“互联网彩票”可以大大降低发行成本，提高发行效率，扩大发行规模，减少彩民“弃奖”遗憾，增加公益金收入，更好地支持社会公益事业。几年来，互联网技术迭代加快，社会已进入大数据时代，监管技术和手段不断丰富提升，可以有效应对“互联网彩票”带来的挑战。

如：通过设定单个实名认证的手机客户端每次、每周、每月购买彩票资金最高限额，可以最大限度预防“彩迷”沉迷；通过人脸识别+密码，可以防止未成年人购买彩票；利用数字区块链技术，可以杜绝“偷票”行为；按照彩民手机注册属地，可合理确定各地公益金分配比例；大势所趋之下，相信实体彩票站从业人员也可得到妥善解决。

当前，数字人民币推广全面提速，试点省市越来越多，应用场景越来越丰富。今年5月开始，江苏常熟市对行政机关单位公务员实行工资全额数字人民币发放。数字人民币日渐普及，大大降低了监管难度和风险，重开“互联网彩票”条件事实上越来越成熟。对此，有关部门应高度重视，与时俱进，适时启动有关调查研究工作，回应各方关切。人们有理由相信：数字人民币都来了，“互联网彩票”还会远吗？

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