数字货币:CBDC盘点：立陶宛超车 美韩态度大反转

2020年，最大的一个热点不外乎是央行数字货币。新型冠状病席卷全球，影响巨大，接触性传播对纸币等法定货币产生联动效应，各国不得不开始正视数字化支付，推动央行数字货币全面研究的步伐加快，顺应货币改革新趋势。

国际清算银行BIS在6月24日发布的最新报告指出，新冠肺炎疫情已导致零售支付发生深远变化，揭示了现有系统的优势和弱点。CBDC的发行对于各国央行来说处于政策机会的前沿，可能带来翻天覆地的变化。

BIS认为，一个成功的CBDC可以提供“一种新的、安全的、可信的、广泛使用的数字支付方式”。

报告还显示，各国央行在数字货币研究上均有了较大的进展。其中约40％的中央银行已经从原来的单纯概念研究发展成为了实验或概念证明。甚至有10％的央行已经在进行数字货币的开发和试点工作。

其中，以中国央行数字货币和Facebook的Libra项目最为瞩目。CBDC成为美国和其他一些发达国家头上的“达摩克里斯之剑”。

Quant面向企业开放英国央行CBDC项目中使用的基础设施Overledger Platform:6月27日消息，区块链金融公司Quant今天通过软件即服务向企业推出Overledger Platform，该平台系Rosalind项目（英格兰银行和国际清算银行的零售CBDC项目）使用的基础设施。

据称，Overledger Platform采用了企业级技术、互操作性核心、安全智能合约和发行、安全桥接和原子结算功能，这些功能迄今为止一直支撑着Quant与机构和央行客户的项目，首次向大型企业、中小企业和开发商开放。[2023/6/27 22:03:20]

值得注意的是，在其他国家还处于概念证明的阶段，立陶宛已经做足准备，即将在欧元区发行首个由央行生产的数字货币LBCoin。2.4万枚数字货币将于下周开始预售。这些数字货币将以99欧元的价格出售，六枚打包出售。

七国集团：外国居民大量使用CBDC可能导致发行国货币主权丧失:10月14日消息，七国集团（G7）已为央行数字货币（CBDC）确定了一套共同指导原则，其中重点关注透明度和隐私保护，G7认为发行CBDC是主权问题，通过制定一套共同原则，并强调透明、法治和稳健的经济等共同价值观非常重要，但迄今为止，G7成员国——英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和美国——以及欧盟，都没有决定实施 CBDC。根据披露的相关文件显示，七国集团成员承认疫情推动数字支付使用迅速增加，但仍然存在适当国家监管和缺少监督框架、以及保护用户数据的隐私和严格问责制标准等问题。G7还特别指出，如果外国居民大量使用任何CBDC，可能导致发行国货币主权丧失。[2021/10/14 20:28:12]

立陶宛央行副行长Marius Jurgilas认为此举将使立陶宛处于法定数字货币发展的前沿。

美国参议员：CBDC应是美联储的直接债务工具:金色财经报道，美国参议员Cynthia Lummis周三在参议院发言，解释了她对未来的美国央行数字货币的看法。Lummis在强调CBDC在下一个金融时代的作用时说：“美国在全球金融服务领域的领导地位是我们国家理所当然地引以为豪的传统。”Lummis接着概述了CBDC的愿景，即相比稳定币，CBDC是美联储的直接债务工具。她特别关注可编程性的重要性，她强调这是现有版本的数字化美元与真正的CBDC之间的关键区别。她进一步强调了持续隐私的重要性。此外，Lummis称，稳定币也给美国经济带来了某些新的风险。特别是，稳定币应100%由现金或现金等价物支持，并应定期接受审计。[2021/9/30 17:16:44]

鸵鸟夜班编辑制作了一份图表，该表展示了目前世界各国的央行数字货币进展：

美联储夸尔斯：美联储CBDC优势尚不清楚，开发可能会带来相当大风险:7月1日消息，美联储监管副主席兼金融稳定委员会（FSB）主席夸尔斯对美联储的CBDC的优势表示怀疑，称其可能对美国银行系统构成重大挑战，美联储取代商业银行作为向公众提供主要资金的安排可能会限制信贷的可获得性，从根本上改变经济，并使公众面临一系列意想不到的、不良的后果。CBDC也可能成为网络攻击和其他安全威胁的诱人目标。（Bitcoin.com）[2021/7/1 0:19:39]

在冠状病危机的推动下，各国央行和政策制定者对CBDC在机构和面向公众方面的潜在好处正变得越来越乐观。

其中美国、韩国等国家越来越意识到央行数字货币的重要性，纷纷转变态度，开始接纳CBDC。

前不久，数字美元基金会发表了一份数字美元白皮书，引起国际广泛关注，不同于Libra以市场为主导，由私营机构操作模式，数字美元则完全由央行研发，政府主导，不允许私营机构参与。在反对Libra的前提下，想在货币之战上继续保持美国的龙头地位，数字美元是美国唯一的选择。

声音 | 经济学家Thomas Mayer：CBDC和稳定币可能会利用法币的缺点成为未来的货币:德意志银行前首席经济学家Thomas Mayer表示，这种新兴的纸币替代品可防止法币最终造成的繁荣-萧条周期和信贷泡沫浪潮。他表示欧元正处于衰退危险中，将数字欧元限制在仅仅是纸币的部分替代品将对欧洲经济不利。目前各国央行几乎没有动力改变其运作方式。在不动用储蓄的情况下为投资融资的能力具有巨大的短期好处，这点很难忽视。它们从无到有创造货币的能力也使其能通过购买债券向政府提供新的资金，而各国不想失去这种能力。低市场渗透率和高波动性使得比特币与理想的价值转移手段相去甚远，可扩展性问题也阻碍其超越主流采用，使其成为购买力不稳定的利基货币。虽然波动性问题可通过使用稳定币解决，但可扩展性目前需要更集中的方法。Mayer声称，发行CBDC后，欧洲货币联盟可能会更加稳定，并可能将其债务比率降至总GDP的25%。尽管加密货币和稳定币存在不足，但与法币相比，似乎仍是更好的长期选择。虽然已遭受本国货币使用和滥用的国家会乐于采用更好的货币形式，但发达国家的先发制人行动可能会保护其免受经济崩溃的影响。（AMBCrypto）[2020/2/24]

数字美元将成为美国在央行数字货币方面竞争上的翘板。

尽管美国对此还存有诸多疑虑，但前美国商品期货委员会主席Chris Giancarlo毫不犹豫地站在积极推出央行数字货币一面，他鼓励美联储和财政部开展数字美元试点项目。

在Giancarlo的视角中，金融业的赢家最终是那些可以使用数字货币技术降低成本并提高交易速度的人，而输家将是那些无法适应的人。数字货币带来的机会能让社会和国家受益。

美国绝不允许中国在此方面占尽先机。

火大炮的热战演变为经济制约冷战，现在是货币之战。

相对于美国来说，韩国的态度则更加明显，去年10月29日，在由韩国银行与韩国支付协会联合举行的题为“2019支付结算制度研讨会”上，韩国银行金融结算局局长Kyong-sik Hong明确表达了对央行数字货币的否定态度。其自大地称，韩国的支付结算基础设施非常先进，各种支付手段非常发达，几乎没有必要发行中央银行数字货币。

然而今年六月，该国媒体韩联社报道称，在韩国央行发布的长期发展战略《BOK 2030》中，其正积极从事数字货币的研究和准备工作，以应对迅速变化的全球经济及金融环境。

与此同时，韩国央行还已引入央行数字货币相关的技术和法律要求，成立央行数字货币法律咨询小组，以帮助审查与日后可能发行这种货币有关的法律问题。此外，韩国央行还瞄准区块链技术，建立数字创新室，支持用AI、大数据和区块链来大力推动具有挑战性的研究工作发展。

口嫌体直的韩国央行一边拒绝承认自己将在央行数字货币方面处于劣势，一边加紧制定策略和方案，以防止自己落后。

此外，日本也加入CBDC的竞争中，6月11日，日本央行行长黑田东彦表示，日本央行目前暂无发行数字货币的计划。但7月2日，日本央行宣布将从技术角度评估央行数字货币的可行性，并与其他央行及相关机构合作考虑引入央行数字货币。

新加坡在央行数字货币上的研究相较于其他国家要早得多。新加坡自2016年就开始打造自己的央行数字货币项目Ubin，聚焦跨境支付结算和证券结算，但并没有掀起很大的浪潮。虽然新加坡的支付基础设施非常先进，也出现了pay wave、grab pay等支付方式，但现金仍是新加坡人最主要的支付选择。

新加坡的支付方式没有发生根本性的变化，支付改革也成为必然之势。

在第12届陆家嘴论坛上，新加坡金融管理局行长孟文能对央行数字货币作了非常详细的探讨。他认为，大家现在对央行数字货币本身非常激动，但更应该关注的是其使用场景，每个国家研发央行数字货币可能会有不同的动机，例如瑞典计划开始测试的电子克朗主要用于零售支付，而柬埔寨计划发行的央行数字货币则是为了促进金融包容。

随着央行数字货币竞争的白热化，新加坡“单打独斗”的策略已被舍弃，转而面向已对CBDC研究非常成熟的中国。

孟文能此次在陆家嘴论坛上主要目标就是和中国探讨中国游客境外使用央行数字货币的可能。

他表示，CBDC是当前非常热的话题，中国央行在该领域的探索非常积极，新加坡应该要与中国央行有非常多的交流。

通过向中国学习“取经”，与中国进行合作，新加坡央行数字货币项目Ubin无疑能够实现实质性的快速的进展，落地场景也将更加丰富，远比自己研发要快得多。

通过与中国的合作，新加坡或许能够弯道超车，超越日韩等国家，实现数字支付的快速发展。如果中新两国游客能够通用CBDC，则可以减少加元CAD和人民币CNY的兑换流程，新加坡的旅游业前景也将更加值得看好。

中国央行数字货币DCEP已经开启试点，呼之欲出，接下来就是真正地大规模的落地应用。中国人民大学国发院金融科技研究中心、未来法治研究院研究员杨东在文章中建议，要尽快落实央行数字货币DCEP，推动人民币跨境支付。

除了CBDC，我们还应该认识到，以区块链、大数据、人工智能等为代表的科技正在深刻变革着传统经济业态，塑造着数字经济。

正如杨东所建议的，应当充分注意到区块链带来的制度革新前景。应围绕区块链等自主创新核心技术不断深化改革，真正释放区块链的巨大潜能，赢得数字时代的领先契机。

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