加密货币:政策法规 | 民法典生效对数字货币有何影响？

2021年1月1日，自新中国成立以来第一部以法典命名的法律——《民法典》生效。与此同时，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则废止。自2021年第一天开始，中国人生老病死的各个阶段，社会生活的各个方面都有民法典的1260条法规来规范，其保护的权益范围相较于之前的单行法更加广泛。毫无例外，民法典也将数字货币的监管保护纳入其中。

1货币属性≠不合法

数字货币之所以饱受争议，很大程度上是因为它的合法性问题。在中国，对于数字货币的法律定性最早引发大规模讨论应该是在2013年。这起源于2013年12月5日中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会在2013年12月5日联合发布的《关于防范比特币风险的通知》，这份文件首次提到比特币，并指出比特币具有没有集中发行方、总量有限、使用不受地域限制和匿名性等四个主要特点，因此，虽然比特币被称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。

美联储梅斯特：在决定退出宽松政策的适当步伐时，将考虑乌克兰局势:美联储梅斯特：在决定退出宽松政策的适当步伐时，将考虑乌克兰局势。 （金十）[2022/2/25 10:14:24]

从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。在该文件中，五部委不仅联合发文否定比特币的流通属性，还明文禁止各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。

尽管宽松货币政策已经结束，但一些投资者仍坚持购买黄金:1月25日消息，对于黄金来说，宽松货币时代的结束通常意味着坏消息。但目前，黄金ETF的持有量表现出韧性。尽管市场预期美国今年将多次加息，但对实际利率将维持在负值的押注，以及对通胀对冲工具的需求，支撑着黄金的避险吸引力。今年以来，黄金价格几乎持稳，与美股和加密货币等其他一些资产相比，这是一个令人印象深刻的表现。尽管黄金ETF的持有量在过去六个月小幅下降，但按照目前的下降速度，需要大约7年时间才能回到2020年初的水平。DWS Group旗下团队的负责人Christoph Schmidt表示，不认为他们持有的黄金头寸在可预见的未来会发生变化，没有看到利率环境发生重大变化。[2022/1/25 9:11:28]

四年后，一篇联合发文再次把数字货币推到风口浪尖。2017年9月4日,中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会和保监会七部门联合发布《防范代币发行融资风险的公告》。公告指出，近期国内通过发行代币形式包括首次代币发行进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。自2019年9月4日，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。

郑玉山：监管政策不确定性影响区块链产业落地:针对当前我国区块链技术应用现状，国家技术转移东部中心上海数字经济创造实践基地董事、投资部总经理郑玉山表示，实体经济转型升级离不开科技创新，特别是以人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等为代表的新一代数字技术，被普遍认为是助推实体经济转型升级的新引擎，而区块链技术在其中处于核心地位。郑玉山认为，当前影响区块链技术实际产业落地的难点主要有三个方面：一是法律和监管政策的不确定性；二是关键人才稀缺；三是区块链底层技术本身的突破。区块链技术尽管已经发展了10年，在很多应用场景下已经实际落地，但在其他一些场合，特别是对高速度、高吞吐量、低存储成本有要求的产业场景，仍然无法满足要求，甚至许多时候业界不得不牺牲去中心或安全来换取效率。（经济参考报）[2020/10/15]

鉴于这两份联合发文，很多群众“谈币色变”，认为数字货币就是非法的。但是否认数字货币的货币属性不代表否认数字货币的合法属性，二者之间并不等同。

政策 | 以色列发布新草案 加密货币进入“危险信号”列表:据News.bitcoin消息，12月31日，以色列和恐怖融资禁止局发布了题为“虚拟资产领域的危险信号”的指南草案，供公众审查。该文件包含“危险信号”列表，旨在帮助私营部门制定与数字资产（例如，加密货币）相关的反风险政策。该指南草案列出了数十个危险信号，很多都是针对那些试图保护自己隐私的用户，比如使用硬币混合器（coin mixers）或买卖Dash、门罗币、zcash等，还着重提到VPNs、Tor和其他隐私增强技术的用户。[2020/1/2]

2数字货币属于虚拟财产，应当得到保护

新颁布的《民法典》第一百二十七条规定，

“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”

数字货币具有价值性、稀缺性、可支配性等特点，显然符合虚拟财产的构成要件。

其次，央行等部委虽发布有《关于防范比特币风险的通知》、《关于防范代币发行融资风险的公告》等文件，否定“虚拟货币”作为货币进行流通使用等金融活动。

但上述规定并未对其作为商品的财产属性予以否认，我国法律、行政法规亦并未禁止数字货币的持有。

《关于防范比特币风险的通知》中也明确提及

“从性质上看,比特币应当是一种特定的虚拟商品。”

因此，数字货币可以作为一般法律意义上的财产受到法律的平等保护。

基于此，《民法典》也在第369条专门规定了对虚拟财产的侵权责任，进一步明确数字货币是合法的商品，可以得到法律保护。

2020年5月28日，《中华人民共和国民法典》经十三届全国人大三次会议表决通过，随后，最高人民法院、国家发展和改革委员会联合发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》，旨在加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对产权保护的价值引领作用。

可以说，《民法典》及最高院的司法态度更进一步认可了数字货币的合法性，也给所有持有或有意持有数字货币一剂有效的强心剂。有《民法典》的加持，数字货币的合法性毋庸置疑。

References

《中华人民共和国民法典》《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》沪01民终13689号闫向东等与李圣艳等财产损害赔偿纠纷二审案件二审民事判决书

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