比特币:证券日报：多部门重拳整治虚拟币炒作 “挖矿”活动被彻底清理

证券日报记者邢萌

见习记者张博

对虚拟币的整治再次升级。

9月24日，人民银行等十部门再发新规整治“虚拟币炒作”，明确了虚拟币相关业务活动属于非法金融活动。同日，国家发改委等十一部门联合发文，整治虚拟币“挖矿”，要求严禁新增项目投资建设、加快存量项目有序退出。

虚拟币市场闻声下跌，比特币家园数据显示，比特币价格当日下跌超4%，以太币跌超7%。星火矿池宣布配合最新的行业监管政策，将关闭境内矿池服务。25日，虚拟币交易平台火币、去中心化钱包TokenPocket也停止对国内用户提供部分服务。BHEX、BiONE等小交易平台宣布永久关闭。

证券日报：推动区块链赋能公共服务领域:证券日报今日刊文“推动区块链赋能公共服务领域 提升人民群众生活质量是重点”。多位业内专家表示，近日发布的《工业和信息化部中央网络安全和信息化委员会办公室关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》绝大部分是围绕公共服务领域展开的，几乎包含了公共服务的方方面面，一方面，公共服务本就是区块链应用发展的先行先试领域，《指导意见》会进一步巩固和扩大已取得的成果；另一方面，区块链技术应用，离不开多主体的协同，政府起到的重要作用不言而喻。可以预测，《指导意见》将掀起地方政府推动区块链应用的一轮新浪潮。[2021/6/10 23:25:43]

业内专家普遍认为，新规出台再次表明了监管部门对虚拟币强监管的高压态度，并对此前没有明确规定的定价服务、信息中介等“灰色地带”进行了厘清，杜绝了炒币者的幻想，防范了相关金融风险。

动态 | 证券日报：区块链可以打通保险机构与其他组织之间数据共享的“最后一公里”:据证券日报消息，3月21日，证券日报发文指出，保险将因为大面积植入区块链而发生颠覆性变革，首先，区块链技术可以带动保险行业运营成本的大幅降低；其次，区块链技术能够显著提高保险公司的理赔效率，增强客户的体验满足度；再次，区块链可以加强保险公司产品开发的广度与深度，进而放大保险公司服务的有效性；第四，区块链可以增强保险产品的自我弹性，提高资金的配置效率；第五，区块链有助于保险行业识别与防控客户的道德风险，形成宽厚的危机“隔离墙”；最后，区块链可以打通保险机构与其他相关组织之间数据共享的“最后一公里”，并创造出信息资源服务公众的普惠性红利。[2019/3/21]

虚拟币相关业务为“非法金融活动”

动态 | 证券日报发布2018年区块链行业焦点盘点:证券日报发布《2018年区块链行业焦点盘点：乱象频发币圈狼藉监管筑篱》文章称，很多人将此轮区块链热潮与20年前的互联网泡沫相比。可以确定的是，区块链“泡沫”一定有，但区块链能否如互联网般改造世界，尚难下定论。监管部门去年以来重拳出击，规范资本市场“炒链”行为，严厉惩治ICO。从中央到地方，掀起防范以“区块链”名义进行非法集资的高潮，不断给区块链“排瘦身”。而瘦身后的区块链也正逐步回归理性——币圈萧条，市场开始重新审视以比特币为代表的加密数字货币的价值与意义；去芜存菁，越来越多的企业沉下心转向技术应用开发；人才成本也挤出“泡沫”，回归同行业正常水平。[2019/1/4]

9月24日，人民银行官网发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。

分析 | 证券日报：区块链领域的投融资热度攀升:据证券日报报道，2018年上半年，区块链领域的投融资热度攀升，共获222笔融资。其中美国和中国所获投融资笔数为179笔，合计占全球总数的80.6%。虽然我国在区块链领域获融资为141笔，远超美国的38笔，但在融资金额上相差不多，分别为64亿元和67亿元。从获得融资阶段来看，区块链领域种子/天使轮融资共有107笔，占所有轮次的48.2%；融资总额为16亿元，仅占所有轮次的10%，区块链虽然吸引了众多企业和资本的加入，但整体上仍处于发展初期。从融资项目所在国家角度看，我国种子/天使、Pre-A、A轮融资事件分别为73笔、9笔和16笔，美国则分别为18笔、0笔和6笔。[2018/7/20]

《通知》提出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟币相关业务活动提供服务；加强对虚拟币相关的市场主体登记和广告管理；加强对虚拟币相关的互联网信息内容和接入管理等。

“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟币和相关业务活动本质属性方面提出了新的定义。”中国银行法学研究会理事肖飒表示，一是直接挑明USDT属于虚拟币，不受我国法律保护；二是为虚拟币提供“定价服务”也属于违法，未来会被取缔；三是虚拟币交易“信息中介”模式，不再是灰色地带，已归于非法范畴；四是境外交易平台的境内人员，不能逃避法律责任；五是涉虚拟币投资交易的合同无效，理由是违反公序良俗。

北京链通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确虚拟币相关业务活动的性质，目前主流虚拟币交易平台的“场内币币交易”和“场外OTC”的组合模式在定性上已经没有争议了，虚拟币之间的兑换业务或为国内用户提供这种兑换业务已经被明确定义为“非法金融活动”。

丁飞鹏进一步表示，《通知》发布前，司法实践中对虚拟币的性质的定义各不相同，有的地方认为属于“虚拟商品”“民间金融资产”，应当受到法律的平等保护；有的地方认为投资虚拟币属于非法，不受法律保护。《通知》发布后，司法机关可以“违背公序良俗”为由，宣布相关民事法律行为无效，由此引发的损失由参与者自行承担。

工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者表示，《通知》提出，从部委协同联动、强化属地落实、全方位监测预警，各省建立信息共享和快速反应机制等方面进行监管，监管力度更大、范围更广、不留死角，体现了建立常态化工作机制，始终保持对虚拟币交易的高压打击态势。

整治虚拟币“挖矿”严禁增量、妥处存量

同日，国家发改委等十一部门出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。

《通知》指出，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。

“虚拟币‘挖矿’活动能耗大、耗电高，其盲目无序的发展给节能减排造成不利影响。”宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，在电煤价格高居不下，生活和生产用电受到碳排放考核影响的情况下，各地更应加快清退虚拟币“挖矿”项目。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向对《证券日报》记者表示，目前，虚拟币挖矿造成了能源的过度消耗，增加了碳排放，并且矿机的快速更换会产生更多的电子垃圾处理排放，这与我国碳中和发展理念背道而驰，不利于实现双碳目标。

具体来看，在全面梳理排查虚拟币“挖矿”项目方面，《通知》提出梳理排查存量项目，保证本地虚拟币“挖矿”排查工作不留空白；梳理排查在建新增项目；加强异常用电监测分析。

事实上，今年6月份，内蒙古、四川、青海、新疆等地方政府积极行动，清退虚拟币“挖矿”企业，无论是火电为主还是水电为主的“挖矿”企业均遭清理整顿。9月份，河北、甘肃再次针对虚拟币“挖矿”和交易行为部署专项整治行动。并提出后续将进行常态化监管，常态化开展清查虚拟币矿机“挖矿”、违约用电和窃电等工作。

肖飒称，《通知》明确把“挖矿”活动列为淘汰类产业，并不给予任何支持。严禁以数据中心名义开展虚拟币“挖矿”活动。要求地方不要给“挖矿”企业财税支持和金融服务，从资金来源上打击“挖矿”企业。

丁飞鹏称，“挖矿”企业对于电价极为敏感，《通知》明确将虚拟币“挖矿”项目纳入“淘汰类”企业电价，实行加价。明确禁止虚拟币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了一些虚拟币“挖矿”项目的退路。

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