比特币:从73页「稳定币法案讨论草案」中 解读美国监管思路

作者:北辰

从比特币白皮书开始，crypto世界的诞生就携带着强烈的价值取向，它的颠覆性一度被当作犯罪工具。不过底层技术的发展从来不以价值取向为转移，传统世界开始尝试驯服crypto这个洪水猛兽。

监管范畴除了token的发行与交易，其实还有一个较为隐蔽但极为关键的领域——稳定币，尤其是美元稳定币。作为crypto世界的金融基础设施的美元稳定币，它的崩溃给对行业造成的冲击一定会远超交易所暴雷。

4月19日，美国众议院金融服务委员会发布了「稳定币法案讨论草案」，虽然只是草案，并不代表着最终出炉的法案，但至少我们可以从这份已经讨论了数月的长达73页的阶段性成果中看到美国对稳定币的监管思路。

Celsius获准从7月1日起将山寨币转换成BTC和ETH:金色财经报道，Celsius周五获准开始清算其山寨币，纽约南区的破产法官Martin Glenn批准Celsius在与美国证券交易委员会（SEC）讨论后提出的这一举措，该委员会最近表示，一系列不太常用的加密代币构成了证券，其处理需要监管部门批准。

Celsius于2022年7月倒闭，其出售给加密货币财团Fahrenheit的交易于5月获得批准。其正在准备一个更新的破产计划，除了有限的例外，不会涉及向BTC或ETH以外的债权人分配加密货币。[2023/7/1 22:11:23]

谁发起的听证会？

数据：持有大于100 BTC的地址占比从70%下降到60%:金色财经报道，据区块链分析公司Glassnode披露的最新数据显示，持有大于100 BTC的地址占比已从70%下降到60%，目前有370万个比特币在过去7年中没有活动，这相当于目前盈利中的供应量的34%。另外，在此前8月份的涨势中，持有100-1000枚比特币群组的驱动力更大，除了中小地址群组的相对中立性，持有1000至1万枚比特币的巨鲸的积累趋势得分突出了自9月底以来的积极积累。拥有1万枚比特币的巨鲸在最近几个月里偏向于少量卖出。最近几周巨鲸净提币量增加，交易所的净流出量达到1.57万枚比特币，这是自2022年6月以来最大的一次。[2022/10/14 14:27:52]

国内似乎妖魔化了美国的国会听证会的作用，几乎把它等同于判决现场，但其实在美国生活中，接受来自国会议员的夸大其辞的质询只是工作日常。

分析 | OKEx BTC季度合约托单堆积价格从7300USD提到7400USD附近:AICoin全量委单数据监测：当前，OKEx BTC季度合约在7400USD附近堆积大量委托买单，三天前大量托单堆积在7300USD附近，请密切留意该价格附近的支撑力度。以10USD为粒度，委托买单量较大的5个价格统计如下：

1、价格为7410USD，数量为1259.83BTC

2、价格为7400USD，数量为2266.73BTC

3、价格为7370USD，数量为1258.38BTC

4、价格为7320USD，数量为1119.95BTC

5、价格为7300USD，数量为1238.86BTC 。

更多委单数据可前往AICoin PRO版K线查看。[2020/1/6]

议员发起听证会的目的，一方面是展示自己有在工作，一方面也是借此机会讨价还价。

分析 | 比特币从7500至1万美元 可能并不是因为中国投资者:The Block 研究了比特币在周五和周六从 7,500 美元涨至最高 1 万美元期间的数据，认为本次的价格波动很有可能不是因中国的投资者导致的。The Block 根据多家全球主流加密货币现货交易所和期货交易所在该阶段内的交易数据分析，发现在 BitMEX 等期货交易所中的多头头寸的大单优先于现货交易所中的大单出现，所以这也意味着这次的价格涨幅很可能是由期货投资者引发的。另外，通过不同国家地区的交易所的交易量数据分析，The Block 还发现美国和欧洲的交易所产生了巨大的成交量增长，这可能意味着这次的价格涨幅不是由中国的投资者引发的，更可能是由海外的投机者引发的。[2019/10/28]

这次关于稳定币的立法听证会，发起人是MaxineWaters，她是美国众议院金融服务委员会的前主席，并且得到了现主席PatrickMcHenry的大力支持。因为这场听证会是她之前任委员会主席时，就与McHenry合作启动的，只是被后来发生的FTX暴雷以及国会换届等事情搁置了。

她强调，“我们正在从头开始处理稳定币，我们必须处理它”。

所以不难得出这样一个结论，为监管稳定币而立法，凝聚了民主党和共和党的共识。

怎么监管稳定币？

长达73页的草案，其实和香港的Web3新政有些像，简而言之就是从发行端来监管稳定币，发行人都必须是实体机构，并且必须向监管机构申请，擅自发行会面临最高五年的监禁和100万美元的罚款。

但是比较值得关注的是，发行人的储备支持必须是美元、流通票据、国债或央行准备金存款。

也就是说，监管的重心有两点：1.有没有一比一的资产储备。2.有没有直接或间接持有美元。前者是为了保护投资人利益，后者是为了保护现有金融体系的利益。

所以像算法稳定币这种既不能保证一比一的资产储备，更没有直接或间接持有美元的稳定币，必须被封杀。

另外值得关注的是，草案还呼吁美国应该开始研究央行数字货币，财政部和各监管机构必须在180天内向金融服务委员会和参议院银行委员会报告这项研究的结果。

应该来说，他们最理想的情况是用数字美元来替代日益增长的美元稳定币的市场，不过这已经是很久远的事情了。

反对派的声音？

有一些美国国会议员和团体反对该草案，主要是觉得草案对稳定币监管太宽松了。

其实各方的反对意见汇总起来也有道理。发行稳定币的机构，本质上也是一个存款机构，既然银行的监管非常严格，那么稳定币发行机构理应受到同等标准的监管。

更加现实的影响是，投资者向稳定币发行机构存款会给小型社区金融机构带来压力，而稳定币又不能直接用于现实经济活动的借贷和投资，反而是用于投机性的金融活动中。

尤其是数字资产、金融技术和包容性小组委员会主席FrenchHill为这场听证会专门举办了一场听证会。

不过这种反对意见本来就是立法听证会的一部分，在正式立法之前，始终有讨价还价的余地。毕竟crypto世界在急速扩张，美元稳定币作为重要的基础设施，会增加美元事实上的影响力。

总结

尽管在crypto原教旨主义者看来，监管稳定币是中心化世界对去中心化世界的侵害，但真正的去中心化世界里压根儿就不应该有稳定币，所以稳定币本身就是与现实世界妥协的产物，被监管也就在情理之中。

如果你在crypto世界的行为绕不开稳定币，那就必须关注稳定币的安全性。

目前从美国的稳定币监管来看，USDT和USDC在投资人保护上的风险越来越小，而代价只是链上的操作未来会被强监管。

那么说句题外话，这是否也意味着BUSD会迎来转机？

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