SEC:美国监管方动手 CFTC指控币安和赵长鹏明知故犯、非法经营 宣称对整个币圈示警

CFTC称，币安明知客户位于美国却为牟利无视当地法规，未在CFTC注册就提供比特币等属于商品的数字资产相关期货、期权，指导客户利用VPN规避法规要求，寻求没收币安非法所得、处以民事罚款、永久禁止其交易和注册。CFTC主席称，起诉币安是警告币圈所有人，不会容忍故意逃避美国法律。

本已遭到美国监管方“围剿”的全球最大加密货币交易所币安又遭打击。

美东时间3月27日周一，美国商品期货交易委员会宣布，向伊利诺伊州北区地区法院提起民事诉讼，指控币安创始人兼CEO赵长鹏、经营币安平台的三个实体BinanceHoldingsLimited、BinanceHoldingsLimited和BinanceHoldingsLimited多次违反《商品交易法》和CFTC的规定，还指控币安的前首席合规官SamuelLim协助和教唆币安违反法规。

美SEC前互联网执法办公室主任：加密交易平台正处于美国监管/执法部门的围攻之下:金色财经报道，美国证券交易委员会前互联网执法办公室主任John Reed Stark表示，我的看法是，美国证券交易委员会在他们与加密货币相关的执法工作中是正确的，加密交易平台都是高风险、危险且本质上不安全的，这是不言而喻的，加密货币交易平台正处于美国监管/执法部门的围攻之下，这才刚刚开始。

Stark声称，不仅在客户保护方面存在差距，而且存在鸿沟，加密货币交易所缺乏记录保存以及定价或订单流的要求。此外，他声称他们没有内在的理由遵守美国的法规和规则，反对市场操纵、内幕交易、与客户交易和其他负面行为。[2023/6/11 21:30:05]

递交法院的起诉文件明确写道，币安从不迟于2019年7月起至今，在赵长鹏的指示和控制下，以及SamuelLim故意提供的大量帮助下，劝诱及接受客户订单，接受客户财产作为保证金，经营交易数字资产相关的期货、期权、互换和杠杆零售商品的设施。这些数字资产是包括比特币、以太坊和莱特币在内的商品。

Cardano创始人：美国监管机构“没有准备好”处理加密货币:金色财经报道，在最近的一次活动中，Cardano创始人查尔斯-霍斯金森（Charles Hoskinson）解释了为什么美国监管机构正在努力处理加密货币问题。他指出美国的监管体系没有能力应对加密货币的革命性。他补充说，监管美国金融市场的无数机构也“没有准备好”加密资产。这些机构的部分困难在于，加密货币具有改变财富使用方式的独特能力，从而改变财富分类的方式。

霍斯金森说，“在美国，我们按类别进行监管，称某物为证券，另一种为商品，另一种为货币。然后围绕这些类别建立监管机构，专门研究这些领域。”

他以比特币为例，解释说它可以被视为一种货币，例如其在萨尔瓦多的法定货币地位，也可以被视为一种商品，例如黄金。这使得当局难以对资产进行分类并因此对其进行监管。[2022/5/1 2:42:57]

CFTC认为，赵长鹏和Lim明知币安的客户位于美国，币安需要遵循美国法律规定的注册和监管要求，却无视CEA的适用法规，同时参与有计划的监管套利策略，谋取商业利益。

声音 | 美国财长：美国监管机构或将对加密货币出台新规定:美国财长Steven Mnuchin表示，美国监管机构可能会对加密货币出台新规定，以确保它们不会对金融体系产生负面影响。Mnuchin称：“我们正在关注所有的加密资产。我们将确保有一个统一的方法，我的猜测是，所有的这些机构都将出台更多的监管规定。”[2019/7/25]

CFTC主要提到币安有两大罪行，一是，币安并未在CFTC注册为可以收取期货佣金的商家、指定的合约市场或互换合约执行机构，违法提供期货交易、以及“非法的场外商品期权”，对业务监督不力，未实施“了解你的客户”或反流程，而且反逃税项目不完善。

二是，币安及赵长鹏等领导层指导客户利用VPN掩盖真实所在位置，在官方早已禁止未提交身份和所在地证明的客户交易后，还允许这类客户在币安的平台交易，并且指导与美国有关、属于最终受益者的VIP客户、以及控制交易决策、交易算法和其他资产都位于美国的关键员工，以新成立的壳公司的名义在币安开户，规避币安自己的合规管控。

动态 | 多家美国监督组织呼吁国会暂停Libra计划:据coindesk报道，多家北美隐私和消费者监管机构要求美国国会停止Facebook的Libra项目，直到该项目所提出的问题得到解决。在Public Citizen发布的一封信中，该小组详细列出了他们提出的有关Facebook加密货币的问题。签名者超过30位，包括数字民主中心、消费者报告和服务员工国际联盟。这些群体主要倾向自由主义，关注Libra对世界经济的影响，特别是对于无银行账户的人。签名者还关注货币的治理及其对国家主权的影响，并提出了诸如“Libra对小国和发展中国家的货币政策会有什么影响？”之类的问题。[2019/7/3]

CFTC的起诉文件指出，币安在培养美国地区的客户群，却为了牟利而无视美国当地适用的联邦政府法律。币安自己的文件显示，2020年8月，币安通过衍生品交易赚取费用6300万美元，约16%的账户是由币安自己确认位于美国的客户所有。到2021年5月，币安每月的衍生品交易收入增至11.4亿美元。

在本周一的声明中，CFTC执法部门的第一副主任兼首席法律顾问GretchenLowe指出：

“被告涉嫌故意逃避美国法律是委员会指控币安的核心。被告自己的电邮和聊天记录表明，币安的合规努力是虚假的，币安一次又一次故意选择将利润凌驾于法律之上。”

CFTC在声明中表示，在对币安的持续诉讼中，该机构寻求没收币安的“非法所得”，对币安处以“民事罚款、永久禁止其交易和注册的禁令，以及针对进一步违反CEA和CFTC规定的永久禁令”。但声明未提到具体处罚金额。

CFTC主席RostinBehnam称，他之前已经明确表示，CFTC将继续动用其权力发现和制止在动荡和高风险的数字资产市场中的不当行为。

多年来，币安明知自己违反CFTC的规定，却积极致力于保持资金流动并避免合规。这次起诉“应该是警告一切数字资产领域人士，CFTC不会容忍故意逃避美国法律。”

CFTC的行动是币安最近遭到的又一美国监管方直接打击。币安之前受到CFTC、美国证监会、美国司法部、美国国税局五大政府部门的调查。其中SEC在审查币安是否支持未注册的证券交易。司法部IRS在调查币安的反合规问题。

事实上，去年币安的竞争对手、曾位居全球第二的加密货币交易所FTX破产后，币安就面临着更大的监管压力。近几个月，监管“围剿”的迹象越来越多。

上月SEC通知和币安联合发行币安稳定币BinanceUSD的公司PaxosTrustCo．，因违反投资者保护法，SEC计划起诉该公司。SEC认为，Paxos发行和上架的BUSD属于未注册的证券。Paxos收到通知警告后决定，停止发行新的BUSD。

而后也是在上月，有媒体消息称，在Paxos停止发行BUSD后，币安考虑撤出美国，考虑是否切断和银行等中介机构的关系，重新评估在美风险投资，以及下架一切美国加密货币项目的代币。

两周前，美国最大加密货币交易所、数币交易所第一股Coinbase宣布，旗下所有平台暂停BUSD的交易，称其内部审查确定不符合上架交易标准。此后华尔街见闻文章指出，SEC对Paxos的警告表面针对的是稳定币，但真正的目标是币安。目前监管的争议焦点在于稳定币是否为证券产品。

本周一CFTC正式起诉币安后，币安公司和赵长鹏都未回应媒体的置评请求。赵长鹏个人推特账号发了一个数字4，疑似引用他年初发布的2023年专注目标及建议的第四条作出回应，第四条的具体内容是：忽略缩写为FUD的恐惧、不确定和怀疑消息、假新闻、恶意攻击等。

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