虚拟资产:全球加密监管

一全球加密监管的总体情况

2022年以来，除外全球有超42个主权国家和地区对于加密行业采取了105项监管措施和指导。

从地区来看，美国、欧盟和韩国采取的加密监管措施更为集中与密集。美国依旧保持着全球最大的关注度，联邦与各州的监管政策共计22项，主要包含加密交易、加密监管指导、司法判决、稳定币等；欧盟共计产生9项，监管政策主要在涉及通过MiCA和TFR系列法案的加密监管指导、稳定币、反等方面；韩国产生了8项相关监管，主要在司法判决、稳定币、加密监管指导、加密交易等方面。

FSB即将发布关于全球加密货币监管的新计划:金色财经报道，金融稳定委员会（FSB）将于周三或周四发布有关全球加密货币监管的新计划，这可能会影响 20 国集团通过修改旧政策或创建全新系统来解决去中心化金融问题的方式。虽然它拥有来自欧洲的可靠模式，但美国财政部引领数字资产开发发展的目标可能会因国会无法通过明确定义国内加密市场规则的法律而受挫。

自7月以来，FSB一直在就G20国家（19 个大型工业和发展中国家以及欧盟）应如何监管加密货币提出建议。其提交给该集团财务官员和央行行长的提案旨在包括数字货币、稳定币和为新金融部门提供服务的公司的规则。

虽然 20 国集团中的一些国家已经制定了严格的规则，但美国未能制定加密法，将其留给监管机构来解释现行立法允许的内容。[2022/10/19 17:32:47]

图1：全球加密政策热力图

来源：HuobiResearch

行情 | 全球加密货币总市值约为3448亿美元:根据AICoin数据显示，全球加密货币总市值为3448.27亿美元。加密货币市场中占比排名第一的是比特币，市值约合2138亿美元，当前市值占比为62.01%；以太坊排名第二，市值为328亿美元，市值占比为9.52%；瑞波币排名第三，总市值为177亿美元，市值占比为5.13%。[2019/6/30]

2022年全球加密行业积极类政策、中性类政策、消极类政策占比分别为36%、57%、7%，与2021年的23%、59%、18%相比，2022年积极类监管政策大比例增加、消极类监管政策大比例减少，整体的监管政策向明显积极的方向发展。

根据加密领域进行分类，包括：加密监管指导、加密交易、稳定币、DAO、NFT等12个方向，其中加密监管指导、加密交易、稳定币分列所有政策的前三，约占总统计数量的62%。

行情 | 全球加密货币总市值突破3100亿美元:根据AICoin数据显示，全球加密货币总市值为3153.18亿美元。加密货币市场中占比排名第一的是比特币，市值约合1789亿美元，当前市值占比为56.73%；以太坊排名第二，市值为314亿美元，市值占比为9.97%；瑞波币排名第三，总市值为189亿美元，市值占比为5.98%。[2019/6/22]

图2：全球加密政策涉及领域

来源：HuobiResearch

二重要加密监管框架调整

欧洲监管框架

2022年10月10日欧洲议会初步通过了MiCA法案和TFR法案，预计两个法案将于2024年生效。

MiCA：此前欧盟除了统一的反监管外，整体上没有一个明确的加密监管框架，MiCA一旦通过并实施，将直接适用于整个欧盟并超越各成员国的立法，MiCA将授予国家主管部门额外的执法权力。根据加密资产是否需要锚定其他资产的价值，MiCA将加密资产分类成了电子货币代币、资产参考代币和其他类加密资产。MiCA对非欧元支持的稳定币的每日交易笔数和交易量不得超过100万笔和2亿欧元，目前USDT、USDC、BUSD三大稳定币占加密货币交易量的75%以上，其每日交易笔数和交易量均大幅超过MiCA的规定。未来如果欧盟一意推行关于非欧元稳定币的监管政策，可能会阻碍欧盟加密市场的竞争力和创新潜力。

行情 | 全球加密货币总市值约1230亿美元:根据AICoin数据显示，目前全球加密货币市值约为1231.3亿美元。加密货币市场中占比排名第一的是比特币，市值约合638亿美元，当前市值占比为51.82%；瑞波币排名第二，市值为127亿美元，市值占比为10.34%；以太坊排名第三，总市值为124亿美元，市值占比为10.06%。[2019/2/9]

TFR：欧盟民众对于新反法案TFR褒贬不一，支持者认为这有助于明确监管界限，加快监管加密资产的步伐；反对者认为，TRF违反了欧盟关于隐私的宪章，收集个人身份数据不一定有助于打击活动。

美国监管框架

美国的监管框架晚于欧盟，9月16日发布首个加密货币行业监管框架草案，该框架遵循了3月份拜登总统签署的数字资产行政命令，主要目标包括采取消费者保护措施、维持金融稳定、防止非法使用加密货币、保持美国在全球金融领域的领导地位以及负责任的技术创新等。

行情 | 全球加密货币市值两天缩水322亿元人民币:根据AICoin数据显示，目前全球加密货币市值达到16,701.41亿元人民币，其中比特币市值排名第一，为6,666亿人民币，占比达39.94%；以太坊市值排名第二，为2,775亿人民币，占比16.63%；排名第三的是瑞波币，为1,158亿人民币，占比达6.94%。从全球总市值上看，加密货币市值再次遭遇缩水，6月27日这一数值为17,023.74亿人民币，两天时间，缩水322亿元人民币，这主要是受到比特币大幅下跌的影响。[2018/6/29]

香港虚拟资产宣言

10月31日，香港财政司正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》,至此，中国香港向建立全球加密货币中心迈出关键一步。宣言表示，香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。香港在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金，政府抱持欢迎态度。政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度。在宣言中，香港政府还提到了正在展开的三个实验性项目。

三全球监管政策的发展趋势

趋势一：对链上协议的监管或将成为新常态

Tornadocash被美国财政部制裁、CFTC对OokiDAO成员的提起诉讼。从事件的结果和影响来看，美国财政部的制裁确实严重影响了TornadoCash的用户数量，但由于TornadoCash是部署在以太坊上的去中心化应用程序，目前仍在网络上运行并未停止，受此事件影响一些DeFi协议及开发者开始担心自身安全与业务合规性。OokiDAO成员被罚25万美元，这开启了监管机构对DAO处罚的先例，如果DAO做了一些需要它负责的事，那么所有相关人员都可能被追责，对多签流程来说签名者将可能被追责，对链上治理来说提案者和投票者将可能被追责。

虽然加密社区信奉“Codeislaw”，但各国政府不会长期容忍有人试图绕过他们的法律。相应地，在这种监管的新常态下，链上协议将对合规市场呈现出不小的需求。

趋势二：CEX等中心机构监管趋严

FTX、3AC等为代表的中心化机构暴雷，某种程度反映出现有的加密监管措施缺失，CFTC通常对加密衍生品具有管辖权限、SEC会对根据其规则对有资格成为证券加密资产进行监督，这两个监管机构还可以监督投资公司，但对于FTX和AlamedaResearch的监管显然不够。FTX事件发生后，很多人呼吁美国加强对加密资产的监管。

未来一两年欧盟MiCA和TFR监管法案将开始实施，美国的加密监管框架将逐渐完善和立法，更多国家的加密监管政策也将陆续落地，各国内部将出现明确统一的加密监管制度，国际间的监管合作也会不断加强，这将为监管加密资产提供必要的制度和执法基础。

趋势三：各国对发展加密资产的竞争加剧

目前新加坡日益成为全球加密资产聚集地；10月中旬香港财政司司长陈茂波发表文章《香港的创科发展》，提到“要推动香港发展成国际虚拟资产中心”，10月底香港发表虚拟资产政策宣言；新上任的英国首相RishiSunak是一位加密资产的爱好者，过去曾发推表示要将努力使英国成为全球加密资产中心。还有中东和北非地区，有数据统计这里是2022年加密货币市场增长最快的地区，阿联酋采用积极友好的监管政策不断吸引加密公司入驻，2022年该国加密货币市场至少增长了10倍。

在全球经济增长普遍放缓的当下，选择布局加密行业，努力竞争成为全球加密资产中心已经是一些国家和地区正在做的事情了。对加密资产的竞争将会使更多国家采取对加密资产更加友好的态度，这也将鼓励加密行业出现更多创新，进而促进加密行业持续发展。

总体而言，纵观2022年全球加密行业政策，可以认为各国政府都在积极建立和完善加密资产监管框架和政策、努力追赶加密行业发展的步伐，这将规范加密行业发展路径，有助于推动加密行业进入下一阶段的高速发展。

整理自：火必研究院《全球区块链产业全景与趋势》

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