GOV:金色观察 | 速览白宫数字资产框架以及响应拜登行政令的九份报告

9月16日，美国白宫发布了其首个负责任数字资产发展框架。该框架是对拜登总统3月行政令的回应，该行政令要求政府机构深入研究数字资产对美国经济及其消费者构成的机遇和挑战，以及对国家安全的影响。

该框架分为七个部分

包括：

保护消费者、投资者和企业

促进获得安全和可负担的金融服务

促进金融稳定，推进负责任的创新

加强美国的全球金融领导地位和竞争力

打击非法金融

探索美国中央银行数字货币(CBDC)

每个部分都针对美国应如何推进其对数字资产的响应提出了一系列建议，并基于为响应美国总统行政令而提交的九份报告。

以下是你需要了解的9份报告及其建议的详细信息：

检测、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

金色相对论 | 肖臻：比特币协议是去中心化的，跟分布式的概念不是完全等价的:在今日举行的金色相对论中，关于“央行大概率会更像传统的分布式系统设计的考虑是什么”的问题，北京大学计算机系研究员、博士生导师肖臻表示，严格地说，比特币协议是去中心化的，跟分布式的概念不是完全等价的。去中心化的系统必然是分布式的：如果整个系统只运行在一台机器上，那显然不能称为去中心化的。但是，分布式系统未必是去中心化的。即使系统运行在成千上万台机器上，如果这些机器是由同一个机构管理的，那也不是去中心化的。目前央行还没有公布会采取哪种设计，我估计央行自己也没有确定。比特币和以太坊采用的都是交易驱动的状态机模式。绝大多数分布式系统是让每台机器处理不同的任务，然后把处理结果组合起来得到最后的结果。这样做的目的是为了比单机处理速度快。最理想的状况是达到线性加速比：10台机器的处理速度是1台机器的10倍。实际使用中往往很难达到线性加速比，因为任务拆分、机器之间通讯、整合各台机器的输出结果都有一定的开销，所以10台机器可能只比一台机器快6倍，但还是要比单机速度快，否则用分布式系统就没意义了。[2019/8/15]

这份司法部报告详细介绍了各部门和机构已经采取的打击非法使用数字资产的措施。它探讨了法律和监管框架需要如何跟上技术变革的步伐，并就这些框架如何做到这一点以加强检测、调查、起诉和以其他方式破坏利用数字资产的犯罪活动的能力提供建议。

金色晨讯 | 纳斯达克拟推出通证化证券平台 HTC旗下Exodus将发布区块链手机:1.纳斯达克拟推出通证化证券平台 为发行STO提供便利。

2.莫迪：区块链可以改善农产品供应链。

3.HTC旗下Exodus区块链智能手机将于近期发布。

4.赞比亚银行表示数字货币非本国法定货币。

5.南非区块链创业公司创设免费在线区块链大学。

6.Squire与富士康旗下桦汉科技合作制造新一代矿机。

7.ADA创始人指责Cardano基金会不作为 将接管基金会。

8.盛松成：无法同时实现货币政策有效和去中心化。

9.杭州发布83家重点拟上市企业名单 嘉楠耘智上榜。[2018/10/14]

除了这份报告之外，美国司法部还宣布建立一个全国性的数字资产协调员(DigitalAssetCoordinator，DAC)网络，该网络将致力于进一步打击非法使用数字资产带来的威胁。

货币和支付的未来

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

分析 | 金色盘面：BTC高位震荡，维持多头趋势不变:金色盘面独家分析：夜盘多空主力围绕6700美元展开激烈争夺，场面异常惨烈，弹窗不停地提示合约爆仓，多空双方都损失惨重，但目前为止，6700美元的争夺尚未结束，短线看，4小时变轨已经完成，但多头并没有修整的意思，大有日线中轨不拿下不罢休的架势。OK的多头主力合约持仓账户已经达到了73%的历史高位。目前的位置，多头不容有失，一旦挑战日线中轨失败，有可能导致满盘皆输。从多周期看，这里没有大级别的顶部信号，保持良好的上升趋势，回踩不破4小时的MA6，将是再次攻击的信号。请投资者理性看待市场波动，做好风险控制。[2018/9/22]

美国财政部针对行政令发布了三份报告，第一份涉及货币和支付的未来。本报告回应了美国是否应该开发自己的中央银行数字货币(CBDC)以及支付系统需要如何适应以确保它能够在未来几年充分服务于消费者。这包括探索使用稳定币和即时支付。该报告建议推进可能的美国CBDC的工作，鼓励使用即时支付，建议建立联邦支付监管框架，最后建议优先考虑改善跨境支付的工作。

分析 | 金色盘面：DASH强势领涨 短线压力增大:金色盘面综合分析：DASH今日涨幅4.6%，领涨10亿美元俱乐部，早盘有提示这里处在上升趋势，但上方MA144压力较大，现在看到价格已经来的194美元，距离197美元的MA144仅有3美元，而从成交量看，这里并无增量资金入场，短线风险加剧。投资者需要谨慎看待市场波动，做好风险控制。[2018/9/8]

加密资产：对消费者、投资者和企业的影响

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美国财政部的第二份报告仔细研究了加密货币以及消费者和投资者目前如何使用它们。它考虑了各方面临的风险，特别关注弱势群体。虽然明确了加密资产面临的诸多风险，例如行为和市场诚信风险、操作风险和中介风险，与传统金融产品面临的风险相同，但也明确指出加密行业面临一组独特的风险。

为了帮助对抗这些风险、保护消费者并促进负责任地采用加密资产，报告建议美国监管和执法机构监控加密资产部门的非法活动，并在适用的情况下执行这些法律。该报告还建议监管机构在需要限制风险时继续发布指导和规则。最后，报告建议金融扫盲和教育委员会提供有关加密资产的可靠信息。

金色财经现场报道 ZatGo 陈磊：区块链落地需解决成本和效率问题:金色财经现场报道，在“区块链与金融科技驱动数据经济发展新格局”互动讨论上，ZatGo 公司首席技术官陈磊说， 谈到目前阶段区块链落地难主问题，我们应该：一是解决成本问题，另一是解决共同提供算力的计算效率的问题，只要这两个问题能够解决，区块链的未来会有更多更好项目落地，产生应用价值。[2018/4/19]

解决数字资产非法融资风险的行动计划

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顾名思义，财政部这份报告阐述了美国政府应对数字资产非法融资风险的计划。它首先全面概述了迄今为止恶意行为者如何利用数字资产，然后继续探索数字资产在此类滥用方面的各种漏洞。为了应对这些漏洞，该报告列出了一组按主题分组的详细优先行动，如下所示：

监控新出现的风险——包括对DeFi和NFT进行国家风险评估

改善全球AML/CFT监管和执法

更新BSA法规

加强美国对虚拟资产活动的AML/CFT监管

追究网络犯罪分子和其他非法行为者的责任

与私营部门合作

支持美国在金融支付和技术方面的领导地位

该行动计划之后发布了一份正式的征求意见稿，其中列出了财政部热衷于公众参与的问题清单。这些开放式问题涵盖一般非法金融风险，并呼吁就监管和监督、AML/CFT标准的全球实施、私营部门参与、AML/CFT解决方案和CBDC的AML/CFT控制提出建议。

?对美国中央银行数字货币系统的技术

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

这份白宫报告探讨了如何通过由国家经济委员会和国家安全委员会牵头的跨部门进程进一步详细制定美国CBDC系统的政策目标。它考虑了美国CBDC系统的技术设计选择，并估计了构建这样一个系统的可行性。它还评估了对网络安全、隐私、客户体验和社会安全的影响。

负责任地提高美国在数字资产方面的竞争力

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在这份报告中，美国商务部探讨了美国如何加强在全球金融体系中的领导地位，并通过数字资产培养技术和经济竞争力。为此，它强调了有效监管方法、国际参与、有意义的公私伙伴关系以及数字资产领域持续研发的重要性。

?美国加密资产对气候和能源的启示

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本报告探讨了加密资产在能源和气候变化问题上的挑战和机遇，并考虑了采用加密资产是否会阻碍美国的气候承诺和目标。它建议了解和监测加密资产对环境的影响，推进能源效率标准，鼓励交易和改善环境绩效，并在该领域进行进一步研究。

?事实说明：数字资产国际参与框架

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述报告之外，美国财政部今年夏天早些时候还发布了一个框架，阐述了美国将如何与伙伴国家就数字资产进行接触。该框架将总统行政令中的政策优先事项应用于美国认为与其对数字资产的反应相关的国际参与。它列出了与以下机构的主要合作：G7、G20、金融稳定委员会、金融行动特别工作组(FATF)和埃格蒙特集团、经合组织、其他标准制定机构，如国际清算银行、国际货币基金组织和世界银行。

?如何加强国际执法合作以侦查、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美国司法部在6月份发布了一份相关报告，该报告研究了最佳外国执法机构如何合作“定位和收集涉及离岸数字资产发行人、交易平台服务提供商和其他在线基础设施的电子记录和数字证据；没收并防止与犯罪有关的数字资产的进一步分发；并确定并追究利用这些技术的犯罪分子的责任。报告建议，应进一步努力建设外国同行对复杂调查的能力，改善机构之间的协调，并在正确实施国际标准的基础上促进美国与其合作伙伴之间更加统一的监管。

?下一步是什么？

在这些报告和总体框架发布之后，华盛顿出现了与数字资产未来相关的进一步活动。众议院金融服务委员会就替代支付系统对国家安全的影响举行了一次会议。

总体而言，这项大量工作将为美国机构设定未来几年的议程。在报告中出现了关键主题，包括需要密切监控数字资产发展的风险，填补任何削弱数字资产负责任采用的监管漏洞，最后需要与合作伙伴密切合作，无论他们是否在另一个政府部门、私营部门或国外。在履行这些建议时，美国可能会确保数字资产的积极方面对美国人民来说是最大的。

即将到来的关键日期：

2022年11月3日：征求意见期结束

2023年2月24日：发布去中心化金融和恐怖主义融资风险的国家风险评估

2023年7月：发布非同质代币(NFT)和恐怖主义融资风险的国家风险评估

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