CFT:CFTC将主管加密现货市场？如何解读2022 年《数字商品消费者保护法》

8月3日，美国参议院农业委员会主席DebbieStabenow，资深议员JohnBoozman、以及参议员CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《数字商品消费者保护法》。旨在将加密货币交易所作为受商品期货交易委员会(CFTC)?监督的商品经纪人、交易商、托管人和交易设施进行监管。

该法案将创建“数字商品”的定义，其中将包括比特币和以太坊等加密货币，但不包括任何可能是证券的东西，从而使CFTC能够监督数字商品交易并强制注册数字商品平台，根据账单的逐项细分。该法案的大部分内容都致力于详细说明这些数字商品经纪商将如何受到与传统金融同行类似的对待。

美国非盈利组织区块链协会政策主管JakeChervinsky分析称，这是今年的第三项法案，使CFTC成为加密现货市场的主要监管机构。总体而言，这是一个很好的法案，并证实了CFTC对加密货币监管的日益共识。

美国检察官要求推迟SEC和CFTC针对SBF提起的民事案件:金色财经报道，根据周二提交的一份文件，美国检察官已要求将美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）针对 FTX 创始人 Sam Bankman-Fried （SBF）提起的民事欺诈案件推迟到其刑事案件结案之后。检察官在提交的文件中表示，中止将节省时间和资源，因为刑事案件的结果“可能会对民事案件中有争议的问题产生重大影响。

检察官在提交的文件中表示，Bankman-Fried 已同意推迟民事案件，FTX 和 Alameda 的其他高管 Gary Wang 和 Caroline Ellisone 的律师以及FTX.com和 Alameda破产财产的律师也同意，SEC 和 CFTC 尚未就延期请求表态。Bankman-Fried 对针对他的刑事欺诈指控表示不认罪。[2023/2/8 11:53:22]

该法案的核心是要求交易所和经纪人等“数字商品平台”在CFTC注册并遵守旨在保护消费者、披露风险和防止操纵的某些规则。听起来很合理！大多数人都同意这一点。

美众议员发起两项旨在要求CFTC澄清加密监管的法案:金色财经报道，美国国会众议员Darren Soto昨天提出了两项法案，旨在推动商品期货交易委员会(CFTC)制定报告，以为数字资产市场带来更多清晰度。众议员Tom Emmer共同发起了其中一项法案，即所谓的2021年美国虚拟货币市场和监管竞争力法案。该法案指示CFTC进行一项研究，比较世界各地对虚拟货币的监管，并最终就美国的监管结构如何促进数字资产领域的竞争和创新提出建议。2021年虚拟货币消费者保护法指示CFTC编写一份专门针对虚拟资产市场价格操纵的报告，并包括针对可以缓解任何被发现的问题的监管建议。[2021/8/27 22:40:01]

该法案旨在改进DCEA和RFIA对CFTC现货管辖权的类似提议。二级市场监管是哥伦比亚特区的重中之重，因此如果这些法案中的一项于明年成为法律，请不要感到惊讶。

前CFTC主席：央行数字货币不是灵丹妙药:金色财经消息，今日在美国参议院银行、住房和城市事务委员会《货币和支付数字化》听证会上，前美国商品期货委员会主席Chris Giancarlo表示自己不建议把央行数字货币看作是一种灵丹妙药。他认为央行数字货币体系结构并不是对金融普惠性的全面回应，而是应该被看做是一种智能金融解决方案的基础。[2020/7/1]

JakeChervinsky指出，魔鬼在细节中，该法案确实提出了一些需要解决的问题，比如它对“数字商品平台”的定义是否过于宽泛。

CoinCenter研究总监PeterVanValkenburgh分析称：这一制度将实现很多目标：(1)简化对注册企业的国家资金转移监管，(2)确保对cftc监管的交易所的客户的统一消费者保护，(3)减轻SEC对交易非证券的交易所采取行动的压力。

CFTC主席Giancarlo：我们有必要尊重这代人对比特币的兴趣:路透社报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo本周在洛杉矶举行的Milken Institute全球峰会上表示，我们有必要尊重这代人对比特币的兴趣，而不是嘲笑；有必要花点时间，采取真正经过深思熟虑和前瞻性的政策举措。此外，他坦言，就像当初婴儿潮一代对领导人失去信心，并通过性、和摇滚乐寻求文化变革一样，这一代年轻投资者由于在金融危机中成长起来，认为比特币作为一种技术可以去中介化，对主流金融机构尊重的要少得多。[2018/5/3]

PeterVanValkenburgh表示，比特币等数字商品不是证券，但它们交易的交易所面临与证券交易所类似的投资者保护挑战：大规模零售参与和高度波动的市场。CFTC只对商品衍生品市场进行监管，因此并没有指示SEC监管非证券市场，这种做法只是赋予了现有商品监管机构监管数字商品现货市场的权力。

PeterVanValkenburgh同时指出，这也是问题所在。参议院法案创建了强制性注册要求，而不是众议院法案的可选注册。这意味着我们需要确保世卫组织必须注册的定义适当地缩小到仅涵盖造成消费者风险的人。参议院法案还将注册实体的名单从“交易所”扩大到“经纪人、交易商、托管人和交易平台”。这些定义排除了矿工/质押者，但我们需要确保软件开发人员、节点运营商和个人交易者也被排除在外。

强制性注册制度不适用于仅编写或发布软件、在未经许可的网络上转发或验证交易或出于个人目的使用该网络的人。这些活动的强制注册不仅会以不必要的繁重要求破坏这些技术的创新性，还会侵犯我们的宪法言论和隐私权。

事实上，?2022年《数字商品消费者保护法》提出后，美立法者提出新提案要求明确2021年基础设施法中的“经纪人”定义。8月4日消息，在美国参议员PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，数名两党立法者提出新法案，要求明确2021年基础设施法中的“经纪人”定义，法案将排除矿工、钱包提供商、网络验证者和其他可能没有所需纳税申报信息的组织。?

区块链协会执行董事兼克莉丝汀·史密斯对此发文称：加密货币永远存在。今年考验了我们——宏观条件、项目失败，但该行业正在建设中，并将变得比以往任何时候都更强大。当我展望2023年时，我很乐观，我们最终会看到加密市场亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投资者和行业就需要一项法案达成共识。大多数联邦和州机构已尽最大努力利用现有权威来监管加密货币。但是有一些差距——尤其是稳定币和现货市场——需要新的法律。

其次，最近的法案是两党的。两党议题很少。我们将得到一份双方平衡参与的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密现货市场的首选监管机构。

第四，政策制定者的教育差距正在缩小。拜登政府关于数字资产的行政命令提出了深思熟虑的政策问题，联邦机构将在今年秋天发布的报告中做出回应。这将有助于教育那些在国会山握笔的人。

第五，加密行业已准备好成为建设性合作伙伴。过去一年，业界对数字货币进行了实实在在的投资。考虑这些问题的政策专业人士数量猛增。我们已准备好了。

克莉丝汀·史密斯强调，并不保证心里发。“到2023年底法案成为法律的几率约为40%，到2024年底为60%。这听起来像是抛硬币，但这很高：99%的法案无法通过引入阶段。这是加密货币拥有的最好机会。”

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