联盟链:娄底税务用“区块链+”优化不动产税费服务

2021年7月1日，湖南省娄底市娄星区的贺女士成功办结一笔增量房交易涉税业务，并顺利开具出湖南首张区块链电子税收完税证明。这标志着国家税务总局娄底市税务局按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，创新研发的“税务区块链+不动产交易纳税登记平台”成功上线运行。该平台以“共享数据，智慧政务，一链通办”的政务服务新方式，实现房地产交易、税款缴纳和不动产登记全业务“一链通办”，极大提升了政府职能部门的行政效能。2022年1月30日，湖南省“区块链+不动产税费服务”项目被中央网信办等16部门联合公布列入国家区块链创新应用试点名单。

娄底市副市长：要支持区块链产业发展，加强安全监管:6月30日，娄底市副市长何锋主持召开区块链产业发展规划专题会议，专题研究娄底区块链产业发展规划。何锋指出，要解放思想，保持头脑冷静，加强技术支撑，引进科技人才，用极大的包容和热情创造良好条件去支持和关注区块链产业的发展；要坚定拥抱数字经济的决心，顺应潮流，抢抓机遇，规划先行，极速转型；规划要与时俱进，进一步完善，与娄底实际相结合，打造娄底特色和亮点，在应用场景上着力，深度赋能产业链；规划要加强可操作性，细化相关时间节点和推进目标，实打实在重点领域取得突破，体现经济效益和效益；要总结娄底在区块链产业发展中的经验，紧跟国家十四五规划和相关专项规划；规划要为区块链当前面临的瓶颈障碍问题提供解决参考办法，为实际工作提供依据，同时加强对区块链产业的安全监管。（娄底新闻网）[2020/7/1]

实力派 | 谢纬：2020年娄底将把区块链应用推向更多领域:在今日的金色实力派上，“链城”娄底国家级区块链研究和应用示范推进领导小组办公室副主任谢纬发言指出：2019年（区块链行业）用焦灼，意外和惊喜来形容比较贴切的。针对“公链与联盟链”，谢纬指出：我是属于坚决看好联盟链的；如果我们把公链系统看成未来的”操作系统，那么当前做公链的企业尚不成熟，也存在抄袭别人代码的现象。此外，他还指出：一旦真正运用区块链思维，很多传统领域都会有机会。在我眼里，区块链真的能改变世界。2020年娄底将跨区域，跨产业，把区块链应用推向更多领域，除了传统的政务领域外，我们会延伸到优势产业领域应用。[2020/1/22]

科技感——“区块链+”保障交房即交证

近年来，不动产办证难是群众反映最强烈的办事堵点难点问题之一。2020年，国家税务总局会同相关部门印发了《关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》和《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》，一张以税务核心征管系统为中心，探索将区块链技术深度应用到房地产交易生命周期全环节的为民蓝图徐徐展开。

实力派 | 谢纬：在发展区块链上?娄底实行精准又具针对性的扶持政策:在今日的金色实力派上，娄底市国家级区块链研究和应用示范推进领导小组办公室副主任谢纬就“娄底市对区块链发展的扶持政策以及如何平衡各行业发展急需的各类资源”做了解答。谢纬表示，娄底市对区块链技术发展的扶持政策是精准有针对性的，也是一条龙服务。概括起来是：场景需求对接（帮助企业找到适合的场景，认知模式）+早期投资（参与种子期、天使轮、PRE_A轮投资）+项目采购支持（政府采购扶持）+数据开放支持(帮助企业认知数据、获取数据、建立数据分享机制，从而获得稳定的运营收入)+项目争取支持（专门支持向发改、工信、科技等争取项目）+政府背书支持（对同类型目标地区政府站台宣传）。

而对场景和数据资源冲突方面的理解，其实源于对区块链应用场景的认知深度不足。我认为区块链应用资源是无限的。例如长沙工程机械行业是湖南省优势产业，我们协助他们进行全行业的场景分析和应用落地，找到行业需求和解决方案，同时提供区块链应用解决模式，帮区块链企业找到付费意愿，让应用场景-产品-运营形成闭环，实现产业和企业的完美融合。[2020/1/20]

2021年3月，湖南省娄底市被确定为国家税务总局“区块链+不动产税费服务”全国四个试点城市之一。对此，娄底市税务局按照税务总局的工作部署，在政务区块链建设走在全国前列的基础上，积极打造税务区块链平台，推动住建、自然规划、、民政等部门将涉及不动产的信息直接上传云端平台，保障信息准确、实时共享。

声音 | 湖南娄底市市长：推动区块链和实体经济深度融合:1月8日上午，湖南娄底市市委副书记、市长杨懿文在区块链技术应用有关工作专题会议上强调，要向创新要动力，向创新要发展，推动区块链和实体经济深度融合，助力娄底高质量发展。杨懿文在会上指出，要构建区块链产业良好的生态，全面提速、高位推动，全市各级各部门要用更加宽容、开放、协同的态度去理解、推动区块链技术应用，破除信息壁垒，打通信息孤岛。（娄底新闻网）[2020/1/8]

区块链平台充分发挥区块链技术的防篡改功能，针对增量房交易、存量房交易2类登记业务共6个业务场景，进行部门信息资源整合，办理环节从9个缩短为受理、缴税、领证3个环节，一链办结，打好了交房即交证的技术基础。2021年10月8日，娄底市全面实现区块链不动产纳税登记全流程办理，“互联网+不动产税费服务”正式升级为“区块链+不动产税费服务”。

声音 | 娄底市政协委员聂东平：加快建立区块链产业风险防控体系:金色财经报道，据娄底新闻网1月4日消息，在娄底市政协五届四次会议经济界别小组会议上，市政协委员聂东平针对“目前娄底市区块链技术仍处于发展的初期，区块链安全隐患不容忽视”这个问题表示，要进一步推动完善区块链产业生态系统，从技术创新、风险防控等方面着手，寻找解决之道。一是全面整合技术创新资源。二是加快建立产业风险防控体系。三是推动建立更好适应区块链产业发展的监管体系，为区块链产业生态系统发展提供法制化环境。[2020/1/5]

“深耕区块链产业发展，体现了娄底人敢于担当、创新的精神。”中国人民大学区块链研究院执行院长杨东称赞道。

安全感——数据不可篡改可溯源

湖南智慧政务区块链科技公司负责人王超介绍，区块链作为一种去中心化的分布式数据库，上链数据按照特定的媒介单元，进行链条化打包存储和提取，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、安全可靠等特点。

“我们对提交上链的不动产交易涉税数据，如不动产登记、民政婚姻、户籍、住房网签等个人隐私数据，均从数据共享的权限、传输通道等方面进行了严格限制，信息仅用于核验不作存证，确保不泄露。”娄底市税务局总经济师李祝华介绍道。部门之间通过区块链形成专有的私密网络空间，如同在被保护区域加上“防护罩”，让传统网络攻击无计可施，让看不到的危险无处遁形，确保了上链数据的安全。

同时，娄底市税务局通过数据电子化、信息后台化、操作简单化等方式，最大程度减少人工识别节点，变信息错漏“人工识别”为“大数据补正”，有效堵塞了税收漏洞，提高了税收征管质效。2021年10月以来，娄底市税务局通过服务平台信息查证入库契税6143万元，个人所得税587万元。

“‘区块链+’促使部门协作效能提升，已成为强化税收精准监管、精诚共治的重要手段。”李祝华表示。娄底“区块链+不动产税费服务”应用有效推动了不动产登记全流程电子化办理，有力推进了住建、、民政等部门协税护税的进程。

截至目前，该平台通过上链数据累计办理增量房缴税4384条、存量房缴税1794条，上链不动产交易数据6178条，上链交易权利人数据9766条，上链房屋数据68.3万条，上链权利人数据46.3万条，全面实现链上数据“零丢失”“零修改”和多方实时共享。

获得感——“云端”办税更便捷高效

“一个窗口就办完了，耗时短又便捷。”近日，娄底市娄星区南阳村居民李健在市房屋产权交易中心用时不到5分钟就完成了新购房产的办税缴费事宜。娄底“区块链+不动产税费服务”改革开始后，实现了“云端”办税，让广大市民在房产交易申报纳税过程中感受到了实实在在的便捷感和获得感。

、为进一步提升纳税人缴费人运用“区块链+”办税缴费的意愿，娄底市税务对“区块链+不动产税费服务”进行了技术升级，于2021年10月8日实现了房产交易征管电子化申报纳税。市民可在办税服务厅窗口端、政务通公众号和手机APP端等3种方式中，自行选择最便捷的方式登录申报，系统自动识别计算应纳税额，并经系统和纳税人双重确认后再缴纳税款，极大提高了办事效率。

同时，运用区块链技术统一上下链数据标准，集成多部门信息资源，数据信息从纸质审核到电子抓取，9个环节、17种纸质材料100%通过信息共享自动生成，不动产登记实现“一窗受理、一链办结”，受理、缴税、领证全程电子化线上办理，平均办理时间从3天缩短为3小时，纳税人缴费人办证获得感十足。

李祝华介绍道：“以存量房交易为例，纳税人线上输入身份证号，‘金三’系统从税务区块链上实时获取不动产、住房保障、民政、等部门上链数据，自动实现核价计税，并对纳税人的完税信息上链共享，迅速生成不动产区块链电子证照，协助开展不动产权证邮寄到家。”

湖南省税务局征管和科技发展处处长张诗东在体验“链上办税”后，深有感触地说：“税务区块链的运用，有效解决了以前部门间点对点单向传输信息容易丢失、信息共享不及时等问题。而且，区块链加密存储且不可篡改的特性，消除了以往部门单一管理、随意修改数据等弊端。希望可以进一步拓展区块链技术在税源管控、税收分析、电子完税凭证开具等税务场景的应用，做到集成管理。”

“‘链上’办税，不仅大幅减少了涉税资料报送和平均办税时间，还充分发挥了区块链技术的防篡改功能，实现多部门上链数据的智能防护，有效堵塞征管漏洞，真正让科技服务于生产，靠近于生活。”娄底市税务局党委书记、局长石洪波说道。

让前沿科技转化为便民措施，归根到底是民生情怀与服务意识的体现。娄底税务人不仅是服务者，也是建设者、改革者，一个个忙碌奔波的身影，正是全心全意为人民服务的缩影。

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