BLO:关于开展银行函证试点工作的通知

有关中央企业，有关会计师事务所，有关银行业金融机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》要求，进一步规范银行函证业务，提升审计质量和效率，财政部、人民银行、国资委、银保监会、证监会联合在部分上市公司、会计师事务所和银行业金融机构开展银行函证试点工作，现将有关事项通知如下：

一、试点目标、范围和时间

积极推进银行函证业务的规范化、集约化、数字化，加强函证过程控制，切实解决个别函证不实、效率不高等问题。推动银行函证业务在实现规范化和集约化的基础上，逐步向数字化函证过渡。

OpenAI收到日本监管机构关于数据收集的警告:金色财经报道，在日本当地隐私监管机构就其数据收集方法向ChatGPT母公司发出警告后，日本官员开始收紧对人工智能(AI)的立场。6月2日，日本个人信息保护委员会发表声明，要求OpenAI尽量减少为机器学习目的收集的敏感数据量。此外，它强调未经人们许可不得这样做。该委员会还强调需要平衡其隐私问题与留出空间来促进AI的潜在好处，例如推动创新。[2023/6/2 11:55:15]

试点范围包括中央企业所属32家境内上市公司，为试点上市公司提供2021年年报审计服务的7家会计师事务所，为试点上市公司开立账户并在信息化建设方面具备试点基础的7家银行业金融机构，银行函证第三方数字平台。参与此次试点工作的单位名单见附件。

声音 | 学者观点：任何关于区块链的讨论都必须首先区分许可或无许可:香港城市大学法学院教授Kelvin F.K. Low与新加坡管理大学外部研究员Eliza Mik联合发表了一篇区块链技术在法律领域应用的论文“暂停区块链法律革命”（Pause the Blockchain Legal Revolution）。论文开篇提到：“区块链在推动法律变革方面具有革命性的潜力，这一点早就得到了承诺，但交付速度却很缓慢。我们即将发表的论文指出，承诺与现实之间的不匹配部分源于一系列误解，包括某些术语的法律和技术含义的混淆。我们强调了将区块链部署为资产注册技术的陷阱，并打破了‘智能合约’随时可能扰乱法律行业的神话。任何关于区块链的讨论都必须首先区分无许可区块链（如比特币）和许可区块链（如Corda）。在比特币中成立的论点在Corda中不适用，反之亦然。”（牛津大学法学院）[2019/11/12]

试点时间为2022年1月至4月，即上市公司2021年年报审计期间。

动态 | 推特出现关于比特币文化的激烈争论:据CoinDesk消息，最近推特出现激烈争论，争论的根源：比特币有文化问题吗？有太多的“性”吗？争论似乎源于Token Daily联合创始人Soona Amhaz的推文，“一些聪明的以太坊核心开发者私下向我透露，他们在感觉到遭到比特币社区的敌意后转向以太坊。打持久战，否则你将失去人才。” Blockstream营销总监Neil Woodfine表示，比特币文化似乎不受欢迎，部分原因是该行业有太多欺诈者试图快速获利。“如果你对比特币文化不满意，你就是问题所在。没有你比特币会更好，你不适合未来的挑战。你在压力下表现不好，你太敏感，缺乏信念。” 对此，MIT数字货币倡议研究主任Neha Narula称Woodfine的思路是“歪曲的”。“总是质疑，永远不会解决，并且知道我们很多人都在努力辩论、批评、学习和进步，而不是自寻烦恼。”其他人对比特币的文化是静态的这一观点持有类似的保留意见，认为这种文化不是一成不变的。 在此过程中，比特币核心开发者Matt Corallo屏蔽了Blockstream CSO Samson Mow，并称Blockstream的大部分非开发人员“有”。[2019/5/29]

二、试点内容

日本金融厅第二届“关于虚拟货币交换业者的研究会”正在进行:日本金融厅主办的第二届“关于虚拟货币交换业者的研究会”于今日14:00-16:00进行，其主题为“关于虚拟货币相关的消费生活与状况探讨”，加密货币监察团队规模倍增至60人。会议中探讨主要内容包括：1.关于交易所系统和安全问题2.讨论交易所提出的问题3.讨论消费者提出的问题。日本虚拟货币交易所协会会长奥山泰全、 “全国银行协会企划委员长 望月昭人、日本证券协会常务理事山内公明、金融期货交易委员会”会长山崎哲夫等出席会议。[2018/4/27]

推动落实银行函证业务规范化。

试点会计师事务所应严格遵守审计准则、《财政部银保监会关于进一步规范银行函证及回函工作的通知》及《财政部办公厅?银保监会办公厅关于印发<银行函证及回函工作操作指引>的通知》规定的有关要求，按照规范的函证格式和程序开展银行函证业务，加强函证过程控制。

试点银行应根据财会〔2020〕12号和财办会〔2020〕21号文件的有关要求，按照规范的函证格式、程序要求，接收与处理试点会计师事务所发出的银行函证，并统一规范本行的回函格式。

有序推进银行函证业务集约化。

试点会计师事务所、试点银行应分别整合内部函证申请和回函业务，集中开展银行函证工作，保障函证质量，防范舞弊风险。

试点会计师事务所应提升一体化管理水平，在试点上市公司2021年年报审计期间，由总所或会计师事务所指定处理函证的专门机构统一、集中处理函证业务。试点会计师事务所应在发出询证函之前，与试点银行做好协调、对接工作。

试点银行应当以适当方式告知试点会计师事务所银行函证工作流程、集中回函的分行和回函方式、受理部门、联系方式等信息。试点银行应在工作人员配备、内部流程优化等方面为试点提供充分保障。

积极探索银行函证业务数字化。

利用区块链等现代信息技术，推进函证数字化转型工作，加快银行函证数字平台建设，提升函证工作效率效果。

具备电子化回函条件的试点银行应在试点上市公司对银行函证授权确认后10个工作日内完成回函。电子化回函与纸质回函具有同等法律效力和证明力。对于14个征询项目中电子回函未覆盖的项目，试点银行应提供该项目的纸质回函且不额外收取费用。

对已实现电子化回函的试点银行，试点会计师事务所应采取电子化方式开展函证业务。会计师事务所应按照审计档案相关规定妥善保存电子回函。中国注册会计师协会负责对接入函证平台的试点会计师事务所提供身份认证，并对函证平台进行身份认证。

试点上市公司应积极支持银行函证工作，加强与开户行协调，保障和配合开户行做好集中回函、电子化回函工作。对会计师事务所发出的电子函证请求，上市公司应及时予以授权确认。

鼓励条件成熟的函证平台参照国家统一的业务标准、数据标准、安全标准和技术标准等进行开发设计和运营；应坚持开放兼容，既要满足大型银行和会计师事务所的业务需求，也要充分考虑中小银行和会计师事务所的信息化水平，兼容系统直连、数据交互、在线填写等多种函证数字化方式；应在试点基础上做好平台扩容和稳定性测试。函证平台对函证数据在平台传输、存储环节的安全性、准确性负责。

三、组织实施

财政部、人民银行、国资委、银保监会、证监会将根据各自职责分工，加强对试点工作的指导，及时解决试点工作中遇到的政策、技术问题，切实推动提升银行函证规范化、集约化、数字化水平。试点结束后，财政部将会同有关部门对试点工作进行评估，总结经验，完善机制，为下一步全面推广银行函证规范化、集约化、数字化奠定基础。

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