区块链:欧盟：加密领域的反新政

欧盟反和反恐融资新规则

欧盟委员会）在当地时间7月20日，宣布了一项“雄心勃勃的一揽子”立法提案，以加强欧盟的反和反恐融资规则，改进对可疑交易和活动的侦查，堵住犯罪分子通过金融系统或资助恐怖主义活动的漏洞。此外，该一揽子计划还包括建立一个新的欧盟反机构的建议。

欧盟委员会的公告称：“今天的措施考虑到与技术创新有关的新的和正在出现的挑战，大大加强了现有的欧盟框架。其中包括虚拟货币、单一市场中更加一体化的资金流动以及恐怖组织的全球性质。”该提案，“将有助于建立一个更加一致的框架，以简化受反/反恐融资规则约束的运营商的合规性，特别是那些活跃的跨境运营商。”

新的欧盟数据法案不会将智能合约定为非法:金色财经报道，欧盟委员会的一位发言人表示，新的欧盟数据法案不会将智能合约定为非法，这消除了加密行业对扼杀区块链创新的担忧。该委员会于2022 年提出了该法案，此前业界担心，目前正在审议的欧盟法案《数据法案》强加了不可行的要求，即智能合约应能承受操纵、安全重置和控制访问，发言人补充称，尽管新规定将涵盖软件，例如自动执行合同（在数据共享的背景下），但对智能合约软件的供应商来说应该不会有问题。[2023/6/21 21:50:39]

欧盟委员会的一揽子计划，包括四项立法建议：

欧盟政策制定者对亚马逊参与数字欧元项目提出异议:9月30日消息，多位欧洲议会议员在欧洲议会经济和货币事务（ECON）委员会对亚马逊参与数字欧元项目提出异议，担忧主要集中在亚马逊曾涉嫌违反欧盟数据保护法规，并曾因此被罚款7.46亿欧元，“我们知道亚马逊希望用数据获得报酬”议员Stéphanie Yon-Courtin提到。[2022/9/30 6:04:10]

建立新的欧盟反/反恐融资机构的条例；

反/反恐融资条例，包含直接适用的规则，涉及客户尽职调查和受益所有权领域；

欧盟已将加密货币列为IMF年会首要议题，将就加密立法发展问题与美国沟通:10月5日消息，欧盟金融服务专员 Mairead McGuinness 表示，欧盟正寻求在下周的国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会期间，与美国官员就加密立法的发展交换意见，以建立更协调的全球监管框架，且欧盟将加密货币列为该会议的首要议题。

Mairead McGuinness 表示：「我相信他们想知道我们做了什么、进展如何、存在什么问题，同时也想听听美国的计划。我们在这方面是领跑者，但仅在欧盟解决加密问题是不够的，我们需要全球参与和分享经验。（彭博社）[2022/10/5 18:40:06]

关于反/反恐融资的第六项指令，取代现有的2015/849/EU反指令；

声音 | 欧盟区块链观察站论坛呼吁欧盟保护区块链发展:据cryptovest报道，8月1日，欧盟区块链观察站论坛发布了第一份分析欧盟区块链产业的报告，呼吁欧盟采取行动保护区块链的发展，包括对《通用数据保护条例》（GDPR）做出一些改变。该论坛采纳了欧盟管理层、成员国官员和欧洲区块链行业主要参与者的意见。分析区块链业务遇到的挑战，呼吁采取欧盟范围内的行动，以阻止不确定性。该报道写道，法律和监管缺乏明确性会向创新泼冷水。该报告建议欧盟应该采取五个步骤。首先最紧迫的问题是解决加密货币技术与GDPR之间的紧张关系，该法规未统计DLT技术的具体特征。其次，欧盟应该加大对教育和研究的投入，以解决区块链人才短缺问题。第三，欧洲应该继续推动公共和私营部门采用区块链技术。此外欧盟还应该促进区块链合作，并继续让公众能够了解其对于区块链业务和社区的DLT政策和措施。[2018/8/2]

修订2015年资金转移条例，以追踪加密资产的转移。

一揽子立法计划的核心，是建立一个新的欧盟机构，改变欧盟的反/反恐融资监管，并加强金融情报机构之间的合作。新的欧盟反机构将是“协调国家当局的中央机构”，以确保私营部门能正确和一致地适用欧盟规则。反法还将支持金融情报机构提高其对非法资金流动的分析能力，并将金融情报作为执法机构的一个关键来源。

据悉，欧洲议会和理事会将讨论上述立法提案。此外，欧盟委员会希望新的欧盟级反机构能在2024年开始运作，但它将在指令转换和新的监管框架开始适用后稍晚开始其直接监管工作。

全面覆盖加密领域监管

目前，只有某些类别的加密资产服务提供商，纳入了欧盟反/反恐融资规则的监管范围。按照一揽子计划，欧盟反/反恐融资规则将全面适用于加密领域。

欧盟委员会在公告中明确表示：“拟议的改革，将把这些规则扩展到整个加密行业，要求所有服务提供商对其客户进行尽职调查。今天的修正案将确保加密资产转移的完全可追溯性，并允许防止和检测其可能用于或资助恐怖主义。此外，将禁止匿名加密资产钱包，将欧盟反/反恐融资规则完全应用于加密领域。”

结合已公布的提案，在加密领域的相关具体监管要求包括：

1、所有比特币和其他加密资产服务提供商，都有义务对其客户进行尽职调查。参与加密资产交易的所有服务提供商，都有义务收集和提供有关其经营的虚拟或加密资产交易的发送者和接收者的各种个人数据，包括姓名、身份证件号码、账号，账户的创建和存在地点，以及处理交易的确切地点。

2、为了“确保加密资产转移的完全可追溯性”，在修订资金转移条例的提案中，欧盟委员会正在讨论“保管钱包提供商”条款，指出“钱包地址”是指由加密资产服务提供商确保保管的账号或区块链上钱包的字母数字代码。

3、禁止“匿名加密资产钱包”，以帮助平息活动。欧盟委员会新提案将“调整反指令的范围”，它适用于加密资产与货币的交换，这是欧盟委员会提议的加密资产市场监管所涵盖的活动，尤其是一种加密资产与另一种加密资产的交换。“这些提议的规则，禁止开设或使用匿名加密资产账户。”

值得注意的是，欧盟委员会特别指出，“为了不损害支付系统和加密资产转移服务的效率，为了平衡由于身份要求过于严格而导致交易转入地下的风险与小额资金转移造成的潜在恐怖威胁。”

欧盟委员会还声称，“这些建议的目的，是在应对这些威胁和遵守国际标准之间找到适当的平衡，同时又不会给行业带来过度的监管负担。”并指出，“相反，这些提议将有助于欧盟加密资产行业的发展，因为它将受益于整个欧盟更新、统一的法律框架。”

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