区块链:文件解读：为什么要出台《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》

来源：信息技术发展司

原标题：《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》文件解读

近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，现就《指导意见》有关内容解读如下：

一、什么是区块链？为什么要出台《指导意见》？

区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。

党中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展。2019年10月24日，总书记在中央局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

前联邦检察官James K. Filan预计Hinman以太坊演讲相关文件将在6月6日之前公布:金色财经报道，前联邦检察官James K. Filan预计Hinman以太坊演讲相关文件将在6月6日之前向公众发布，Hinman演讲文件与前SEC公司财务部主管 Bill Hinman 2018 年的一次演讲有关，他表示ETH不是证券。这些文件涉及美国证券交易委员会围绕这次演讲的内部讨论和审议。James K. Filan发推表示，过去几年一直积极关注SEC 与 Ripple 案的Filan 提供了有关文件何时可以向公众公开的最新信息，根据法院2022年9月12日的命令，双方有21天的时间提交与封存裁决一致的简易判决文件的公开、编辑版本。[2023/5/18 15:10:41]

当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

一用户在黑客论坛上发布包含2.35亿推特用户数据文件:1月5日消息，据Securityaffair发文表示，一用户在黑客论坛上发布包含2.35亿推特用户数据文件，许多专家立即对它进行了分析，并确认了大量泄露档案中许多条目的真实性。该数据库是去年12月发布的4亿用户泄露数据库的清理版本。黑客可能会以加密货币账号为重要目标，进行钓鱼或相关的攻击。

据悉，去年12月，推特数据泄露事件黑客曾向Twitter索要20万美元，以归还被盗数据，并警告说，如果不满足要求，数据将免费发布。[2023/1/5 10:22:57]

“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。

美国SEC文件显示超过30家摩根士丹利基金持有大量GBTC股票:8月26日消息，美国证券交易委员会（SEC）最近披露的一份文件显示，华尔街巨头摩根士丹利一直在大力投资比特币。据报道，该公司没有直接投资，而是选择通过受监管的灰度比特币信托（GBTC）来接触比特币。知名市场分析家MacroScope最先报道了这一消息并援引了美国证券交易委员会的文件报道，摩根士丹利在其多个投资组合中持有灰度比特币信托。其中，摩根士丹利的Insightfund持有约928,051份该信托，约合700枚比特币，价值3600万美元。据悉，早在2021年4月，摩根士丹利就提出申请，希望在其12个机构基金中寻求比特币敞口。（Bitcoinist）[2021/8/26 22:37:57]

二、《指导意见》的总体定位是什么？

《指导意见》的总体思路是以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动建设先进的区块链产业体系。总体定位主要基于三个方面考虑：

Ripple要求法官将美SEC信中的Ripple相关文件保密:Ripple要求地方法院法官SarahNetburn将其某些附加在美国证券交易委员会（SEC）的信中的文件保密。SEC执法部门前主管、如今代表Ripple的AndrewCeresney表示，这些文件包含“机密和私人信息”，文件披露了创建和分发XRP过程的一些机密细节、Ripple员工之间的内部电子邮件、对公司曾考虑过的商业战略和融资计划的描述，以及与早期投资者的讨论。据悉，在Ripple案调查期间，Ripple已提供了303000页文件。（U.Today）[2021/3/26 19:20:10]

一是注重与国家整体发展战略的协同。加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的协同，以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径，主动谋划，抢占先机，实现产业基础高级化、产业链现代化，推动产业竞争力整体跃升和跨越式发展。

声音 | 维基解密：Craig Wright伪造了证明其为比特币创造者的文件:据bitcoinist报道，在2月12日的一系列推文中，维基解密再次公开批评自称为比特币的创造者Craig Wright。Craig Wright被证明是连续造假者，伪造了称其为比特币创造者的文件。[2019/2/13]

二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革进一步深化，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国拥有强大的内需市场和丰富的应用场景，在区块链领域拥有良好基础，特别是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待加强等挑战。需要聚力解决制约产业发展的关键问题，努力推动我国在区块链领域取得产业新优势。

三是突出强调促进经济社会高质量发展。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，选择供应链管理、产品溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，鼓励区块链技术应用，打造一批典型样板案例，形成示范带动效应，实现规模化发展。

三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么举措？

目前，区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，急需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉。

《指导意见》部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。

四、关于夯实区块链产业基础，《指导意见》中将从哪几方面入手？

《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系；加强重点领域技术攻关，构建区块链底层平台，打造区块链基础设施；鼓励企业加强质量管理，构建区块链产品和服务质量保障体系；加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设；培育一批高价值专利、商标、软件著作权。

五、《指导意见》在区块链产业链培育上如何布局？

《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。具体举措有：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。

六、区块链与其他新一代信息技术融通发展的现状如何？《指导意见》对此有何部署？

区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能互补。当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。

《指导意见》提出将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，培育新模式、新业态；建设基于区块链的大数据服务平台，促进数据合规有序的确权、共享和流通；利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境；发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。

七、《指导意见》提出哪些保障措施？下一步如何推动落实？

《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施，为地方主管部门提供工作手段和抓手。

下一步，将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实。

组织宣贯培训。面向地方工业和信息化主管部门、区块链技术和服务提供企业、用户企业等，详细解读和宣贯《指导意见》内容，举办相关培训班和座谈会。

建立工作机制。建立协同工作机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同配合，确保重点任务落实到位。

任务分解落实。制定形成可落地、可执行的重点任务分工表和时间路线图，明确推进责任。加强与地方主管部门的沟通交流，及时总结形成经验，形成示范带动。

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