CBD:评论：日本银行不会All in CBDC，或会“坐收渔利”

来源：链得得，作者：毛利五郎

日本银行4月5日宣布，筹备了2年的央行数字货币落地实验将于今日开始，预计时间到2022年3月底，为期1年。

本次落地试点是实验计划中的第一步，也就是构建完整的系统结构，将会主要测试央行发行的数字货币在支付领域的功能是否可行，包括发行、汇款、还款等基础功能。

3月26日，日本银行主导召开了“日本CBDC官民联络协议会”，参会主要成员包括日本财务省、金融厅、日本银行，以及民间银行、支付企业等。该协议会主要负责相关民营企业和政府之间的信息共享，以及今后的方针政策事宜的讨论，以后会不定期举办。

声音 | 证券时报评论：区块链技术应该结合行业特点构建完整的应用场景:12月18日，证券时报记者发表评论文章《让区块链回归技术本质》。文章表示，区块链技术的去中心化、不可篡改性、可追溯性等特点可能为实体经济带来重大变革。然而，真正拥有区块链技术的企业少之又少，多数企业只是借势炒作概念，以实现各自的目的。可以预见的是，这一轮区块链的加强监管，在严打发行代币等庞氏局后，区块链将逐渐回归技术的本质，创造实实在在的价值。区块链技术要想在更大范围内落地生根，应该结合行业的特点来构建起一个完整的应用场景，进而对实体经济产生实实在在的价值，否则行之不远。这个场景的构建一定离不开大数据、云计算等相关技术的支持，实际上，随着大数据技术的不断发展，区块链技术的应用场景也会逐渐得到丰富和完善。为了促进区块链技术的健康发展，当前尤其要防止一些人把技术当作违法的挡箭牌，不能让这样一个新的领域变成监管盲区，因此各监管机构应该明确监管责任，比如具体由哪个部门对区块链进行监管，因为区块链涉及多个领域的应用，如果监管主体责任不明确，地方部门很难开展监管工作。一旦出现监管盲区，就有可能出现大量违法犯罪行为，扰乱金融秩序，进而可能污名化这一新技术，让区块链变成一个负面名词，阻碍区块链技术的发展。[2019/12/18]

日本银行理事内田真一在会上表示，“CBDC的兴盛就在这1、2年开始的。就我国的情况来说，起初有人提出‘觉得现金比较安全，而且国民基本上都有自己的银行账户，日本真的需要CBDC吗’等疑问，也有‘目前又没有什么具体的案例参考，就算有，也还没有必要这么大动干戈’等言论，虽然这是事实，但我们也应该放眼全球。在现在各国实际都在检讨本国CBDC的大环境下，大家也要加以深刻理解。”

声音 | 深圳商报头版评论：大湾区联手在数字货币等协同创新，将释放前所未有的体制活力:12月12日，《深圳商报》头版刊发评论员黄青山的文章“整合优势资源 服务实体经济”。文章表示，“金融+科技”，是未来全球金融的增长点，是深港澳共同发力的产业制高点。各方发力，粤港澳大湾区联手在金融互联互通、数字货币、区块链、人工智能、移动支付、人民币国际化、跨境金融监管、资本市场改革等领域协同创新，将释放前所未有的体制活力和区域增长动力，将提升整体应对全球经济复杂气候的抗风险能力。[2019/12/12]

他补充道，如果日本银行真的发行CBDC，“也一定是根据支付系统的未来形象进行设计……CBDC就像原材料，我们需要用它去做菜，这道菜叫为用户提供便利的结算服务。”

动态 | 光明日报评论：通过运用区块链等技术建立较为精准的政府决策机制:光明日报今日发布评论文章称，建设数字政府有利于政府改变传统的决策方式，通过运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术来建立较为精准的决策机制，最大限度地掌握决策信息，不断提高决策的精准性、科学性和预见性。此外，文章表示，树立运用新一代信息技术创新行政方式，建设人民满意的服务型政府的战略思维，尤其是领导干部要不断加强学习大数据、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术相关知识，切实把握信息时代的历史机遇，不断提升治理现代化水平。[2019/12/9]

日本银行会Allin吗？

动态 | 人民日报评论：防止利用区块链发行虚拟货币、炒作空气币等行为:人民日报评论员指出，区块链未来已来，但也要保持理性。区块链技术与加密货币相伴而生，但区块链技术创新不等于炒作虚拟货币，应防止那种利用区块链发行虚拟货币、炒作空气币等行为。同时还要看到，区块链目前尚处于早期发展阶段，在安全、标准、监管等方面都需要进一步发展完善。大方向没有错，但是要避免一哄而上、重复建设，能够在有序竞争中打开区块链的想象空间。中国在区块链领域拥有良好基础，一些大型互联网公司早有布局，人才储备相对充足，应用场景比较丰富，完全有条件在这个新赛道取得领先地位。[2019/10/28]

上个月，日本银行行长黑田东彦就呼吁，要结合可以整合的所有力量，为CBDC的落地铺平道路。但他同时认为，需要巩固银行的地位，具体请参看链得得之前报道“日本银行行长黑田：主推“央行即服务”策略，暂无发行CBDC计划”。

但是，无论是根据“日本CBDC官民联络协议会”的立项宗旨，还是日本银行行长黑田东彦的讲话，都可以看出来，日本银行并没有AIIin的打算。

日本银行2021年3月26日公布的《日本银行关于中央银行数字通货的方针》文件显示，日银对于CBDC的基本看法如下：

1.在信息和通信技术迅猛发展的背景下，数字化正在世界各个领域中发展。鉴于技术创新的速度，未来CBDC的社会需求可能会急剧增加。

2.目前日银尚无发行CBDC的计划，但从确保整个支付系统的安全性和效率的角度出发，做好充分准备以应对未来环境的各种变化非常重要。

3.因此，我们将与内部和外部利益相关者合作，进行试点，并进行制度化设计层面的合作。

4.有必要与众多利益相关者一起摸索适合数字社会的理想支付系统。CBDC除了具有现金支付功能外，还可以作为私营企业创新起点，成为提供各种新支付服务的基础。

5.只要市场有现金需求，日本银行将继续负责任地提供现金。

从项目设计来看，也没有Allin的结构

上述文件还显示了此次CBDC试点的结构设计。日银其实在很久之前就披露了试点的结构设计纲要，日银的CBDC主要是面向消费者的一般利用型数字货币，采取的是双层结构的“间接发行”，日银给出的解释是：一般利用型CBDC的发行，需要维持央行和商业银行、地方银行双系统构造的稳定，因此需要采取“间接型”发行形态。

主要的职能其实由中间的中介机构完全承担，日本银行只是起到了领导项目的作用。但是日本银行的野心可不止这些，黑田东彦行长一直强调，日本银行不仅要成为“银行中的银行”，还要构建“银行即服务”的概念，从民间机构夺走个人和企业用户。

这种打法，在日本可能是行不通的。民间4大银行巨头参与其中，也不会乖乖让日银去瓜分市场。即使是央行，动了抢商业银行大饼的心思，没有哪个商业银行就“乖乖待宰”的道理。

第一阶段试点就开始外包

根据日本银行的文件，第一阶段的概念验证，主要是实现数字货币的发行、交易流通、回收等基本职能。本次实验的主要任务还包括CBDC系统的基础——分布式账本中所包含的交易信息的搜集和构建。仅限于日本银行的存款系统、中介机构的系统，末端用户的钱包的简单的使用设置这些。

日银表示，此次CBDC试点将在日本银行清算机构局完成，通过招标选定外包商的合作方。

从一开始，日银就没有Allin的打算。

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