比特币:内蒙古清退“加密矿场”解读：揭开“数据中心”伪装，矿业空间何在？

来源：链得得，作者：大文

与高能耗相对的是，矿场为地方财政贡献的税收远远低于数据中心。虽然矿场的总体收入非常丰厚，但主要来源于数字货币交易和增值，这也是税务的“盲区”。

2月底，内蒙古发改委就《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》征求意见，措施提出，全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出。

“十四五”期间，合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目。

该征求意见稿是内蒙古自治区因2019年度能耗双控目标任务未完成而提出的。

2月2日，国家发改委会同有关部门对各省2019年度能源消费总量和强度双控措施落实和目标完成情况进行了考核，并在通报中对考核结果为未完成等级的内蒙古自治区予以通报批评。“征求意见稿”中也明确指出，目标是确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务。

内蒙古：对监测发现的虚拟货币挖矿IP重点名单实现动态“清零”:金色财经报道，据内蒙古日报3月1日消息，内蒙古坚决遏制 “两高”低水平项目盲目发展，加快升级改造，深挖节能潜力。关停虚拟货币“挖矿”项目，对监测发现的虚拟货币挖矿IP重点名单实现动态“清零”。[2022/3/1 13:30:00]

这份“征求意见稿”中对于虚拟货币挖矿项目的态度非常严厉，除了提出将合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目外，还计划全面清理关停虚拟货币挖矿项目，并在2021年4月底前全部退出。

值得注意的是，“征求意见稿”将虚拟货币挖矿归类为“落后和过剩产能”，与《国家产业政策指导目录》淘汰类并列。

其他“落后和过剩产能”还包括焦炭、电石、聚氯乙烯、合成氨、甲醇、乙二醇等。虚拟货币挖矿被归类为落后产能并非第一次，新疆、内蒙古等地都曾出台政策限制或禁止在当地开展挖矿业务。

内蒙古发改委就\"打击惩戒虚拟货币挖矿行为八项措施意见稿“向社会公开征求意见:5月25日消息，按照国务院金融稳定发展委员会第51次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险，内蒙古发改委组织起草了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》。

一、对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的,依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》等相关法规，加大节能监察力度，核减能耗预算指标；对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。

二、对大数据中心、云计算企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门取消各类优惠政策，退出内蒙古电力多边交易市场，依据《中华人民共和国节约能源法》从严处理，严肃追究责任。

三、对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，依据《中华人民共和国电信条例》相关规定，由主管部门依法吊销增值电信业务许可证，严肃追究责任。

四、对网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置。

五、对未经报批私自接入动力电源的虚拟货币“挖矿”项目等主体，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对其违法窃电行为依法移送司法机关处理。

六、对企业、个人等主体存在以虚拟货币形式进行等违法行为的，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，依法移送司法机关处理。

七、对企业、个人等主体存在利用虚拟货币进行非法集资等行为的，依据《防范和处置非法集资条例》等相关法规，由主管部门从严处置。

八、对存在虚拟货币“挖矿”行为的相关企业及有关人员，按有关规定纳入失信黑名单；对公职人员利用职务之便，参与虚拟货币“挖矿”或为其提供方便与保护的，一律移送纪检监察机关处理。（内蒙古发改委官方公众号）[2021/5/25 22:43:35]

为什么挖矿是落后产能？

动态 | 内蒙古区块链研究院正式成立:1月22日，内蒙古区块链研究院揭牌仪式今日举行。内蒙古区块链研究院成立后，将积极开展区块链技术交流、应用研究、产业培育、人才培养等工作，为自治区区块链技术和产业创新发展提供智力、技术、人才、产业支撑，促进区块链技术和市场经济深度融合，推进全区数字经济高质量发展。（内蒙古社区报）[2020/1/22]

虚拟货币挖矿业务在上述省份受到限制的主要原因是，矿场的收入并不透明，对本地产值增长并无较大的推动。

以内蒙古自治区为例，“征求意见稿”中明确了能耗双控目标：2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗下降4%以上。

金色晨讯 | 内蒙古五部委发出清理整顿虚拟货币挖矿的通知:1.28家比特币矿业公司在吉尔吉斯斯坦面临电力供应暂停。

2.比特币全网难度已上调至历史新高。

3.Coinbase宣布将在下周上线Dash。

4.内蒙古五部委发出清理整顿虚拟货币挖矿的通知。

5.法国交易所Coinhouse遭受黑客钓鱼攻击 已切换到维护模式以保护用户资金。

6.智能合约先驱尼克·萨博：说Libra是加密货币 就如同说洋娃娃是婴儿。

7.Libra协会COO：Libra储备金最多不会超过2000亿美元，预计美元占一半。

8.Susquehanna数字资产主管：行业尚未解决美国SEC对比特币ETF的担忧。

9.CryptoTrader.Tax首席执行官：美国国税局通过信息申报表1099-K作为纳税依据存在问题。[2019/9/15]

这里的关键指标是单位GDP能耗，也是判断什么是落后产能的主要依据。换句话来说，在监管看来，挖矿业务是一项高能耗、低产值的行业。但众所周知，在比特币价格飙升的背景下，挖矿实际上能够获得丰厚的利润。

为什么会产生这种政府认为不赚钱，但矿场实际上却收益颇丰的状况呢？这与矿场实际的运营方式直接相关。

链得得App就此采访了数位矿业从业者发现，矿场在实际运营时，大多会以数据中心的名义进行注册，以托管费和服务费的数额申报企业收入。

矿场老板张龙告诉链得得App，以云计算、大数据数据中心立项，然后通过高科技产业园区的招商引资政策入驻园区，实际主营挖矿业务是业内公开的秘密。“不少地区对数据中心是有补贴的，尤其是电费，”张龙说，“立项审批也会容易得多。”

与真正的数据中心相比，虚拟货币矿场的建设成本更低，管理更加粗放。小型矿场不会配备UPS、降温空调和降噪设备，机房噪声高达100分贝以上，甚至可能对维护人员造成听力损伤。

矿场的税务盲区

矿场的能耗也远超数据中心。目前主流的数据中心单机柜服务器容量一般在16-20台，而比特币矿场单机柜的矿机数量则能达到几十台。

另一方面，单台矿机的额定功率要远远大于机架式服务器，以蚂蚁矿机S9为例，S9额定功率为1320W，而一般机架式服务器的额定功率为500W左右。

以北京电信通三元大厦互连网数据中心为例，该数据中心能为北京市和部分河北地区提供服务，拥有268台服务器机柜，除去散热、照明等用电后IT总功率约为944.5kW，即每小时耗电不到一千度。

但张龙拥有的一个部署了5000台蚂蚁S9矿机的中型矿场，每小时仅机柜耗电就高达6500度，是北京电信通三元大厦互连网数据中心的六倍多。

与高能耗相对的是，矿场为地方财政贡献的税收远远低于数据中心。虽然矿场的总体收入非常丰厚，但主要来源于数字货币交易和增值，这也是税务的“盲区”。

以张龙的矿场为例，以比特币价格5万美元计算，5000台蚂蚁S9矿机日产值约为13万人民币，电费约5万元，月净利润约240万元。但这些收益完全不会进入企业账户，不会为地方财政产生任何税收，当然也不会被计入当地生产总值。

矿业发展的地区性差异

毫无疑问，矿场既不能为地方财政提供税收，又要消耗大量能源，被地方政府清退是板上钉钉的事。那么这是否意味着全国都会清退虚拟货币挖矿行业呢？

以矿业大省四川为例，按照发改委发布的公告，四川省超额完成了2019年度能耗双控目标任务。与主要依靠火电的内蒙古不同，四川省作为我国水电发电量第一大省，截至2020年底水电装机达到8301万千瓦，在建规模约4010万千瓦。

但四川省丰沛的水电并不能被完全消耗。受阶段性供需失衡、外送通道建设受阻、省内水电站调节能力弱等多方面因素影响，四川省自2012年起每年均有不同程度“弃水”发生，2016年时最多曾有141亿千瓦时富余水电无法上网，造成省内水电站约40亿元发电收入落空。

在这种背景下，四川省建设矿场不但不会影响能耗双控目标完成，反而有助于提高水电消费量，减少浪费，提高财政收入。

因此，可以认为，内蒙古自治区为完成能耗双控目标清退虚拟货币挖矿行业是一个个例，不会扩展到全国范围内。

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